各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府直屬有關(guān)單位:

《東方市進(jìn)一步助企惠民促經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施(試行)》已經(jīng)十六屆市政府第 109次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

東方市人民政府

2025年2月14日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

東方市進(jìn)一步助企惠民促經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施(試行)

為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)能，加大助企惠民力度，根據(jù)國(guó)家和省市相關(guān)政策文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施:

一、支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

1.在全市范圍內(nèi)開(kāi)展符合中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼條件農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，按照保費(fèi)的一定比例，為投保農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織等進(jìn)行補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼比例按照《東方市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》執(zhí)行。(截止日期:2027年12月31日，責(zé)任單位:市財(cái)政局、市政府辦公室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委)

2.對(duì)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，金額在100萬(wàn)元以上且符合貼息條件的貸款，按其當(dāng)年實(shí)際付息的 50%進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)單個(gè)主體補(bǔ)貼金額不超過(guò) 35萬(wàn)元;對(duì)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體采購(gòu)、升級(jí)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，進(jìn)行智能化、數(shù)字化改造的均可納入補(bǔ)貼范圍，按照申報(bào)主體實(shí)際投入資金的20%進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)單個(gè)主體補(bǔ)貼金額不超過(guò) 10萬(wàn)元;對(duì)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，于2024年1月1日起至2026年12月31日期間新獲得綠色食品認(rèn)證，有機(jī)食品認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證的，均可申請(qǐng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)具體申報(bào)情況安排0.1萬(wàn)元至15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。具體申報(bào)按照《東方市創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園貸款貼息實(shí)施方案》《東方市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)字漁業(yè)智能化設(shè)施設(shè)備補(bǔ)貼實(shí)施方案》《東方市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)業(yè)品牌獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》執(zhí)行。 (截止日期:2026年12月31日，責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局)

3.對(duì)種植符合省定15+N蔬菜品種的企業(yè)或種植戶，種植面積20畝以上，給予350元/畝/茬的種植補(bǔ)貼，每年最高補(bǔ)貼 8茬。具體申報(bào)按照《東方市“菜籃子”常年蔬菜基地建設(shè)工作方案》及補(bǔ)充通知執(zhí)行。(截止日期:2025年 3月 31 日，責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局)

4.對(duì)符合條件的農(nóng)民小額貸款，額度不超過(guò)10萬(wàn)元的給予5%的貼息，對(duì)符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社貸款，額度不超過(guò)100萬(wàn)元給予3%的貼息，實(shí)際放貸利率低于貼息率的，按實(shí)際貸款利率貼息，如后續(xù)省級(jí)出臺(tái)新的要求，按省級(jí)文件執(zhí)行。具體申報(bào)按照《東方市財(cái)政促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干措施》執(zhí)行。(截止日期:2028年11月30日，牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合單位:市財(cái)政局、各金融機(jī)構(gòu))

二、支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

5.對(duì)先進(jìn)制造業(yè)及油氣開(kāi)采企業(yè)，年度產(chǎn)值首次突破 3億元、5億元、15億元、30億元、50億元，分別給予 30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、150萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)有實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，年度營(yíng)業(yè)收入首次突破1億元、3億元、5億元、10億元分別給予 50萬(wàn)元、80萬(wàn)元、100萬(wàn)元、150萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)。具體申報(bào)按照《海南省激勵(lì)企業(yè)上規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)資金(工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè))管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。(截止日期:2025年12月31日，責(zé)任單位:市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局)

