各縣、區政府，市各相關部門：

為認真貫徹落實《中共蚌埠市委 蚌埠市人民政府關于印發<制造業提質擴量增效“2251”行動計劃>的通知》(蚌發〔2022〕14號)精神，持續引導中小企業專精特新發展，推動工業經濟高質量發展，經研究，市工業發展領導小組辦公室制定了《蚌埠市專精特新中小企業倍增培育行動計劃》，現印發給你們，請認真抓好落實。

2022年8月5日

蚌埠市專精特新中小企業倍增培育行動計劃

為深入貫徹習近平總書記關于培育一批專精特新中小企業、提升中小企業創新能力的重要指示精神，落實安徽省專精特新中小企業倍增行動方案精神，大力推進專精特新中小企業提質擴量增效，進一步提升中小企業競爭力，推動中小企業高質量發展，特制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實省、市“兩會”精神，進一步解放思想、改進作風，腳踏實地、真抓實干，堅持市場主導、政府引導、分類指導、上下聯動，以優質企業梯隊建設為抓手，打好創新驅動、補鏈強鏈、數字賦能、要素集聚、環境優化組合拳，做優做大做強專精特新企業群體，加快工業強市建設，奮力推動蚌埠高質量發展跨越式發展。

(二)主要目標。拉高標桿，奮勇爭先，到2025年實現專精特新企業梯隊“3個倍增”，即：專精特新中小企業400家以上，專精特新“小巨人”企業25家以上，制造業單項冠軍企業(產品)10家以上。

二、重點任務

(一)開展優質企業梯度化培育行動

1. 強化市場主體培育。大力推進“創業蚌埠”行動，高規格打造蚌埠創新創業大賽品牌，吸引優秀創業項目和創業人才集聚蚌埠，積極組織參加創客中國、創響中國、創新創業大賽及贏在江淮等省級創業創新活動，加強對優秀創新創業項目的跟蹤，培育更多創新型企業，孵化一批專精特新企業。(市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化局、市人力資源和社會保障局、市地方金融監管局等按職責分工負責)加快科技成果轉化與知識產權運用，支持高校科研人員等重點群體運用專利創新創業。(市教育局、市科技局、市市場監管局按職責分工負責)圍繞市六大新興產業“雙招雙引”，吸引更多龍頭企業、重大項目、高端團隊加速集聚。(市六大新興產業推進組專班，各縣、區按職責分工負責)

2. 實施“五企”培育工程。按照“創新型中小企業→省專精特新企業→省專精特新冠軍企業→國家級小巨人企業→國家級單項冠軍企業”成長路徑，建立“專精特新”中小企業梯度培育庫，“一類一策”扶持和推動企業上臺階發展，力爭年均培育專精特新企業50家以上、省級專精特新企業冠軍企業6家以上、國家專精特新“小巨人”企業5家以上。對新獲得國家專精特新“小巨人”、省專精特新冠軍以及省專精特新企業，按照有關政策規定進行獎補和支持。對新獲得國家制造業單項冠軍(示范企業、產品)的企業，按照上一年單項冠軍產品銷售額的1%最高給予100萬元一次性獎補。(市經濟和信息化局、市財政局，各縣、區按職責分工負責)

(二)開展企業創新能力提升行動

3. 支持企業技術創新。高標準推動國家玻璃新材料制造業創新中心建設和運營，依托省級以上創新平臺帶動和轉化作用，鼓勵專精特新企業建立企業技術(工程)中心、工程研究中心、工業設計中心，對獲得省級制造業創新中心的，給予100萬元的一次性獎補。(市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化局、市財政局，各縣、區按職責分工負責)鼓勵專精特新企業加強產業關鍵技術和核心環節專利申請，爭創更多知識產權優勢企業、示范企業。(市市場監管局負責)

4. 實施補鏈強鏈工程。大力實施“產學研1+N”創新工程，深化產教融合、校企合作，支持“專精特新”企業與強院強校強所合作建立實驗室等科創平臺，加快科技成果轉移轉化，全力攻關產業技術“卡脖子”難題。探索完善“揭榜掛帥”和“賽馬”選才機制，推動更多科技創新成果在蚌轉化落地。對已完成重點領域補短板產品和關鍵技術攻關任務并通過省級評估的，完成省級評估當年該項重點領域補短板產品或關鍵技術攻關應用到新產品上產生的銷售收入的30%獎補，最高不高于200萬。(市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化局等按職責分工負責)

