各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策(2025年版)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市人民政府

2025年2月8日

(此件公開發(fā)布)

關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

（2025年版）

為深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策(2025年版)的通知》(浙政發(fā)〔2025〕3號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策。

一、推動(dòng)教育科技人才一體發(fā)展（由市科技局牽頭）

奮力打造更高水平創(chuàng)新活力之城，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體改革和教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排132.3億元，其中，支持重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)10億元，支持“名校名院名所”(以下簡(jiǎn)稱“三名”)建設(shè)工程和高校建設(shè)49.9億元，支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)和科技創(chuàng)新12.4億元，支持人才引育培養(yǎng)60億元。

(一)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。深入實(shí)施“高新企業(yè)規(guī)上化、規(guī)上企業(yè)高新化”行動(dòng)，打造“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—新雛鷹企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”的梯度培育體系。對(duì)首次認(rèn)定的新雛鷹企業(yè)，給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)首次認(rèn)定和通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)，分別給予最高20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)符合研發(fā)條件的企業(yè)給予最高300萬元補(bǔ)助。支持企業(yè)參與軟科學(xué)項(xiàng)目研究。支持企業(yè)研發(fā)總部建設(shè)，對(duì)符合條件的，給予最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的，按實(shí)到省財(cái)政補(bǔ)助資金的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)市級(jí)科技企業(yè)孵化器，給予最高30萬元運(yùn)營(yíng)資助。

(二)暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條。加快構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地，深入推動(dòng)環(huán)紫金港、環(huán)大裝置、環(huán)之江實(shí)驗(yàn)室和環(huán)大學(xué)城等一批環(huán)大學(xué)大科創(chuàng)平臺(tái)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)。支持符合條件的企業(yè)和高校院所牽頭建設(shè)概念驗(yàn)證中心和中試基地，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的概念驗(yàn)證中心給予最高500萬元補(bǔ)助，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的中試基地給予最高2000萬元補(bǔ)助。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，支持高校院所以“先使用后付費(fèi)”的方式將科技成果授權(quán)許可小微企業(yè)使用。鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)交易，對(duì)符合條件的，給予最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)推動(dòng)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)提質(zhì)增效。建立重大科創(chuàng)平臺(tái)財(cái)政資金評(píng)價(jià)撥付機(jī)制。實(shí)施科研機(jī)構(gòu)分級(jí)分類評(píng)價(jià)，給予高層次人才授權(quán)認(rèn)定名額等政策扶持。對(duì)符合條件的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)科創(chuàng)平臺(tái)“伙伴計(jì)劃”，建立“平臺(tái)+高校+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對(duì)機(jī)制。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，按規(guī)定給予補(bǔ)助。落實(shí)杭州城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金政策，支持杭州城西科創(chuàng)大走廊高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)。

(四)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。以培育一批“1到10”“10到100”的引領(lǐng)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的標(biāo)志性成果為目標(biāo)，實(shí)施市級(jí)以上重大科技項(xiàng)目300項(xiàng)以上，企業(yè)牽頭或參與的市重點(diǎn)科研項(xiàng)目占比不低于80%。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類市重點(diǎn)科研項(xiàng)目給予最高300萬元補(bǔ)助，對(duì)承擔(dān)國(guó)家、省重點(diǎn)科研任務(wù)的企業(yè)給予最高500萬元補(bǔ)助，對(duì)主動(dòng)設(shè)計(jì)、“揭榜掛帥”方式組織的市重大項(xiàng)目給予最高1000萬元補(bǔ)助。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，對(duì)形成標(biāo)志性成果的重大科技項(xiàng)目給予聯(lián)動(dòng)支持。

(五)推進(jìn)科技領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施科創(chuàng)強(qiáng)基項(xiàng)目18項(xiàng)以上。加快大科學(xué)裝置建設(shè)，推進(jìn)第三個(gè)大科學(xué)裝置預(yù)研。實(shí)施大模型、算力基礎(chǔ)性工程，擴(kuò)容“算力券”，根據(jù)算力合同費(fèi)用給予最高800萬元補(bǔ)助。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用，擇優(yōu)評(píng)選一批標(biāo)桿型示范項(xiàng)目，按照項(xiàng)目投資額給予最高500萬元補(bǔ)助，加速實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化落地。設(shè)立促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通的(中國(guó)數(shù)谷)專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

