各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

《陜西省推進落實〈專利轉化運用專項行動方案(2023-2025年)〉工作措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

陜西省人民政府辦公廳

2024年4月16日

陜西省推進落實《專利轉化運用專項行動方案(2023-2025年)》工作措施

為深入貫徹習近平總書記關于知識產權工作的重要指示論述和黨中央、國務院決策部署，加快落實國務院辦公廳《專利轉化運用專項行動方案(2023-2025年)》，錨定建設西部示范知識產權強省目標，大力推動專利產業化，加快創新成果向現實生產力轉化，現結合我省實際，制定以下工作措施。

一、大力推進專利產業化，加快專利價值實現

(一)梳理盤活高校和科研機構存量專利。組織全省高校、科研機構開展存量專利盤點工作，篩選具有潛在市場價值的專利，在國家知識產權運營(陜西)先進技術轉化平臺、陜西高校成果空間、秦創原e站、秦創原(國際)路演中心等平臺登記發布，分層構建可轉化的專利資源庫，對落實成效顯著的單位給予資金支持，力爭2025年底前實現全省高校和科研機構未轉化的有效專利全覆蓋。(省知識產權局、省教育廳、省科技廳)鼓勵社會力量多元化參與，對入庫專利按產業細分領域向相應企業匹配推送，促成供需對接。(省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省知識產權局)支持高校瞄準產業發展需要和企業技術需求開展科技創新，增設政企聯合資助項目，加大服務地方專項支持力度。(省教育廳)對實施成效突出的單位在項目申報、獎勵、補貼等方面予以優先支持，到2025年，我省高校和科研機構發明專利產業化率有明顯提高，涉及專利的技術合同成交額達到300億元。(省工業和信息化廳、省教育廳、省知識產權局)

(二)不斷提升增量專利質量。聚焦我省制造業重點產業鏈發展，服務西安“兩個中心”建設，支持重點企業、高校和科研機構協同組建高價值專利培育中心，每個項目支持資金不低于30萬元。(省知識產權局)支持高校和科研機構開展訂單式研發和投放式創新，加快建立以專利質量把控和產業化前景分析為核心的專利申請前評估機制。(省教育廳、省科技廳、省知識產權局)加大對“四主體一聯合”新型校企研發平臺支持力度，推動產學研用協同創新，提升增量專利質量。(省科技廳)加快企業原創技術策源地建設，培育一批具有行業領先優勢的高價值專利組合，力爭在有條件的省屬龍頭企業中實現突破。(省國資委)樹立專利高質量發展導向，制定發布《企業高價值專利培育規程》地方標準，舉辦“秦創原高價值專利大賽”，開展陜西省專利獎評選獎勵工作。(省知識產權局)

(三)以專利產業化促進中小企業成長。發揮專利預審資源優勢，為新一代信息技術、新能源和高端裝備制造等產業領域中小企業提供專利預審、保護維權、專利導航、運營服務等知識產權專項支持，開展重點產業高成長性企業知識產權統計監測。(省知識產權局)發揮省政府投資引導基金作用，支持各類投資基金更多投向高新技術、專精特新、專利密集等中小企業。(省財政廳)舉辦陜西高?？萍汲晒刽咝Ｆ髮訒?，開展高?？萍汲晒D化城市行等活動，促進專利成果就地轉化。(省教育廳)培育專精特新企業，舉辦“國家中小企業發展基金陜西行”暨陜西省專精特新企業融資活動，對首次認定的省級專精特新企業和國家專精特新“小巨人”企業，分別給予每戶20萬元、50萬元的一次性獎勵。(省工業和信息化廳)2025年底前，支持150家以上企業大幅提升專利產業化水平，形成具有高度市場競爭力的專利密集型產品。(省知識產權局)培育形成30家以上擁有專利優勢的專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業。(省工業和信息化廳)

(四)有效利用資本市場提升專利產業化潛能。開辟上市后備企業專利快速預審通道，開展企業上市前知識產權風險排查和培訓輔導。(省知識產權局)積極支持將具有專利優勢的專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業納入省級上市后備企業資源庫。(省工業和信息化廳、省委金融辦、陜西證監局)推動在陜西股權交易中心建設專精特新專板，為中小企業進入多層次資本市場規范培育提供便捷通道。(省工業和信息化廳、省委金融辦、陜西證監局)設立科技型企業上市支持計劃項目，給予企業不超過100萬元科技專項支持。(省科技廳)對省級上市后備企業按不同晉檔情況給予獎勵，同一企業累計不超過50萬元。對成功在境內外上市的企業，按相關規定給予一次性獎勵。(省委金融辦)

