侯志學(xué)委員：

政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快推進(jìn)全區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程的提案》(第0873號(hào))收悉。自治區(qū)工信廳立足職能職責(zé)，以推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化為主攻方向，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、加強(qiáng)政策引導(dǎo)

近年來，自治區(qū)工信廳圍繞“兩件大事”，錨定“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)，牢固樹立“加快發(fā)展、大抓發(fā)展”理念，把推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展作為工業(yè)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)的主攻方向，出臺(tái)一系列支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化，加快構(gòu)建形成多元發(fā)展、多極支撐的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，為奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

(一)高端化發(fā)展方面。對(duì)投資5億元及以上且竣工投產(chǎn)的制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”基本建設(shè)項(xiàng)目，按照實(shí)際貸款利息的30%給予一次性貼息獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群和自治區(qū)級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群分別給予1000萬元、500萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和自治區(qū)級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地分別給予500萬元、300萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)于投資2000萬元及以上且已完工的制造業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，按照當(dāng)年技術(shù)改造設(shè)備投資的20%。

(二)智能化發(fā)展方面。支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)列入自治區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的盟市，給予5000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)列入國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)的盟市，給予5000萬元獎(jiǎng)補(bǔ);按照首版次軟件取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)或證書規(guī)定期限內(nèi)截至申請(qǐng)時(shí)的實(shí)際銷售總額的20%給予補(bǔ)助;對(duì)企業(yè)新開發(fā)的工業(yè)軟件(工業(yè)APP)，按照研發(fā)該產(chǎn)品實(shí)際投入金額的20%給予補(bǔ)助。

(三)綠色化發(fā)展方面。對(duì)年節(jié)能量2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予200元獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)大數(shù)據(jù)中心電源使用效率(PUE值)首次降低到1.3的，按照技改投資額的10%獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)年節(jié)水量5萬噸以上的節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目(包括打捆項(xiàng)目)，按每節(jié)約1噸水給予10元補(bǔ)助;對(duì)新建工業(yè)固廢資源綜合利用量1萬噸/年以上的采用先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行工業(yè)固廢和再生資源高端化、綠色化、循環(huán)化利用項(xiàng)目，按每綜合利用1噸給予10元補(bǔ)助;再生資源中廢塑料、廢紙回收加工利用量在1千噸/年以上的項(xiàng)目按設(shè)備投資額的10%補(bǔ)助;對(duì)自治區(qū)低碳示范園區(qū)、零碳示范園區(qū)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

(四)創(chuàng)新發(fā)展方面，對(duì)新創(chuàng)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，對(duì)新認(rèn)定自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、全國(guó)“質(zhì)量標(biāo)桿”企業(yè)，對(duì)主導(dǎo)制定國(guó)際、國(guó)家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，參與制定國(guó)際、國(guó)家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予一次性研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;對(duì)列入《內(nèi)蒙古自治區(qū)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的重大技術(shù)創(chuàng)新成果在自治區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的項(xiàng)目，按實(shí)際完成投資額的20%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)按新化學(xué)藥品注冊(cè)分類注冊(cè)申請(qǐng)獲批或通過仿制藥一致性評(píng)價(jià)的藥品品種，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

(五)市場(chǎng)主體培育方面。對(duì)自治區(qū)認(rèn)定的創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，分別給予20萬元、50萬元、100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新認(rèn)定的自治區(qū)級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群分別給予300萬元、500萬元一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)引導(dǎo)和推動(dòng)自治區(qū)制造業(yè)企業(yè)扎根所屬細(xì)分行業(yè)產(chǎn)品“精耕細(xì)作”，專注于細(xì)分行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量提升和品牌培育，對(duì)認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。

(六)工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面。支持工業(yè)園區(qū)供水、供熱、供氣、消防、污水處理、固廢處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);對(duì)綜合實(shí)力考核評(píng)價(jià)前3名和招商引資、畝均效益、稅收貢獻(xiàn)、爭(zhēng)先進(jìn)位、科技創(chuàng)新等單項(xiàng)指標(biāo)考核評(píng)價(jià)前3名的工業(yè)園區(qū)給予資金支持。

二、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2023年，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)出臺(tái)一系列支持制造業(yè)發(fā)展政策，激發(fā)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。全年全區(qū)制造業(yè)投資增長(zhǎng)46.4%，占全部投資的比重提高4.8個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%，高于規(guī)模以上工業(yè)4.3個(gè)百分點(diǎn);制造業(yè)占GDP比重達(dá)20%，比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