(六)強(qiáng)化科技金融支撐保障。市區(qū)兩級(jí)與省級(jí)聯(lián)動(dòng)組建30億元規(guī)模的省科創(chuàng)母基金三期(人工智能)，加大顛覆性成果轉(zhuǎn)化直投基金投資力度，推進(jìn)與大科學(xué)裝置、高等科研院所等高能級(jí)科研平臺(tái)合作，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。加快金融資產(chǎn)投資公司(AIC)直接股權(quán)投資試點(diǎn)項(xiàng)目落地，推進(jìn)股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，加快落地私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金(S基金)。對(duì)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)購買的研發(fā)類科技保險(xiǎn)，按照實(shí)際保費(fèi)給予最高50萬元補(bǔ)助。

(七)促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化實(shí)施“三名”建設(shè)工程，加快推進(jìn)高端科教資源集聚。深化與浙江大學(xué)等在杭高校的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)規(guī)劃共謀、研究共享、市校共榮。深入推進(jìn)市屬高校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程建設(shè)，以“一校一策”支持市屬高校內(nèi)涵式發(fā)展。全市高等教育毛入學(xué)率達(dá)73%。

(八)強(qiáng)化人才支撐保障。探索將符合條件的流動(dòng)共享人才納入服務(wù)保障范圍。探索校院企高層次人才“互聘共享”，推廣落實(shí)“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”機(jī)制，促進(jìn)人才資源共享。深化“三定三評(píng)”人才評(píng)價(jià)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“春雨計(jì)劃”“青荷計(jì)劃”。高質(zhì)量實(shí)施“西湖明珠工程”，對(duì)新入選的省、市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，給予最高500萬元補(bǔ)助。深入開展外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，優(yōu)化海外人才簽證、居留等服務(wù)。對(duì)企業(yè)新設(shè)立的省級(jí)和國(guó)家級(jí)博士后工作站分別給予50萬元、100萬元補(bǔ)助，對(duì)新認(rèn)定具備博士后獨(dú)立招收資格的企業(yè)，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

二、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展（由市經(jīng)信局牽頭）

深入實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，持續(xù)打造五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快構(gòu)建杭州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排24.8億元，其中，支持五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展7.4億元，支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展3.2億元，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等6.7億元，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)投入補(bǔ)助1.5億元，推動(dòng)實(shí)施制造業(yè)“騰籠換鳥”6億元。五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈相關(guān)人才入選人才計(jì)劃比例不低于60%。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2000家以上，新增卓越工程師200名、數(shù)字技術(shù)工程師800名以上、制造業(yè)技能人才2.5萬人。

(九)因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道。加快五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，清單化落實(shí)各項(xiàng)具體支持政策。大力發(fā)展通用人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人、類腦智能、合成生物等五大風(fēng)口潛力產(chǎn)業(yè)以及未來網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)能源、前沿新材料、商業(yè)航天、無人駕駛等前沿領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。在工信專項(xiàng)資金中最高統(tǒng)籌安排3000萬元，對(duì)市級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)擇優(yōu)支持。推動(dòng)工藝美術(shù)、絲綢、茶葉、中藥等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高水平傳承與高質(zhì)量發(fā)展，獲評(píng)省級(jí)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新工作室的，給予每家3年最高30萬元的配套補(bǔ)助。

(十)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。在土地、能源等要素配置上，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，在工信專項(xiàng)資金中最高統(tǒng)籌安排3000萬元，實(shí)行重點(diǎn)專項(xiàng)幫扶，找準(zhǔn)問題、對(duì)癥下藥。支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快整車產(chǎn)線投產(chǎn)落地，加大新車型上市推廣力度，提高上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套。支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)光伏企業(yè)加大研發(fā)投入，拓展新的應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)“拓市場(chǎng)降成本降庫存”，防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