5. 推動新產品首購首用。支持專精特新企業研發高附加值新產品。落實“三首一保”政策，加大首臺套、首批次、首版次示范應用和政府采購力度，力爭年均新增“首臺套”裝備15個左右、“首批次”新材料2個以上、“首版次”軟件2個以上。對經省認定的“三首”產品研制和示范應用企業，單個產品給予最高不超過300萬元的獎勵，單價(或貨值)在1000萬元(含)以下的，按其單價(或貨值)的15%給予獎補;單價(或貨值)在1000萬元以上的，按其1000萬元(含)以內價值的15%加上超出1000萬元價值部分的10%給予一次性獎補。列入《安徽省三首產品推廣應用指導目錄》的產品投標時，招標單位不得提出市場占有率、使用業績等要求，不得超出招標項目實際需要或套用特定產品設置評價標準、技術參數等。(市發展改革委、市經濟和信息化局、市財政局按職責分工負責)

(三)開展企業數字化賦能行動

6. 推動工業互聯網平臺建設。支持專精特新“小巨人”等細分行業頭部企業建立行業工業互聯網平臺，打通原料供給、設計開發、生產營銷、售后維護等環節，建立產供銷一體化運營新模式。落實市加快推動工業互聯網發展實施方案，三年內，力爭培育2家行業型或區域型工業互聯網平臺、5家具有示范效應的企業級工業互聯網平臺，建立工業互聯網云服務資源池，每年培育上云企業100家以上。對獲得國家級和省級新認定的工業互聯網平臺，分別最高給予200萬元、100萬元一次性獎補。(市經濟和信息化局、市財政局按職責分工負責)

7. 支持企業數字化轉型。支持專精特新企業對照國家數字化轉型新型能力體系標準開展評估工作，對評估等級為2A級的企業，給予30萬元一次性獎補。支持專精特新企業運用5G、IPV6、TSN(實時敏感網絡)、工業PON(無緣光網絡)等新型網絡技術改造升級企業內網。支持企業數字化普及、網絡化協同、智能化提升等改造升級，對軟件投入50萬元以上的，按照軟件投入30%給予最高100萬元的一次性獎補。(市經濟和信息化局、市財政局按職責分工負責)

8. 支持企業智能化綠色化發展。推動專精特新企業數字化、網絡化、智能化、綠色化“四化”改造全覆蓋，支持專精特新企業使用輕量化的數字產品或服務，支持企業創建省技術改造示范線，每年推廣應用工業機器人300臺左右，新增省級智能工廠、數字化車間20個以上。對獲得國家智能制造試點示范項目的企業、省認定的智能工廠和數字化車間，分別給予100萬元、50萬元和20萬元一次性獎補。加快構建綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈“四位一體”綠色制造體系，加強新產品、新裝備、新技術、新材料的推廣應用和政策支持，對列入工業和信息化部綠色制造名單企業和省節能環保“五個一百”推介目錄名單企業實施的綠色化改造項目予以重點支持，到2025年，新增國家綠色工廠5家左右、省級綠色工廠30家左右。對獲得國家級綠色園區、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業、綠色設計產品的，分別給予100萬、50萬、50萬元、10萬元一次性獎補;對獲得省級綠色工廠的企業，給予20萬元一次性獎補。對固定資產投資200萬元以上的綠色化生產項目，按固定資產投資額的20%給予最高200萬元補助。(市經濟和信息化局、市財政局按職責分工負責)