(五)推進重點產業知識產權強鏈增效。支持創新主體建設光子、集成電路、新一代信息技術、新能源、裝備制造等重點產業知識產權運營中心，對完成目標任務的創新主體，每家獎補不低于50萬元。(省知識產權局)對首臺(套)重大技術裝備和關鍵零部件、新材料首批次，按照產品銷售額分檔次給予獎勵。(省工業和信息化廳)在專精特新企業、知識產權優勢示范企業中推行《創新管理——知識產權管理指南(ISO 56005)》國際標準。(省知識產權局、省工業和信息化廳)鼓勵在前沿技術領域探索開展專利開源運用新模式。(省教育廳、省科技廳、省知識產權局)實施專利導航工程，建設專利導航服務基地，為產業鏈專利布局提供支持，對企業經營類、研發活動類、產業規劃類等專利導航項目每項支持10萬元—30萬元。(省知識產權局)推進標準化與科技創新互融互促，引導支持企事業單位參與或主導國際標準的制(修)訂，參加國際標準化組織及國際標準化活動。(省市場監管局)

(六)培育推廣專利密集型產品。以知識產權優勢示范企業、高新技術企業、專精特新企業、科技型企業為重點，全面開展專利產品備案，2025年底實現全省專利企業全覆蓋，作為衡量專利轉化實施情況的基礎依據。(省知識產權局、省科技廳、省工業和信息化廳、省國資委)培育專利密集型企業，支持企業做精做優“拳頭”產品，對國家認定的專利密集型產品給予獎補。開展專利密集型產業專利信息分析。(省知識產權局)探索開展專利密集型產業增加值數據核算工作。(省統計局)在政府采購、金融、產業等政策中，加大對專利密集型產品的支持力度。(省財政廳、省知識產權局)

二、打通轉化關鍵堵點，激發運用內生動力

(七)強化高校、科研機構專利轉化激勵。持續發揮“三項改革”點火器作用，不斷拓面擴量提質增效。落實我省關于高校和科研機構職務科技成果實施轉化激勵政策，科技成果完成單位按規定直接給予發明人和為專利轉化實施作出貢獻人員的現金獎勵，計入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制。(省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳)推動高校、科研機構建立職務科技成果定期披露制度，制定科技成果推廣清單。遴選部分高校和科研機構先行先試，采取“先使用后付費”等方式向中小微企業轉移轉化專利技術。(省教育廳、省科技廳、省知識產權局)開展財政資助科研項目形成專利的聲明制度試點。鼓勵高校和科研機構對未實施的專利采用開放許可。指導高校、科研機構、企業加強產學研合作協議知識產權條款審查，合理約定權利歸屬與收益分配。(省教育廳、省科技廳、省財政廳、省知識產權局)

(八)加強國有企業知識產權管理與專利實施轉化。支持引導企業建立健全知識產權標準化管理體系和專利轉化激勵制度。優化省屬企業考核評價機制，對取得高價值專利、主持省級和行業級以上標準制定、專利轉化實施情況進行考核。(省國資委、省知識產權局)支持符合條件的企業依據《國有科技型企業股權和分紅激勵暫行辦法》等，有序開展股權激勵(股權出售、股權獎勵、股權期權)、分紅激勵(收益分紅、崗位分紅)。(省國資委)

(九)加強促進專利轉化運用的知識產權保護工作。落實《陜西省知識產權保護和促進條例》《陜西省專利條例》，促進專利轉化運用。探索新產業新領域新業態相關知識產權保護規則。(省知識產權局)依托省內國家級知識產權保護中心，健全全省知識產權快速協同保護體系。積極推進國家知識產權保護示范區建設，加強省級知識產權保護示范區創建工作。(省知識產權局)推進國家海外知識產權糾紛應對指導中心陜西分中心建設，進一步完善知識產權維權援助體系。(省知識產權局、省商務廳、省貿促會)對企業境外專利布局等活動給予資金支持。(省商務廳)