(十一)支持推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目650項(xiàng)，全年累計(jì)完成設(shè)備更新1萬臺(tái)(套)。優(yōu)化專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)領(lǐng)域，更加聚焦支持工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新的技術(shù)改造等項(xiàng)目。支持符合條件的企業(yè)設(shè)備更新項(xiàng)目爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款等政策。運(yùn)用融資租賃工具支持設(shè)備更新。

(十二)支持企業(yè)加大研發(fā)投入。大力實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助政策，繼續(xù)落實(shí)支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)強(qiáng)化要素保障。健全國(guó)有企業(yè)科技投入體系，鼓勵(lì)加大專項(xiàng)研發(fā)投入，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，將利潤(rùn)加回比例提高至150%。按“一企一策”原則，為市屬國(guó)有企業(yè)制定任務(wù)書，確保市屬國(guó)有及重點(diǎn)參股企業(yè)研發(fā)投入年均增幅高于全市平均3個(gè)百分點(diǎn)以上。

(十三)加快數(shù)實(shí)融合發(fā)展。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，深化國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。新增省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10家、未來工廠3家，新增智能工廠、數(shù)字化車間20家。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)給予200萬元一次性補(bǔ)助。

(十四)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)中小企業(yè)無還本續(xù)貸政策，階段性拓展至中型企業(yè)，力爭(zhēng)新增無還本續(xù)貸600億元左右。加大市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金保障力度，用好中小企業(yè)專精特新發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，新培育專精特新中小企業(yè)300家、專精特新“小巨人”企業(yè)40家。建立科技領(lǐng)軍企業(yè)培育機(jī)制，入庫培育企業(yè)10家以上。

(十五)強(qiáng)化工業(yè)用地保障。全市供應(yīng)工業(yè)用地1萬畝以上，占出讓土地總量不低于40%。堅(jiān)持“供地”、“供樓”、租賃出讓并舉，新增“工業(yè)上樓”空間250萬平方米以上。組織開展“零稅收”用地專項(xiàng)攻堅(jiān)，盤活低效工業(yè)用地1.5萬畝以上。支持市、區(qū)兩級(jí)國(guó)有企業(yè)加大低效工業(yè)用地收回收購力度，經(jīng)區(qū)、縣(市)政府批準(zhǔn)同意進(jìn)行工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的，應(yīng)簽訂履約監(jiān)管協(xié)議和出讓合同補(bǔ)充協(xié)議，建成后的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房(公共配套設(shè)施除外)可按每幢(單元)不小于3000平方米或每層不小于1000平方米進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓、分割登記，不結(jié)算土地出讓價(jià)款。

三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（由市發(fā)改委牽頭）

加快構(gòu)建杭州特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，全方位擴(kuò)大內(nèi)需。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排26億元，其中，支持總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、金融、文化旅游等5.6億元，支持智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)3.7億元，支持消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)4.8億元，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助11.9億元。

(十六)實(shí)施大力提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。培育壯大商貿(mào)流通主體，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)企業(yè)，擴(kuò)大汽車消費(fèi)，穩(wěn)定商超消費(fèi)，提振餐飲消費(fèi)。打造“新電商之都”，推動(dòng)新電商高質(zhì)量發(fā)展。深入開展杭州餐飲業(yè)“六名”工程，打響“食在杭州”城市IP。出臺(tái)首發(fā)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全年新引進(jìn)各類首店200家以上。發(fā)放杭州演賽展消費(fèi)禮遇卡，推進(jìn)商、旅、文、體、展融合促消費(fèi)。發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造夜間餐飲集聚示范區(qū)10個(gè)以上，選樹夜間消費(fèi)“名星”店100家，打響“七彩夜杭州”品牌。大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)形成服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系和社會(huì)消費(fèi)零售新型監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)品牌培育，打造服務(wù)消費(fèi)品牌集聚地。擴(kuò)大家政服務(wù)消費(fèi)，評(píng)定社區(qū)家政星級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)以上，發(fā)放餐飲、體育、家政等專項(xiàng)消費(fèi)券。

