各縣市區人民政府，皖江江北新興產業集中區、經濟技術開發區、三山經濟開發區、高新技術產業開發區、亳州蕪湖現代產業園區管委會，市各有關單位：

為深入學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記關于支持中小企業專精特新發展的重要指示精神，推動中小企業專精特新轉型，引領全市中小企業增強核心競爭力，經市政府同意，現提出以下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，聚焦我市十大新興產業，以提升創新能力和專業化水平為目標，著力打造一批專注細分領域、創新能力強、質量效益優、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、管理體系完善的專精特新“小巨人”企業，為省域副中心建設提供有力支撐。

二、發展目標

到2027年，全市支持專精特新中小企業培育和發展的政策體系、服務體系、發展環境更加完善，培育一批專注細分市場、創新能力突出、掌握獨門絕技的“小巨人”企業，成為市重點產業鏈高質量發展的中堅力量。

——優質主體不斷壯大。累計培育省級專精特新中小企業1000家左右，國家級專精特新“小巨人”企業數量位居全省前列，全市專精特新中小企業中A股上市公司力爭達到12家。

——創新能力大幅提升。專精特新中小企業成為自主可控產業創新體系建設的重要力量，研發投入強度超過5%，戶均發明專利達到15件以上，帶動全市中小企業逐步提升創新能力和水平。

——企業社會貢獻度進一步增強。專精特新中小企業對全市經濟發展貢獻力不斷提升，專精特新中小企業稅收增速超過全市稅收平均增速。

三、重點任務

(一)實施梯度培育工程。

1．深化苗圃培育擴面。圍繞重點產業鏈及工業“六基”領域，擴面至一二三產，依托全市高新技術企業庫，建立分層分級、動態跟蹤管理的專精特新中小企業苗圃庫，實施精準培育。至2027年底在庫企業數達到2500家以上。

2．強化優質主體擴量。支持企業升規，鼓勵各縣市區、開發區建立相關獎勵機制，對首次新增的規模以上工業企業給予一次性獎勵。加大高新技術企業培育力度，到2027年，全市高企達到3000家。

3．實施梯度培育。按照“創新型中小企業→省級專精特新中小企業→國家級專精特新‘小巨人’企業”成長路徑，構建中小企業成長全生命周期培育體系。對首次認定且其當年營收增幅超過全市平均增幅的國家級專精特新“小巨人”企業、省級專精特新中小企業的企業，市級財政分別給予20萬、5萬元一次性獎補。

(二)實施精準招引工程。

4．大力精準招引。發揮蕪湖鳩茲科創灣品牌效應，精準招引一批國家級專精特新“小巨人”落戶蕪湖。至2027年，招引省外專精特新中小企業30家以上。

5．加大招引支持。對我市新增的招商引資企業，屬于國家級專精特新“小巨人”企業并經工信部認定保留稱號的，享受我市相關政策。

(三)實施創新提升工程。

6．支持企業創新攻堅。支持專精特新中小企業承擔省級以上工程研究中心、企業技術中心等建設任務。提升規模以上企業研發能力，推動主營業務收入1億元以上無研發活動的規上制造業企業、5億元以上無研發機構的規上制造業企業清零。到2027年，實現省級以上制造業專精特新中小企業研發機構全覆蓋。

7．支持校企協同創新。支持專精特新中小企業和高校、科研院所開展產學研技術供需對接，支持校(所)企開展訂單式研發和關鍵技術攻關，對校企合作攻關項目給予支持。選聘一批高校院所專家教授兼任“科技副總”，助力產學研深度融合。

8．支持企業技改升級。鼓勵專精特新中小企業加大技術改造力度。鼓勵各縣市區、開發區對專精特新中小企業設備投入、軟件投入在“智造名城”政策獎補資金的基礎上增加獎勵。

9.支持企業打造高價值專利。充分發揮專利審查綠色通道作用，支持符合條件的專精特新中小企業享受知識產權優先審查政策，幫助企業高效獲權。優先支持專精特新中小企業申報國家知識產權優勢企業和示范企業，輔導企業歸集符合享受研發費用加計扣除政策的知識產權相關費用優惠。為符合條件的專精特新中小企業提供知識產權快速審查、快速確權、快速維權服務。到2027年，全市萬人高價值發明專利擁有量達25件。

10.支持建設高能級孵化載體。培育打造一批省、市級孵化載體，推動已有載體能級提升，爭創國家級科技企業孵化器、眾創空間。謀劃建設一批頂尖孵化器，根據省實施方案給予配套資金支持，聚焦科技成果轉化、硬科技企業孵化和未來產業培育，有效提升精準服務能力、企業育成能力和生態支撐能力，帶動全市孵化行業轉型升級。