(四)開展企業金融資本賦能行動

9. 加大金融信貸支持力度。引導金融機構完善統計監測及績效考核制度，推動實現制造業貸款增速高于各項貸款平均增速、制造業中長期貸款占比逐年提高。大力推廣“專精特新貸”“無還本續貸”“信用貸”“政采貸”等信貸產品。持續開展“十行千億萬企”融資服務專項行動，建立專精特新企業名單推送共享機制，加大對“專精特新”中小企業信貸投放，重點支持專精特新等中小企業融資。推進市中小微企業綜合金融服務平臺建設，擴充線上融資、擔保、增信等功能。大力發展供應鏈金融，支持中小企業以應收賬款擔保融資，機關、事業單位和大型企業應當自中小企業提出確權請求之日起30日內確認債權債務關系。(市經濟和信息化局、市財政局、市地方金融監管局、人行蚌埠中心支行、蚌埠銀保監分局，各縣、區按職責分工負責)

10. 發揮投資基金引導作用。深入推進“1+3”基金管理體系建設，加大政府股權投資基金對全市“專精特新”企業投資力度。發揮市產業投資基金引導作用，搭建“專精特新”企業與私募基金投融資對接平臺，引導社會資本加大對我市“專精特新”企業投資規模。堅持以基金為紐帶，推廣“投資+招引”“融資+融智”等模式，引進培育一批專精特新企業。研究推廣政府股權投資基金與銀行的貸投批量聯動業務，助力科技型“專精特新”企業發展。(市發展改革委、市經濟和信息化局、市財政局、市地方金融監管局、蚌投集團，各縣、區按職責分工負責)

11. 助推企業對接資本市場。建立專精特新企業上市后備資源庫，對照滬深北交易所上市標準，不定期舉辦企業融資對接、路演宣傳等資本對接活動，為上市后備企業提供全方位的融資和綜合輔導服務，完善上市掛牌政務服務“綠色通道”，通過“培育股改一批、輔導備案一批、申報在審一批、上市發行一批”，力爭3年新增上市公司5家，5年10家。常態化開展千家企業資本市場業務培訓專項行動，助推企業對接資本市場。(市經濟和信息化局、市財政局、市地方金融監管局按職責分工負責)

(五)開展要素資源配置保障行動

12. 著力保障生產要素。建立資源要素配置優選機制，對專精特新企業優先給予土地、能耗、排放等要素保障。實施“畝均論英雄”改革，建立分類管理機制，對A類企業正向激勵，在資金、技術、人才、土地等要素方面優先配置。(市發展改革委、市經濟和信息化局、市自然資源和規劃局、市生態環境局等，各縣、區按職責分工負責)

13. 拓展企業發展空間。推動各省級以上開發區實施“五個一”工程，即圍繞主導產業引進一個地標性產業項目、牽手一個高校院所、共建一個“園中園”、打造一個戰新基地、培育一個5年內上市公司。鼓勵在產業集聚區、經濟開發區、高新園區、工業園區、特色小鎮等產業平臺布局建設小微企業創業創新基地，打造基礎設施配套齊全、公共服務便捷優化、社會服務高效集成的現代產業社區。到2025年，累計建設省級小微企業創業創新基地20個以上。開展閑置建設用地、工業低效用地“全域治理”，全面推開“標準地”改革，建立以畝均投資強度、畝均稅收等為主要內容的開發區評價體系。(市發展改革委、市經濟和信息化局、市自然資源和規劃局等，各縣、區按職責分工負責)

14. 加強企業人才供給。大力推動專精特新企業引才育才聚才，探索將國家級專精特新“小巨人”和單項冠軍企業技術研發負責人、管理團隊核心成員、藍領工人列為高層次人才，在租賃住房保障、購房補貼、住房公積金貸款、經營貸款、崗位補貼等方面配套相關優惠政策。落實國家支持企業穩崗擴就業政策，鼓勵專精特新企業與高校及技工院校簽訂緊缺工種技能人才定向培養協議，按月向定向培養生發放在校學習補助，由企業所在地政府給予對應補助。(市人才辦、市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市住房城鄉建設局，各縣、區按職責分工負責)