(十七)更大力度支持消費(fèi)品以舊換新。支持汽車置換更新，每輛新能源汽車最高補(bǔ)貼1.5萬元、每輛燃油車最高補(bǔ)貼1.3萬元。家電補(bǔ)貼范圍由8類擴(kuò)大至12類，一級(jí)、二級(jí)能效家電產(chǎn)品分別按售價(jià)的20%、15%進(jìn)行補(bǔ)貼，每件最高補(bǔ)貼2000元。支持家居換新，增加普通成品家居(床、桌椅等)品類，對(duì)一級(jí)及以上能效、水效家居，按售價(jià)的15%或20%進(jìn)行補(bǔ)貼，每件最高補(bǔ)貼2000元。加大購買電動(dòng)自行車新車的補(bǔ)貼力度。單品售價(jià)6000元以下的手機(jī)、平板電腦、智能手表(手環(huán))等3類數(shù)碼產(chǎn)品，按售價(jià)的15%進(jìn)行補(bǔ)貼，每件最高補(bǔ)貼500元。簡(jiǎn)化優(yōu)化舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造等補(bǔ)貼申領(lǐng)程序。

(十八)持續(xù)做旺消費(fèi)。支持推進(jìn)智慧商圈和商業(yè)步行街改造提升，打造集購物、休閑、文化、娛樂、餐飲、旅游等多功能于一體的商業(yè)步行街。全年舉辦惠民促銷活動(dòng)200場(chǎng)以上、餐飲消費(fèi)歡樂季活動(dòng)50場(chǎng)以上、國(guó)家級(jí)及以上體育賽事30場(chǎng)、演唱會(huì)80場(chǎng)以上。打造千萬級(jí)核心大景區(qū)10個(gè)以上。對(duì)累計(jì)售票人數(shù)不低于1萬的國(guó)際知名或國(guó)內(nèi)一流大型演唱會(huì)、音樂節(jié)，給予每站(次)最高30萬元支持，每家主辦單位每年不超過100萬元。

(十九)支持總部企業(yè)做大做強(qiáng)。開展2025年度杭州市總部企業(yè)認(rèn)定和星級(jí)評(píng)定工作，力爭(zhēng)市級(jí)總部企業(yè)超600家，其中“三星級(jí)”以上總部企業(yè)100家。根據(jù)星級(jí)評(píng)定等次，給予總部企業(yè)最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)總部項(xiàng)目用地、企業(yè)用車指標(biāo)、人才授權(quán)認(rèn)定等政策支持，力爭(zhēng)全市總部經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入突破4.8萬億元。

(二十)降低全社會(huì)物流成本。對(duì)入選全國(guó)物流50強(qiáng)或新晉3A級(jí)及以上或新晉物流標(biāo)桿企業(yè)的物流企業(yè)，給予最高1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)化完善城市貨運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，迭代升級(jí)“杭州貨運(yùn)導(dǎo)航”系統(tǒng)，持續(xù)提升城市貨車配送便利化水平。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)和省級(jí)供應(yīng)鏈服務(wù)中心。研究制定全市物流倉儲(chǔ)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”工作指引，合理設(shè)置物流用地績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。

(二十一)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化國(guó)際級(jí)軟件名城建設(shè)，支持工業(yè)軟件生態(tài)共性平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)符合條件的軟件企業(yè)享受所得稅“兩免三減半”、重點(diǎn)軟件企業(yè)享受所得稅“五免后減按10%”的優(yōu)惠政策。支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)軟件企業(yè)，對(duì)首次入選的軟件企業(yè)，給予200萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)建設(shè)開源社區(qū)。新增數(shù)字廣告經(jīng)營(yíng)主體2200家。培育省級(jí)專精特新人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，培育產(chǎn)值5億元以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)3家。深化科創(chuàng)企業(yè)上市知識(shí)產(chǎn)權(quán)加速器建設(shè)。推進(jìn)浙江專利密集型產(chǎn)品培育和推廣中心建設(shè)。力爭(zhēng)新增省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心5家。