6.對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、油氣開(kāi)采的制造業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè),項(xiàng)目年度固定資產(chǎn)投資 2000萬(wàn)元以上的企業(yè)，按照其年度固定資產(chǎn)投資額的 5%給予最高 2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)項(xiàng)目年度實(shí)際完成投資使用銀行貸款，按照貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)50%貼息，給予最高 2000萬(wàn)元補(bǔ)貼。每家企業(yè)每年獎(jiǎng)補(bǔ)合計(jì)不超過(guò) 2000萬(wàn)元。項(xiàng)目年度固定資產(chǎn)投資超 10億元(含)的，每家企業(yè)每年獎(jiǎng)補(bǔ)合計(jì)不超過(guò) 3000萬(wàn)元;對(duì)符合智能化升級(jí)、集群化發(fā)展、服務(wù)化延伸、綠色化轉(zhuǎn)型、安全化管控等支持方向，技術(shù)升級(jí)改造投資 1000萬(wàn)元以上的企業(yè)，按照設(shè)備投資額的 10%給予最高 1000萬(wàn)元補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)通過(guò)融資租賃引進(jìn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造的，按照一年期融資租賃費(fèi) 50%給予最高 1000萬(wàn)元技改補(bǔ)貼;對(duì)入選工業(yè)強(qiáng)基工程等國(guó)家高精尖端制造強(qiáng)國(guó)計(jì)劃并成功實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的實(shí)體項(xiàng)目，按照項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的 30%給予最高 500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范，國(guó)家智能制造、服務(wù)型制造、綠色工廠等試點(diǎn)示范的企業(yè)，給予 200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲評(píng)省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用優(yōu)秀案例的企業(yè)，給予 100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。具體申報(bào)按照《海南省支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大投資和技改提質(zhì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。(截止日期:2025年12月31日，責(zé)任單位:市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局)

7.對(duì)累計(jì)納統(tǒng)產(chǎn)值達(dá)到 2000萬(wàn)元及以上的制造業(yè)企業(yè)、列入海南省工業(yè)和信息化廳通告有效期內(nèi)的專精特新中小企業(yè)名單的專精特新企業(yè)等相關(guān)符合條件的企業(yè)。根據(jù)企業(yè) 2025年實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電量，按照 0.15元/每千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)用電成本予以不超過(guò) 1000萬(wàn)元的支持，進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)增效，增強(qiáng)我市工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，對(duì) 2025年內(nèi)新增雙(多)電源或在原有雙(多)電源基礎(chǔ)上辦理增容(以線路、設(shè)備實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間為準(zhǔn))，并繳納對(duì)應(yīng)高可靠性費(fèi)用的企業(yè)，一次性予以 50%的資金支持。具體申報(bào)按照《海南自由貿(mào)易港降低重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用電成本實(shí)施方案(試行)》執(zhí)行。 (截止日期:2026年12月31日，責(zé)任單位:市科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局)

8.對(duì)注冊(cè)在東方市臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)在本地金融機(jī)構(gòu)的新增貸款 1000萬(wàn)元以上的，給予實(shí)際貸款額度 0.5%的貼息支持，單個(gè)主體的貼息金額每年不超過(guò) 50萬(wàn)元，貼息資金按年結(jié)算，即貸款經(jīng)營(yíng)主體按合同約定向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按時(shí)結(jié)息后，再予以貼息，貼息年限不超過(guò)三年。當(dāng)年全市貸款貼息的總額度為 500萬(wàn)元，先到先得，額度用完即止。具體申報(bào)按照《東方市財(cái)政促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干措施》執(zhí)行。 (截止日期:2028年11月30日，牽頭單位:市工業(yè)園區(qū)發(fā)展管理辦公室;配合單位:市政府辦公室、市財(cái)政局、東方金融監(jiān)管支局、各金融機(jī)構(gòu))

三、支持建筑業(yè)提升產(chǎn)值和拓展市場(chǎng)

9.對(duì)年度建筑業(yè)產(chǎn)值首次邁入 8億元、6億元、4億元、2億元級(jí)臺(tái)階并入統(tǒng)的本地有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予 20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元資金獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)我市新入統(tǒng)有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，一年內(nèi)實(shí)際產(chǎn)值達(dá)到 1000萬(wàn)元以上，并依法完清稅收并入統(tǒng)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè) 2萬(wàn)元;對(duì)我市有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，在市外年度建筑業(yè)產(chǎn)值超過(guò) 2000萬(wàn)元的，按入庫(kù)產(chǎn)值的 2‰給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)，在本市年度建筑業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2000萬(wàn)元的，按入庫(kù)產(chǎn)值的1.5‰給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。合計(jì)單個(gè)企業(yè)資金獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過(guò) 50萬(wàn)元。(截止日期:2025年12月31日，責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局)

