各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、園(區(qū))管委會，區(qū)政府相關(guān)部門：

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進國家知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)，大力提升襄州區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)能力，發(fā)揮創(chuàng)新支撐發(fā)展作用，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》(國發(fā)〔2015〕71號)、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》(中辦發(fā)〔2019〕56號)、《省人民政府關(guān)于加快知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的意見》(鄂政發(fā)〔2016〕24號)、《湖北省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進一步強化全省知識產(chǎn)權(quán)保護的若干措施》(鄂辦發(fā)〔2020〕21號)和《襄陽市人民政府關(guān)于加強專利工作加快推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)的意見》(襄政發(fā)〔2021〕6號)等精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本意見。

一、指導思想

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以企業(yè)為主體、政府引導、社會參與的原則，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域體制改革，加快推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升知識產(chǎn)權(quán)在我區(qū)經(jīng)濟和科技發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。

二、發(fā)展目標

推進創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，到2025年，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)對推動經(jīng)濟發(fā)展、科技進步、文化繁榮的作用顯著提升。

——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平穩(wěn)步提升。大力培育高價值知識產(chǎn)權(quán)，每萬人高價值發(fā)明專利達3件。企業(yè)通過產(chǎn)學研合作產(chǎn)生的發(fā)明專利申請量占全區(qū)發(fā)明專利申請總量的60%以上。

——知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過產(chǎn)學研合作推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，打造知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，到2025年，力爭培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個。

——知識產(chǎn)權(quán)運用能力明顯增強。國家級、省級、襄陽市級及襄州區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點示范企業(yè)達50家以上。湖北省知識產(chǎn)權(quán)“三大工程”企業(yè)達到5家以上。實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》的企業(yè)達到20家以上。在20家以上企業(yè)開展專利導航工程。在5家以上企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利保險及知識產(chǎn)權(quán)運營工作。

——知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境顯著優(yōu)化。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件結(jié)案率達90%。50%以上大中型工業(yè)企業(yè)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益得到有力保障。

——知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系不斷完善。全力引進高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，建成本區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺，培養(yǎng)一批專業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)人才。

三、工作措施

(一)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃

1.研究制定實施襄州區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，完善襄州園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施體系，支持企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

(二)加快專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2.實施支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)專利導航工程。完善專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，推動全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展成為專利密集型產(chǎn)業(yè)。面向重點企業(yè)開展重大產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)專利預(yù)警分析，引導企業(yè)規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風險。通過政府購買服務(wù)等方式在全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)開展專利導航、專利密集型產(chǎn)業(yè)培育、專利預(yù)警分析工作，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.建立健全重大科技經(jīng)濟活動專利評議制度。對涉及科技立項、專利保護、運用、轉(zhuǎn)移的重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、使用財政資金的重大投資項目以及高層次人才引進等事項進行專利評議。

4.加強園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。對國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)分別給予40萬元、16萬元的一次性獎勵;對國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)分別給予16萬元、8萬元的一次性獎勵。通過政府購買服務(wù)等方式加快園區(qū)建設(shè)。

(三)激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用

5.創(chuàng)新激勵政策扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對國家、省、襄陽市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)分別給予40萬元、24萬元、8萬元的一次性獎勵;對國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、省知識產(chǎn)權(quán)示范建設(shè)(試點)企業(yè)、襄陽市知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)分別給予16萬元、8萬元、4萬元的一次性獎勵。對獲得知識產(chǎn)權(quán)貫標企業(yè)給予4萬元的一次性補助。

涉及到企業(yè)發(fā)展的專利產(chǎn)業(yè)化問題采取“一企一策”“一事一議”政策給予支持。

6.支持知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。鼓勵和引導企業(yè)開展專利保險業(yè)務(wù)保障知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。對開展專利保險業(yè)務(wù)的企業(yè)，按照企業(yè)實際支出保險費用的25%給予資助，一項專利保險在保險期內(nèi)資助總額最高8萬元。

對以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式向銀行成功貸款的企業(yè)按貸款基準利率的50%給予貼息，最高不超過40萬元。企業(yè)以其依法擁有的知識產(chǎn)權(quán)以質(zhì)押方式從銀行金融機構(gòu)或經(jīng)認定的類金融機構(gòu)取得資金的，對獲得該筆資金所發(fā)生的擔保費或保險費給予實際融資金額3%的補貼，且每項擔保費或保險費的補貼最高均為8萬元。

7.加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。依據(jù)《湖北省促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》(鄂政辦發(fā)〔2017〕47號)精神，鼓勵企事業(yè)單位通過購買知識產(chǎn)權(quán)的形式實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，對購買專利并實施應(yīng)用的企事業(yè)單位給予補助。對企事業(yè)單位購買專利轉(zhuǎn)化的項目，按專利技術(shù)交易額的50%給予最高40萬元的補貼。

重點支持高校院所以許可、轉(zhuǎn)讓等方式提高專利轉(zhuǎn)化效率，按當年專利技術(shù)交易額的5%予以補貼，年最高補貼不超過80萬元。

8.加強襄州區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)。加強政策集成和資源整合，支持襄州區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，提供專利政策咨詢、專利信息檢索、專利交易、專利運營、專利導航、專利預(yù)警等公共服務(wù)，采取政府購買服務(wù)等方式，打造知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系。

9.實施專利配套獎勵。對獲評國家專利金獎給予80萬元的一次性獎勵，獲評國家專利優(yōu)秀獎給予24萬元的一次性獎勵;對獲評省專利金獎、銀獎及優(yōu)秀發(fā)明人獎的給予1：0.8的配套獎勵。對獲省“三大工程”及其他省級項目的企業(yè)給予1：0.8的配套獎勵。