(二十二)做強(qiáng)服務(wù)業(yè)平臺(tái)和主體。爭(zhēng)創(chuàng)省高能級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，培育省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)50家左右，支持符合條件的企業(yè)納入“雄鷹行動(dòng)”培育庫。培育1家千億級(jí)物流標(biāo)桿企業(yè)，累計(jì)培育物流標(biāo)桿企業(yè)15家以上。支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化杭州“小店幫”幫扶品牌，強(qiáng)化主體培育，開展技能提升、示范引領(lǐng)、網(wǎng)店扶持等服務(wù)，力爭(zhēng)全年新設(shè)個(gè)體工商戶20萬戶，總量突破105萬戶。

(二十三)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化文化和科技融合，重點(diǎn)培育和支持?jǐn)?shù)字視聽、數(shù)字影視、數(shù)字演藝、電子競(jìng)技等新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展，規(guī)上數(shù)字文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超8000億元。加快重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予最高200萬元補(bǔ)助。對(duì)符合條件的影視和動(dòng)漫游戲創(chuàng)作項(xiàng)目給予最高500萬元補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的文化企業(yè)，按年度給予授信當(dāng)期LPR的50%、最高30萬元的貼息補(bǔ)助。大力促進(jìn)文化“新三樣”(網(wǎng)劇、網(wǎng)文、網(wǎng)游)出口，在海外開展的游戲測(cè)試、新出海發(fā)行的微短劇、境外發(fā)行的網(wǎng)絡(luò)小說，對(duì)符合條件的給予資金支持。

(二十四)推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)“平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”計(jì)劃，擴(kuò)大我市化妝品、蜜餞等特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模，新增“品字標(biāo)浙江制造”企業(yè)40家。完善網(wǎng)約配送行業(yè)工作機(jī)制，推動(dòng)“小哥友好城市”建設(shè)，“小哥碼”應(yīng)用覆蓋小區(qū)800個(gè)。

四、建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市和交通強(qiáng)國(guó)示范城市（由市交通運(yùn)輸局牽頭）

圍繞打造國(guó)際性綜合交通樞紐城市目標(biāo)，力爭(zhēng)完成綜合交通投資532億元，杭州港集裝箱年吞吐量超30萬標(biāo)準(zhǔn)箱，滾動(dòng)推進(jìn)城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)超300公里。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排54.6億元，其中，支持城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)37.7億元，支持公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)11.8億元，支持新開國(guó)際航線和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展5.1億元。

(二十五)支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加強(qiáng)海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展，完善下沙港海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所和集疏運(yùn)體系，經(jīng)評(píng)估后適時(shí)優(yōu)化完善水路集裝箱政策措施，積極開辟拓展集裝箱運(yùn)輸新航線，落實(shí)水路集裝箱船舶優(yōu)先過閘等便利化措施。支持海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，開展海鐵聯(lián)運(yùn)支持政策研究，鼓勵(lì)物流企業(yè)從事杭州至寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。

(二十六)推進(jìn)杭州港建設(shè)。推進(jìn)新壩二線船閘、臨浦作業(yè)區(qū)(一期)、大洋作業(yè)區(qū)建設(shè)，完善航運(yùn)設(shè)施布局。聚焦京杭運(yùn)河二通道等骨干航道，推進(jìn)沿線空間管控和預(yù)留，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、港城融合。推進(jìn)全市145公里航道設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。開通“零碳”水上旅游航線1條。

(二十七)支持國(guó)際航空樞紐建設(shè)。大力推進(jìn)航空物流發(fā)展，積極爭(zhēng)取新開國(guó)際航線補(bǔ)助政策優(yōu)化，出臺(tái)航空物流高質(zhì)量發(fā)展支持政策。市級(jí)財(cái)政安排新開國(guó)際航線補(bǔ)助資金，爭(zhēng)取新開國(guó)際航線2條，助力杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造國(guó)際航空樞紐。