（四）實施強鏈補鏈工程。

11.支持企業協作配套。鼓勵產業鏈龍頭骨干企業通過參與或自建供應鏈數字化平臺向本地產業鏈上下游專精特新培育企業開放供應鏈。充分發揮行業協會、展會平臺和市十大新興產業推進組工作專班作用，舉辦產需對接會，提高本地供應鏈配套率。

12.打造中小企業特色產業集群。圍繞產業鏈細分領域，在縣域范圍內打造中小企業特色產業集群，提升產業鏈關鍵環節配套能力。到2027年，培育省級及以上中小企業特色產業集群5個。

（五）實施數字賦能工程。

13.加快企業數字化轉型。大力發展工業互聯網，發展基于通用人工智能技術的自動監測、預警預測、過程診斷等服務，深入推進制造業數字化、智能化、綠色化轉型，推動數字技術全鏈條、全要素賦能制造業發展。支持專精特新中小企業“觸網上云”，組織專家團隊上門為企業提供免費數字化轉型評價診斷服務。積極支持專精特新中小企業申報省級工業互聯網標桿工廠、工業互聯網平臺、兩化融合貫標試點等項目，對申報成功的企業按照現有政策給予獎勵。到2027年，實現規上制造業專精特新中小企業數字化診斷全覆蓋。

（六）實施金融助力工程。

14．加大金融信貸支持力度。鼓勵金融機構為專精特新中小企業提供定制化信貸服務和優質專屬信貸產品，對專精特新中小企業再貸款再貼現業務開通綠色通道。落實金融支持科創企業“共同成長計劃”，鼓勵商業銀行為專精特新中小企業提供更多信用貸、無還本續貸、中長期貸款等信貸支持。

15．拓寬企業投融資渠道。各級政府及其相關部門積極設立政府投資基金并不斷擴大規模，以母基金為主導，積極吸引上級政府投資基金和社會資本，支持專精特新中小企業發展。建立專精特新中小企業上市后備企業庫，量身定制專精特新中小企業上市輔導服務，依法依規妥善解決有關項目審批、產權確認、證照補辦、稅費繳納、知識產權等問題，支持企業在全國性證券交易場所尤其是北交所上市融資。對境內外證券交易所上市的專精特新中小企業，分階段給予最高1600萬元獎勵。到2027年末，全市專精特新中小企業中A股上市公司達到12家。

16．加大融資擔保支持力度。鼓勵政府性融資擔保機構執行擔保費率減、免政策。對為專精特新中小企業信用貸款擔保的融資擔保機構，積極爭取省級專精特新中小企業信用貸款擔保費補貼。

(七)實施市場開拓工程。

17．支持企業加強品牌建設。引導中小企業創建自主品牌，提高商標注冊、運用、管理和保護能力。優先支持專精特新中小企業針對細分領域基礎共性和關鍵技術標準開展研究，牽頭或參與國家、行業標準制(修)定。支持專精特新中小企業申報各級政府質量獎、“安徽工業精品”，爭創中國馳名商標。到2027年，全市專精特新中小企業的自主商標擁有率達到100%。

18．支持企業參展參會。支持專精特新中小企業參加國內外重點經貿科技類展會項目，為專精特新中小企業搭建產品、技術展示平臺，助力企業開拓市場。對符合條件的參展項目按照現有政策給予扶持。

19．加強政府采購扶持。嚴格落實政府采購促進中小企業發展的政策，預留中小企業采購份額。支持專精特新中小企業申報“三首”產品(首臺套重大技術裝備、首批次新材料和首版次軟件)認定，對符合認定的“三首”產品享受政府采購支持創新的各項政策，加快專精特新中小企業創新成果轉化應用，提升專精特新中小企業參與政府采購活動的能力。

20．加強場景創新應用。圍繞新能源汽車和智能網聯汽車、機器視覺、低空經濟、高端裝備等領域，積極探索“場景引領+技術突破+體制創新+產業培育”模式，加強政府、企事業單位場景開放，拓寬新技術、新產品、新模式應用空間，加快推進場景創新成果全面推廣和應用。鼓勵領軍企業應用場景向中小企業開放，按合同標的額30%給予領軍企業每家每年不超過100萬元的獎勵。每年新發布場景應用不少于120項，開展全市場景應用對接推廣活動不少于12場。