(六)開展專業化服務能力提升行動

15. 助力企業開拓市場。實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略和安徽工業精品培育行動計劃，每年培育“三品”示范企業4戶以上，每年認定省新產品30個左右，培育“安徽工業精品”10個左右。對專精特新企業年度新認定的單個省級新產品銷售收入超過1000萬，按銷售收入的1%最高給予20萬元獎補，對同一家企業年度獎補最高不超過100萬元。支持專精特新企業參加世界制造業大會、中小企業博覽會、“皖美制造 暢行全球”等各類專業性展會，對省專精特新企業參加廣交會、中東歐博覽會、東盟博覽會、夏洽會等境內外展會給予傾斜支持。支持民營企業借力“精品安徽 皖美智造”央視宣傳系列活動，擴大企業及品牌的影響力和知名度，在省財政支持的基礎上，市再按宣傳推介費的30%配套補助。(市經濟和信息化局、市財政局、市商務外事局，各縣、區按職責分工負責)

16. 構建產業鏈生態圈。實施核心產業鏈供應鏈生態建設和產業集群培育工程，實行“一業一方案”，建立“鏈長制”，培育百億級“鏈主”企業，引領產業鏈上下游企業集聚發展。培育硅基新材料、生物基新材料、新一代信息技術3個在全國具有重要影響力和競爭力的重大新興產業基地。圍繞六大新興產業細分領域，組建若干產業聯盟，常態化開展市內龍頭與配套企業對接活動，強化關鍵技術、材料、零部件、整機的全鏈條培育。舉辦專精特新企業與龍頭企業配套合作對接活動，構建“頭部企業+中小企業”產業鏈生態圈。(市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化局、六大新興產業推進組按職責分工負責)

17. 推動公共服務功能能力提升。加快完善全市中小企業公共服務體系建設，鼓勵為“專精特新”企業定制專屬服務包，提供個性化服務產品，每年開展各類服務活動100場以上，服務企業1000家以上，對國家級、省級中小企業公共服務示范平臺，根據其上一年度服務業績等情況，擇優給予分級獎補，其中國家級平臺最高獎補50萬元、省級平臺最高獎補20萬元。組建市企業發展服務中心，打造線上線下的企業一站式綜合服務平臺。鼓勵專業化服務機構為專精特新企業提供知識產權保護維權、質量認證、法律維權等服務。(市經濟和信息化局、市司法局、市財政局、市市場監管局按職責分工負責)

18. 大力弘揚企業家精神。大力推進企業家培育工程，聯合國內一流高校開展企業家研修班共建合作，提升“專精特新”企業管理、質量、品牌、財務、人力資源、營銷等方面的精細化管理水平，常態化、系統性組織開展工業互聯網培訓。組織專精特新企業領軍人才赴發達國家學習。組織專精特新企業參加管理咨詢與診斷活動。弘揚企業家精神，落實徽商服務卡、江淮優才卡、珠城一卡通等禮遇服務事項，形成愛護企業、愛護企業家的濃厚氛圍。(市經濟和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局，各縣、區按職責分工負責)

三、保障措施

19. 強化組織保障。市發展民營經濟領導小組統籌協調推進全市民營經濟和中小企業專精特新發展工作，強化監測調度、考核評價，將各縣區專精特新中小企業發展情況納入市政府目標管理績效考核。各縣區要建立專精特新企業發展協調推進機制，精準制定支持政策。(市發展民營經濟領導小組成員單位，各縣、區按職責分工負責)

20. 落實財稅政策。統籌利用現有產業扶持政策資金，重點支持專精特新企業發展，本行動計劃中涉及獎補政策的，按照《蚌埠市產業扶持政策清單》規定進行獎補。各縣應當在本級財政預算中安排中小企業發展專項資金。全面落實國家及省市降本減負、援企穩崗等助企措施，持續清理規范涉企收費。(市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市稅務局等，各縣、區按職責分工負責)

21. 營造良好環境。貫徹落實《保障中小企業款項支付條例》，防范和化解拖欠中小企業賬款。開展“專精特新千企行”活動，為每家省級“專精特新”中小企業配備1名服務專員，推行頂格服務企業機制，堅持“好時不擾、難時出手”，表格化、清單式、閉環式管理，協調解決企業實際困難和問題。綜合運用傳統媒體和新興媒體，挖掘專精特新先進典型，講好專精特新企業家故事，努力營造中小企業專精特新發展的濃厚氛圍，推進專精特新中小企業提質擴量增效。(市經濟和信息化局，各縣、區按職責分工負責)