(二十八)支持通用航空和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極爭(zhēng)取通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、通用航空短途運(yùn)輸航線省級(jí)補(bǔ)助資金，加快建德航空小鎮(zhèn)建設(shè)，支持A類飛行服務(wù)站建設(shè)。支持低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建30億元規(guī)模的低空產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵(lì)電商配送、即時(shí)配送等低空無人機(jī)物流應(yīng)用示范，建成無人機(jī)公共起降場(chǎng)10個(gè)，新增低空航線100條。統(tǒng)籌利用交通基礎(chǔ)設(shè)施用地用于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。

(二十九)支持軌道交通項(xiàng)目建設(shè)。梯度推進(jìn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)，保障杭衢鐵路建德段、金建鐵路建成通車，推進(jìn)高鐵機(jī)場(chǎng)線工程建設(shè)，推動(dòng)滬乍杭高鐵盡早開工。加快推進(jìn)地鐵四期工程，爭(zhēng)取完成40座車站主體結(jié)構(gòu)施工，區(qū)間盾構(gòu)掘進(jìn)100公里。

(三十)推動(dòng)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)創(chuàng)新。建立可提前勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目庫，允許入庫項(xiàng)目在工程可行性研究評(píng)估階段以全過程咨詢服務(wù)試點(diǎn)方式招標(biāo)。

(三十一)穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。積極爭(zhēng)取“兩新”專項(xiàng)資金、省交通運(yùn)輸碳達(dá)峰專項(xiàng)資金等，支持老舊車船淘汰，推廣新能源運(yùn)輸裝備。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版建設(shè)，新建、改建110公里，大修、中修600公里。對(duì)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、寬度在8米以下且不納入國(guó)家交通路網(wǎng)的鄉(xiāng)村公路，實(shí)施新建改建時(shí)視同農(nóng)村道路予以支持。開通城鄉(xiāng)客貨郵融合線路26條，新增綜合性服務(wù)站點(diǎn)51個(gè)。

五、推進(jìn)高水平對(duì)外開放（由市商務(wù)局牽頭）

建設(shè)高能級(jí)開放強(qiáng)市，切實(shí)增強(qiáng)話語權(quán)、定價(jià)權(quán)、規(guī)則權(quán)。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排8.6億元，用于支持外向型發(fā)展、跨境電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、展會(huì)等。

(三十二)推動(dòng)建設(shè)高能級(jí)開放強(qiáng)市。落實(shí)全球數(shù)貿(mào)港核心區(qū)發(fā)展布局。打造全國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)第一區(qū)，發(fā)展“直播+平臺(tái)+跨境電商”融合模式，延續(xù)實(shí)施跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策。全年支持培育省級(jí)海外倉3個(gè)以上。提升杭州北站貨運(yùn)服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)中歐班列(杭州)開行。探索中歐班列經(jīng)營(yíng)模式，加大“班列+跨境電商”“班列+產(chǎn)業(yè)”“班列+商貿(mào)”融合力度。全年跨境電商貿(mào)易總額突破900億元。

(三十三)積極培育外貿(mào)新模式。深入開展“雙百雙千”拓市場(chǎng)行動(dòng)，組織外貿(mào)團(tuán)組不少于150個(gè)、參加境外展會(huì)100個(gè)、出境企業(yè)3000家次。對(duì)參保短期出口信用保險(xiǎn)的企業(yè)，給予不低于保費(fèi)60%的補(bǔ)助，可根據(jù)重點(diǎn)國(guó)別需要繼續(xù)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至80%，原則上單家企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)助金額不超過500萬元。鼓勵(lì)“新N樣”企業(yè)開發(fā)外貿(mào)新產(chǎn)品，支持培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，穩(wěn)步提升機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品出口占比。積極爭(zhēng)取進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)貼息支持政策。支持外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險(xiǎn)，擴(kuò)大非外匯結(jié)算貿(mào)易試點(diǎn)范圍。