(八)實施要素提升工程。

21．加大人才引培力度。大力推進紫云英人才計劃，著力加強企業經營管理人才隊伍建設，鼓勵將國家級專精特新“小巨人”企業中符合條件的技術研發負責人、管理團隊核心成員、藍領技術工人認定為高層次人才，在住房保障、購房補貼、子女教育等方面配備相關政策。支持專精特新中小企業開展在校生創新實踐、實習考察等活動，鼓勵專精特新中小企業與在蕪高校、職業院校(含技工院校)開設冠名班、訂單班和學徒制班，經市級遴選認定后，按照每人每年4000元的生均費用給予學校設班補貼，每班每年補貼總額不超過30萬元，用于學校人才培養補貼，以及培養期間學生的食宿、交通、購買人身意外傷害保險等支出。設班補貼期不超過兩年，按照“聯合培養、共同舉辦”的辦班理念，第一批補貼資金由市財政和設班企業各承擔50%，財政補貼資金在設班的第一學年結束后根據企業已付設班補貼資金到位情況予以發放;第二批補貼資金在最后一學年結束后發放，每班學員進入培養企業工作達到40%的，根據實際留企人數予以發放;未達到40%的，第二批補貼不予發放。

22．強化土地、用能保障。對畝均效益評價結果B類以上專精特新中小企業在用地等要素資源需求方面給予政策傾斜。將專精特新中小企業的用地需求優先納入供地計劃，保障企業優質項目合理用能需求。

23．加強企業家培訓。組織專精特新中小企業參加工業互聯網、資本市場等專項培訓。力爭到2027年，累計培訓專精特新中小企業高級管理人員超2000人次。開展專精特新中小企業培訓班，每年組織30余家專精特新中小企業負責人赴先進地區學習交流。

(九)實施服務蕪優工程。

24．發揮服務平臺功能。加快培育省級及以上中小企業公共服務平臺、小微企業創業創新示范基地。引導基地、平臺對專精特新中小企業每年開展不少于100場服務活動。服務內容包括技術咨詢、聯合技術攻關、成果轉化、知識產權管理等方面，推動企業間的人才、技術和產品等領域的合作，幫助企業融智融商。

25．進一步減輕企業負擔。切實落實國家減稅降費優惠政策，開通稅費服務直通車，為專精特新中小企業提供“點對點”精細服務。在項目審批、海關口岸通關等方面建立綠色通道，將專精特新中小企業設備投資5000萬元以上的重點項目納入行政審批綠色通道。

26．完善包容審慎監管。對市場主體出臺免罰清單，建立輕微違法行為不予行政處罰機制，加大對相關行政執法行為的協調監督力度，規范涉企執法檢查，整合內容、方式相似的執法檢查，減少對信用評價良好、無群眾信訪及其它違法問題線索的專精特新中小企業現場檢查頻次。進一步優化專精特新入庫培育企業的信用修復工作，為企業提供更加寬容的法治環境。

27．強化法律維權服務。建立專精特新中小企業法律服務團，開展律企同行專項法律服務活動，重點對專精特新中小企業開展法律服務，幫助企業提前防范行業性法律風險，提高依法經營和合規管理水平。

28．強化精準服務。按照屬地原則，由所在轄區政府為每個專精特新“小巨人”企業配備1名服務專員，依法依規幫助企業協調解決日常困難問題。對專精特新中小企業在新建改建擴建工程項目、上市掛牌申報過程中涉及的土地、市場監管、稅務、環保等行政服務事項，依法依規為企業提供便利服務。

四、保障措施

(一)強化組織領導。建立市專精特新中小企業培育工作協調機制，統籌協調推進全市專精特新中小企業發展工作，各縣市區、開發區要進一步明確工作目標和重點任務，細化政策措施，確保各項責任落到實處。

(二)強化跟蹤監測。加大專精特新培育工作的調度力度，按年度細化工作計劃和具體培育任務，定期跟蹤各縣市區、開發區專精特新中小企業培育情況。

(三)強化宣傳引導。充分利用各類媒體宣傳、推廣我市專精特新中小企業發展的先進經驗和做法。開展系列宣傳活動，樹立一批專精特新發展的先進典型，形成全社會支持關心專精特新的濃厚氛圍，營造專精特新科技創新的生態。

本文件自印發之日起施行，有效期至2027年12月31日，《蕪湖市人民政府辦公室關于印發蕪湖市“專精特新”中小企業培育五年行動計劃(2021-2025年)的通知》(蕪政辦〔2022〕1號)同時廢止，實施中的具體問題由市工業和信息化局和市財政局共同解釋，其中引用現行政策的條款，按當年政策及實施細則執行。

蕪湖市人民政府辦公室

2024年11月15日