三、培育知識產權要素市場，構建良好服務生態

(十)高標準建設知識產權市場體系。以國家企業信用信息公示系統(陜西)為重要平臺，持續推動知識產權相關信息統一歸集公示。(省市場監管局、省知識產權局)籌建先進技術成果西安轉化中心，指導相關單位依法依規做好國防專利解密工作，支持兩用技術有序流動。(省委軍民融合辦)鼓勵省內知識產權科技成果交易機構與全國知識產權運營服務平臺體系等鏈接，支持建設陜西省知識產權運營交易中心，形成運營規范、內容豐富的知識產權服務網絡。(省教育廳、省科技廳、省委金融辦、省知識產權局)將涉及專利的技術合同依規予以全面登記認定，享受相關稅收優惠。2024年底前，實現技術合同登記與專利轉讓、許可登記備案信息共享，擴大高校、科研機構專利實施許可備案覆蓋面。(省工業和信息化廳、省教育廳、省知識產權局、省稅務局)

(十一)強化知識產權金融支持。支持金融機構創新知識產權金融產品，開展知識產權質押融資內部評估試點和知識產權質押登記線上辦理試點，探索建立適用于科技型企業的授信模型。鼓勵金融機構優化知識產權質押貸款審批流程，持續擴大中小企業質押融資覆蓋面。(省知識產權局、中國人民銀行陜西省分行、金融監管總局陜西監管局)對企業用專利等知識產權獲得質押貸款并按期償還本息的，按比例給予兩年貼息，單戶最高不超過50萬元。(省工業和信息化廳)加大陜西省技術創新引導計劃(基金)對專利產業化項目支持力度。(省科技廳)探索創業投資等多元資本投入機制，支持以“科技成果+認股權”方式入股企業，通過多種融資工具對企業專利產業化提供資金支持。(省委金融辦、陜西證監局)積極推行涉及專利許可、轉化、海外布局、海外維權等知識產權保險新產品。支持知識產權運營機構加強與金融機構、中介機構和交易所合作，加快推進知識產權證券化。(省知識產權局、金融監管總局陜西監管局、省財政廳)

(十二)完善專利轉化運用服務鏈條。優化全省知識產權服務體系，支持國家知識產權信息公共服務網點、技術與創新支持中心(TISC)、高校國家知識產權信息服務中心開展工作。組織實施公共服務助力縣域經濟高質量發展項目。開展知識產權服務主體培育行動，引進培育一批具有行業影響力的知識產權服務機構和高層次服務人才。加快建設陜西省知識產權大數據公共服務平臺，推動實現各類知識產權業務“一網通辦”和“一站式”服務。指導支持西安高新區申報建設國家知識產權服務業集聚發展示范區。(省知識產權局)

(十三)暢通知識產權要素國際循環。落實《中國(陜西)自由貿易試驗區提升戰略行動方案(2024-2027年)》，在自貿試驗區內復制推廣知識產權改革創新成果。以西安國家數字經濟創新發展試驗區建設為契機，依托國家“一帶一路”大數據中心西北分中心等，加強國際數據貿易相關規則探索。(省商務廳、省知識產權局)落實《陜西省知識產權對外轉讓審查細則(試行)》，保障技術出口安全有序。鼓勵企業引進海外專利實施轉化，推動企業更好融入全球供應鏈和價值鏈。(省知識產權局、省商務廳、省工業和信息化廳)積極組織申報建設國家知識產權服務出口基地，舉辦“一帶一路”共建國家(地區)知識產權合作論壇，促進知識產權國際合作與交流。(省知識產權局)

四、強化組織保障，營造良好環境

(十四)加強組織領導，強化績效考核。各市(區)要將專利轉化運用工作納入政府重要議事日程。〔各市(區)政府〕發揮省知識產權局牽頭抓總作用，加強部門協調聯動，研究重大事項，解決難點問題。(省知識產權局)2024年啟動專利產業化項目，逐年滾動擴大實施范圍和成效。對工作成效突出的市(區)給予激勵。(省知識產權局)

(十五)加大投入保障，做好總結宣傳。各級政府要加大專利轉化運用投入保障力度，發揮政府資金引導作用和杠桿效應，帶動社會資本多元化投向專利轉化運用。〔各市(區)政府〕嚴格落實好涉及專利轉化運用的稅費優惠政策。(省稅務局)省級各有關部門要針對專利產業化項目中產生的高價值專利和轉化效益高的企業等，定期將分類統計和工作情況報省知識產權局，由省知識產權局向省政府和國家相關部委報送工作進展情況。加強宣傳引導，及時總結交流先進案例，在全社會營造有利于專利轉化運用的良好氛圍。(省知識產權局、省級各相關部門)