(三十四)推進(jìn)大宗商品投資貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新中心建設(shè)。支持打造大宗商品投資貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新中心。擴(kuò)大大宗商品投資貿(mào)易交易規(guī)模，力爭(zhēng)批發(fā)業(yè)銷售額突破5萬億元，大宗商品交易額突破2.9萬億元。打造具有行業(yè)影響力的大宗商品供應(yīng)鏈服務(wù)數(shù)智化平臺(tái)。支持金磚國(guó)家特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)中國(guó)合作中心建設(shè)，積極爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署全球發(fā)展倡議項(xiàng)目庫并給予支持。

(三十五)支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。深化杭州市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。研究服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字自貿(mào)區(qū)發(fā)展舉措，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)扶持政策。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造全國(guó)自貿(mào)區(qū)數(shù)字貿(mào)易制度創(chuàng)新第一區(qū)，形成制度創(chuàng)新成果20項(xiàng)以上。實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易額3350億元、服務(wù)貿(mào)易額3750億元。

(三十六)提升展會(huì)影響力。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，高水平辦好全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)，鼓勵(lì)引進(jìn)全球高端策展辦展資源，招引更多全球頭部企業(yè)和專精特新企業(yè)參展。升級(jí)打造“絲路電商”“數(shù)貿(mào)非洲”“金磚合作”等重點(diǎn)活動(dòng)品牌。不斷擴(kuò)大良渚論壇國(guó)際影響力，全力辦好西湖國(guó)際博覽會(huì)，打造代表杭州城市氣質(zhì)的現(xiàn)象級(jí)會(huì)議展覽活動(dòng)。

(三十七)大力吸引和利用高質(zhì)量外資。全年實(shí)際利用外資超70億美元，其中制造業(yè)占比35%以上。用好省重大外資項(xiàng)目激勵(lì)政策，確保全市獲取獎(jiǎng)勵(lì)資金占全省的三分之一以上。調(diào)整擴(kuò)大合格境外有限合伙人項(xiàng)目實(shí)施范圍，爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)。推動(dòng)中東主權(quán)基金投資我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極開展境外招商，提高杭州城市知名度和影響力。爭(zhēng)取招引投資1億美元以上的外資大項(xiàng)目10個(gè)以上。支持外商在我市投資設(shè)立研發(fā)中心，落實(shí)國(guó)家、省科研支持和稅收優(yōu)惠等幫扶政策。

(三十八)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持培育民營(yíng)跨國(guó)公司“領(lǐng)航企業(yè)”，支持企業(yè)將杭州總部打造成全球運(yùn)營(yíng)管理中心和設(shè)計(jì)研發(fā)中心。實(shí)施外貿(mào)龍頭企業(yè)培育“蛟龍行動(dòng)”，支持中小外貿(mào)企業(yè)上規(guī)升級(jí)，培育一批專業(yè)化、潛力型外貿(mào)主體。完善海外綜合服務(wù)體系，支持有條件的企業(yè)投資建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)海外抱團(tuán)發(fā)展。支持企業(yè)合理開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作，拓展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)品、裝備、標(biāo)準(zhǔn)有序“走出去”。

六、全力擴(kuò)大有效投資（由市發(fā)改委牽頭）

堅(jiān)決落實(shí)“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”，深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程，集中精力抓好省重大項(xiàng)目200個(gè)左右、年度完成投資1000億元以上，市重點(diǎn)項(xiàng)目900個(gè)左右、年度完成投資2300億元以上。保障供應(yīng)建設(shè)用地5萬畝、用林1萬畝。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排資金193.7億元，其中，用于市屬學(xué)校、公立醫(yī)院等民生設(shè)施建設(shè)37億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)25.1億元，水利工程建設(shè)5.7億元，園林文物建設(shè)4.1億元，城市軌道交通等重大項(xiàng)目建設(shè)71.8億元，政府產(chǎn)業(yè)基金和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展50億元。