(四)加速知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)培育

10.支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)托管服務(wù)。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)開展小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，引導企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)申請、許可轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資、維權(quán)保護等業(yè)務(wù)集中托管于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。

11.加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度。支持社會服務(wù)機構(gòu)開展以專利宣傳和轉(zhuǎn)化為內(nèi)容的路演、培訓、沙龍等活動，經(jīng)區(qū)市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權(quán)局)主辦的活動，給予承辦單位活動成本50%，最高8萬元補貼;對由區(qū)市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權(quán)局)舉辦的大賽評選出的優(yōu)秀項目給予資金獎勵，最高不超過8萬元。以政府購買服務(wù)等方式，開展高價值專利評比活動，發(fā)揮專利制度為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

(五)加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度

12.健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系,強化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)。建立健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加強知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加大知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護力度，有效打擊跨境知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。

襄州區(qū)的專利權(quán)人、合法專利使用權(quán)人因維護知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益產(chǎn)生的訴訟或仲裁案件受理費、律師代理費、鑒定費等相關(guān)維權(quán)費用按照其實際產(chǎn)生的支出提供資金援助。對國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)案件援助金額每件不超過8萬元，涉外知識產(chǎn)權(quán)案件援助金額每件不超過16萬元，同一申請人每年最高援助金額累計不超過80萬元。

13.強化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系。在知識產(chǎn)權(quán)密集型重點市場、重點園區(qū)、重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等建立知識產(chǎn)權(quán)保護工作站。給予知識產(chǎn)權(quán)保護工作站每年8萬元的建設(shè)運營經(jīng)費。繼續(xù)實施知識產(chǎn)權(quán)舉報獎勵制度。

(六)強化知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理

14.推進知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。通過政府購買服務(wù)的方式，支持企業(yè)、產(chǎn)學研合作高校院所、行業(yè)組織、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)組建各類知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，增強產(chǎn)業(yè)整體運用專利的能力。建立產(chǎn)業(yè)專利糾紛協(xié)調(diào)和應(yīng)對機制，協(xié)調(diào)處理影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利糾紛、專利壁壘等問題。

15.持續(xù)推進產(chǎn)學研推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。對已與高校正式簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議，并實際開展研發(fā)工作的企事業(yè)單位，且依托產(chǎn)學研合作實施具體項目，并已完成至少3項以上(含3項)研發(fā)成果的(以校企共同申報的發(fā)明專利受理通知書為依據(jù))的企業(yè)給予5萬元的資助。支持和鼓勵高校院所在本地設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)研究機構(gòu)及產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)等平臺，對在本區(qū)正式落地的知識產(chǎn)權(quán)研究機構(gòu)及產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)，研究院分院(含中心、工作站、所)或產(chǎn)業(yè)研究院分院(含中心、工作站、所)，給予20萬元的資助。

(七)加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)

16.提升專職管理人員素質(zhì)。推動企業(yè)建立專利聯(lián)絡(luò)員隊伍，健全知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員上崗培訓、在職培訓、專業(yè)培訓等常態(tài)化機制。

17.加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才建設(shè)。對各類市場主體培養(yǎng)或引進的取得專利代理師資格并在本地代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)的，每通過專利代理師資格考試或引進一名專利代理師給予市場主體1萬元的獎勵;對于具備專利代理資質(zhì)并在我區(qū)設(shè)立分所，且已辦理營業(yè)執(zhí)照并當年正式營業(yè)的專利代理服務(wù)機構(gòu)，給予3萬元資助。

18.實施基礎(chǔ)教育創(chuàng)新工程。鼓勵中小學校注重培養(yǎng)青少年創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力著力提高素質(zhì)教育。對國家級、省級、襄陽市級知識產(chǎn)權(quán)教育示范學校分別給予16萬元、8萬元、4萬元的一次性獎勵;對國家級、省級、襄陽市級知識產(chǎn)權(quán)教育試點學校分別給予8萬元、4萬元、2.4萬元的一次性獎勵。

四、組織保障

19.加強組織領(lǐng)導。建立區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施聯(lián)席會議制度， 以區(qū)政府分管知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導為召集人，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)市場監(jiān)督管理局(區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局)主要負責同志為副召集人，相關(guān)部門負責人為聯(lián)席會議成員，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)督管理局(區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局)。共同推進知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)。

20.強化督辦考核。對黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行綜合考評時，加大知識產(chǎn)權(quán)工作目標責任考核比重。列入失信市場主體名單的單位，根據(jù)《關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔2018〕1702號)規(guī)定，不得申報市區(qū)兩級知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展資助資金，不得被推薦申報國家、省級知識產(chǎn)權(quán)項目。

21.加大財政投入。充分發(fā)揮財政資金引導作用，現(xiàn)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項工作經(jīng)費50萬元，用于提升襄州區(qū)發(fā)明專利申請量，強化高價值發(fā)明專利培育力度，加強知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)培訓，提升知識產(chǎn)權(quán)保護、運用、轉(zhuǎn)化等工作，從而更好的提升襄州區(qū)人均發(fā)明專利擁有量以及高價值發(fā)明專利擁有量。專項工作經(jīng)費應(yīng)在年初納入財政預(yù)算，年底結(jié)算后剩余經(jīng)費財政收回。襄州區(qū)市場監(jiān)督管理局(襄州區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局)負責專項資金的年度預(yù)算，嚴格按照“公開申報、部門審核、會議審定、結(jié)果公示、集中支付”等程序進行管理。接受區(qū)財政局對專項經(jīng)費的使用進行績效評價和監(jiān)督。

同一項目、同一事項按照就高不重復(fù)的原則，只享受一次獎補，區(qū)市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權(quán)局)對本《意見》進行解釋。本《意見》從印發(fā)之日起實施，有效期至2025年12月31日。本《意見》在施行過程中，國家、省和市出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。