(一)推動(dòng)制造業(yè)高端化發(fā)展。堅(jiān)持項(xiàng)目為王導(dǎo)向，打造形成制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、集群化發(fā)展新格局。落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈包聯(lián)推進(jìn)機(jī)制，按月調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，全力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地開工、投產(chǎn)達(dá)效。2023年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目(除能源外)887個(gè)，其中先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目658個(gè)，累計(jì)完成投資2676億元。全區(qū)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)46.4%，高于全國(guó)平均水平37.4個(gè)百分點(diǎn)。新創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心28個(gè)，自治區(qū)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)12個(gè)、自治區(qū)級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心1個(gè)，新認(rèn)定技術(shù)裝備首臺(tái)套及關(guān)鍵零部件項(xiàng)目14個(gè)、新材料首批次項(xiàng)目4個(gè)。加快推動(dòng)“兩個(gè)稀土基地”建設(shè)，國(guó)內(nèi)首臺(tái)可調(diào)壓固態(tài)儲(chǔ)氫系統(tǒng)示范裝置正式投運(yùn)，全球單體規(guī)模最大的稀土冶煉項(xiàng)目北方稀土10萬噸綠色冶煉升級(jí)改造項(xiàng)目開工建設(shè)。

(二)推動(dòng)制造業(yè)智能化發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”取得積極成效，研究制定自治區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)方案和工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案，累計(jì)培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范企業(yè)9戶。數(shù)字化底座進(jìn)一步夯實(shí)，新建5G基站1.98萬座，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)6個(gè)，上平臺(tái)企業(yè)突破10萬戶，新創(chuàng)建智能工廠4個(gè)、數(shù)字化車間24個(gè)、“機(jī)器換人”項(xiàng)目15個(gè)，有力促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全區(qū)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到49.6%、60%。組織4場(chǎng)“百城千園行”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，智慧園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

(三)推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展。把綠色低碳要求貫穿制造業(yè)發(fā)展全過程，產(chǎn)業(yè)“含綠量”持續(xù)提升。電石、鐵合金等“兩高”行業(yè)限制類產(chǎn)能加快退出，退出率分別達(dá)到100%和90%。節(jié)能節(jié)水有力推進(jìn)，實(shí)施節(jié)能節(jié)水改造項(xiàng)目208個(gè)，節(jié)能量107萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、節(jié)水量1250萬噸。綠色制造示范體系不斷完善，新創(chuàng)建綠色工廠67家，綠色產(chǎn)品30個(gè)、綠色園區(qū)4個(gè)、綠色供應(yīng)鏈13個(gè)。綠色低碳技術(shù)裝備擴(kuò)圍推廣，在冶金、化工等25個(gè)重點(diǎn)行業(yè)新推廣節(jié)能、節(jié)水及資源綜合利用技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)48項(xiàng)目。綠電交易取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，組織開展區(qū)內(nèi)首批綠證交易，年度綠證成交總量達(dá)92萬張，有效助力產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

三、下一步工作安排

2024年，自治區(qū)工信廳全面落實(shí)自治區(qū)新型工業(yè)化大會(huì)部署要求，以做強(qiáng)做優(yōu)做大工業(yè)總量為目標(biāo)，繼續(xù)加大政策支持力度，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)工業(yè)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，加大銀企對(duì)接力度，繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)融合作，充分發(fā)揮“助保貸”“信易貸”平臺(tái)作用，幫助企業(yè)解決融資難貴的問題，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為全區(qū)“闖新路、進(jìn)中游”提供堅(jiān)實(shí)支撐。

(一)全力穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)。抓好自治區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化“1+7”政策體系落實(shí)。細(xì)化2023年自治區(qū)出臺(tái)的稀土、焦化、鐵合金等領(lǐng)域相關(guān)政策。抓實(shí)項(xiàng)目投資，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)。確保實(shí)施的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)效。圍繞特定的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展精準(zhǔn)招商，引企入園、做大總量、提升效益。梯度培育先進(jìn)制造業(yè)集群。

(二)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照高端化、智能化、綠色化導(dǎo)向和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，筑牢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀劃未來產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“5+5+6”新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)能源、冶金、化工、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。做優(yōu)做強(qiáng)新能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥等五大新興產(chǎn)業(yè)。積極謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)和細(xì)分賽道，提前做好規(guī)劃布局，形成梯度發(fā)展格局。

(三)大力推進(jìn)數(shù)智賦能。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，制定實(shí)施工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案，組織開展工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)創(chuàng)建、中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)。做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，引育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域組織召開數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)。繼續(xù)支持建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字化車間，加大民爆、?；沸袠I(yè)“機(jī)器換人”力度。加快建設(shè)5G基站、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。在優(yōu)勢(shì)行業(yè)繼續(xù)布局一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造一批“5G全連接工廠”等典型應(yīng)用場(chǎng)景。

(四)全面推動(dòng)綠色發(fā)展。開展低碳、零碳園區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)工業(yè)用能低碳轉(zhuǎn)型。綠色金融、合同能源管理、效益共享、設(shè)備租賃等多種模式幫助企業(yè)開展節(jié)能技改。加大綠色低碳先進(jìn)技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。持續(xù)開展節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和節(jié)水型園區(qū)創(chuàng)建。加強(qiáng)綠色制造示范創(chuàng)建，梯度培育一批綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈。持續(xù)加大對(duì)企業(yè)實(shí)施工業(yè)固廢項(xiàng)目開展相關(guān)技術(shù)研發(fā)的支持力度。

衷心感謝對(duì)自治區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)心和支持。

2024年8月20日