四、支持旅游產(chǎn)業(yè)消費(fèi)增長(zhǎng)快速發(fā)展

10.對(duì)組織游客在東方旅游消費(fèi)(至少游覽 1家 A級(jí)景區(qū)或兩家椰級(jí)景區(qū))，入住東方市內(nèi)賓館酒店或民宿，且方案實(shí)施后 6個(gè)月內(nèi)總間夜數(shù)排名前 20名的旅行社(旅行分社)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。累計(jì)入住酒店 200間/夜(含)-999 間/夜(含)的，按 10元/間/夜的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì);累計(jì)入住 1000間/夜(含)-1999間/夜(含)的，超過(guò) 999 間/夜的部分按 15元/間/夜的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì);累計(jì)入住 2000間/夜及以上的，超過(guò) 1999間/夜的部分按 20元/間/夜的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。同一申報(bào)主體累計(jì)獲獎(jiǎng)勵(lì)資金上限為 15萬(wàn)元。另旅行社、旅行社分社一次性組織入境游客 20人(含)以上團(tuán)隊(duì)進(jìn)入東方市旅游且至少住宿納統(tǒng)酒店 1夜的，按每名游客 20元對(duì)組團(tuán)旅行社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)旅行社、旅行社分社最高年獎(jiǎng)勵(lì)不超30萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)總資金額度500萬(wàn)元，先申請(qǐng)、先審核、先發(fā)放。(截止日期: 2025年12月31日，責(zé)任單位:市旅游文化廣電和體育局、市財(cái)政局)

五、支持房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)復(fù)蘇健康發(fā)展

11.允許房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和自身成本制定價(jià)格，取消再進(jìn)行價(jià)格備案;我市棚戶區(qū)范圍內(nèi)擬出讓的商品住宅項(xiàng)目可酌情在土地掛牌出讓環(huán)節(jié)合理設(shè)置允許實(shí)行預(yù)售制度的條件;購(gòu)買我市商品住房無(wú)需審核購(gòu)房人資格。同時(shí)，取消商品住房轉(zhuǎn)讓限制年限規(guī)定，商品房自取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證之日起即可轉(zhuǎn)讓。 (截止時(shí)間:長(zhǎng)期執(zhí)行，責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

12.促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在全市范圍內(nèi)投資購(gòu)買商辦類商品房用于發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的，購(gòu)房者適用投資入學(xué)政策;對(duì)個(gè)人購(gòu)買商辦類商品房且實(shí)際個(gè)人自用的，可享受與住宅同等的居民用水、用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在國(guó)家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，加大對(duì)商辦類商品房項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)的融資支持以及對(duì)個(gè)人購(gòu)買商辦類商品房的貸款支持。具體按照《關(guān)于促進(jìn)東方市商業(yè)辦公類商品房去庫(kù)存和盤活存量商業(yè)辦公類用地加快建設(shè)的若干措施》執(zhí)行。(截止時(shí)間:2027年1月27日，責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市水務(wù)局、東方供電局)

六、支持物流降本增效

13.對(duì)在我市注冊(cè)從事道路普通貨物運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，企業(yè)車輛一次性在我市上牌并獲得道路運(yùn)輸許可證，車輛數(shù)量5輛(含)以上，每輛補(bǔ)貼 500元;車輛數(shù)量10輛(含)以上，每輛補(bǔ)貼700元;車輛數(shù)量 15輛(含)以上，每輛補(bǔ)貼1000元;車輛數(shù)量20輛(含)以上，每輛補(bǔ)貼 1200元;車輛數(shù)量 25輛(含)以上，每輛補(bǔ)貼 1500元。(截止時(shí)間:2027年12月31日，責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局)

14.對(duì)為入駐湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展實(shí)際生產(chǎn)的企業(yè)，且企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，有健全的財(cái)務(wù)制度、實(shí)行獨(dú)立核算，依法納稅以及符合其他規(guī)定的條件，按湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園制造業(yè)企業(yè)國(guó)內(nèi)實(shí)際物流費(fèi)用的 70%予以支持，單個(gè)企業(yè)每年最高支持 300萬(wàn)元人民幣。具體申報(bào)按照《東方市湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園物流降本增效措施》執(zhí)行。 (截止時(shí)間:2027年12月 31 日，責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市工業(yè)園區(qū)發(fā)展管理辦公室)

七、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)金融支持

15.充分發(fā)揮全市公共財(cái)政的引導(dǎo)作用，采取貼息、擔(dān)保等方式，優(yōu)化我市現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過(guò) 30萬(wàn)元和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過(guò)400萬(wàn)元，財(cái)政部門給予貸款實(shí)際利率 50%的財(cái)政貼息(貸款利率上限為 LPR+150BPs)。具體申報(bào)按照《東方市財(cái)政促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干措施》執(zhí)行。 (截止日期:長(zhǎng)期執(zhí)行，牽頭單位:市人力資源和社會(huì)保障局;配合單位:市財(cái)政局、各金融機(jī)構(gòu))

八、支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

16.對(duì)限額以上零售企業(yè)，年社會(huì)消費(fèi)品零售額規(guī)模達(dá)到 1億元以上，按照營(yíng)業(yè)收入的 0.1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)年最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò) 200萬(wàn)元;對(duì)限額以上批發(fā)企業(yè)，月度營(yíng)業(yè)額達(dá) 2000萬(wàn)元(含)的企業(yè)，按照營(yíng)業(yè)收入的 0.08%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)年最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò) 1000萬(wàn)元;對(duì)在本市新設(shè)立的年實(shí)際使用外資金額(已納入統(tǒng)計(jì)且不含外方股東貸款)超過(guò) 1000萬(wàn)美元以上的企業(yè)，按當(dāng)年實(shí)際到位外資金額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)年最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)人民幣 300萬(wàn)元;對(duì)具備網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，年平臺(tái)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到 1億元的，按照營(yíng)業(yè)收入的 0.1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)年最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò) 500萬(wàn)元;對(duì)招引大宗貿(mào)易業(yè)年度總營(yíng)收 20億(含)以上、航運(yùn)業(yè)招商年度總營(yíng)收 3億(含)以上、金融業(yè)招商年度總營(yíng)收 2億元(含)以上和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商年度總營(yíng)收 1億元(含)以上的招商平臺(tái)型企業(yè)，按照招商平臺(tái)企業(yè)所有招商的企業(yè)所獲得產(chǎn)業(yè)年度扶持資金總額的 3%的給予獎(jiǎng)勵(lì)，單家招商平臺(tái)每年最高不超過(guò) 500萬(wàn)元;對(duì)在東方市開(kāi)展船舶運(yùn)輸、貨物代理、船舶代理、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)咨詢、船員服務(wù)等航運(yùn)業(yè)務(wù)且年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到 1000萬(wàn)元(含)以上的企業(yè)，年度營(yíng)業(yè)收入達(dá) 1000萬(wàn)元(含)以上，按年度營(yíng)業(yè)收入的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)年最高獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)500萬(wàn)。具體申報(bào)按照《東方市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干措施》執(zhí)行。(截止時(shí)間:2028年6月28日，責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局)

九、措施保障要求

各部門要高度重視，全力以赴推進(jìn)落實(shí)，于2025年2月16日前印發(fā)政策實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)通過(guò)海易兌便民系統(tǒng)線上申報(bào)，簡(jiǎn)化申報(bào)流程，切實(shí)做好便民服務(wù)。