(三十九)更大力度營(yíng)造投資環(huán)境。建立市重大項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制，將前期研究資金提高到5000萬元，支持跨區(qū)、跨流域項(xiàng)目的前期研究。市級(jí)統(tǒng)籌指標(biāo)優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

(四十)全力爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。全力爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等上級(jí)資金支持。搶抓全省專項(xiàng)債項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)契機(jī)，推動(dòng)負(fù)面清單外項(xiàng)目用足用好專項(xiàng)債。加大對(duì)市政、物流、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盤活力度，常態(tài)化申報(bào)爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)。力爭(zhēng)10個(gè)以上項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍。

(四十一)加大對(duì)民間投資支持力度。深化落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系列政策，產(chǎn)業(yè)基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項(xiàng)目比重在2024年“3個(gè)70%”基礎(chǔ)上力爭(zhēng)提升至“3個(gè)80%”。2025年向民間資本動(dòng)態(tài)推介重大項(xiàng)目10個(gè)以上。市級(jí)統(tǒng)籌用地指標(biāo)向新質(zhì)生產(chǎn)力方向的中小企業(yè)傾斜配置。

(四十二)強(qiáng)化用能要素保障。對(duì)列入“千項(xiàng)萬億”工程年度實(shí)施計(jì)劃的重大項(xiàng)目用能“應(yīng)保盡保”，全年保障新上項(xiàng)目用能100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。對(duì)于符合條件的新上項(xiàng)目，允許通過購買省外綠證等形式平衡所需能耗。實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目10個(gè)以上。保障全社會(huì)電量供給1000億千瓦時(shí)以上、天然氣供應(yīng)20億立方米以上，安排綠電交易15億千瓦時(shí)以上。服務(wù)工商業(yè)用戶完成交易電量480億千瓦時(shí)，力爭(zhēng)推動(dòng)全市工商業(yè)電價(jià)較2024年下降3分/千瓦時(shí)以上，適時(shí)啟動(dòng)非居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(四十三)加力攻堅(jiān)重大項(xiàng)目建設(shè)。按季度舉行全市重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，探索通過無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等方式，準(zhǔn)確掌握全市重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)營(yíng)造“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的濃厚氛圍。按季度對(duì)綜合評(píng)價(jià)排名前6的區(qū)、縣(市)予以資金、土地指標(biāo)激勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金全部用于支持各地產(chǎn)業(yè)基金。

七、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持以縣域?yàn)榛締卧惑w推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排29.8億元，其中，支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展10.6億元，支持農(nóng)村建設(shè)8.6億元，支持耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)6.5億元，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和強(qiáng)村富民4.1億元。

(四十四)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。梯度建設(shè)“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)培育10億元全產(chǎn)業(yè)鏈20條以上。完成村內(nèi)道路提升300公里，新建農(nóng)村充電樁1450根，完成“幸福河湖”農(nóng)村水系綜合治理130公里、單村水站改造提升65座。利用城鄉(xiāng)“金角銀邊”場(chǎng)地新增村級(jí)健身廣場(chǎng)、體育公園等便民設(shè)施1800個(gè)。加大現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育力度，支持50名符合條件的“新農(nóng)人”免費(fèi)參加涉農(nóng)專業(yè)學(xué)歷教育。繼續(xù)實(shí)施萬名“農(nóng)創(chuàng)客”培育工程，支持“農(nóng)創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)中央和省級(jí)糧油生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)更新改造、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息等扶持政策。持續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施水生生物“增殖放流”，推進(jìn)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)，建設(shè)高效生態(tài)山林經(jīng)濟(jì)基地20個(gè)，按不高于項(xiàng)目投入的35%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高1000萬元。

(四十五)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)縣城綜合承載能力提升重大項(xiàng)目30個(gè)，力爭(zhēng)完成投資50億元。以建強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)村發(fā)展軸為重點(diǎn)任務(wù)，指導(dǎo)桐廬縣和淳安縣加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)工作，推動(dòng)以淳安縣汾口鎮(zhèn)、威坪鎮(zhèn)為重點(diǎn)的新一輪中心鎮(zhèn)工作，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村特色村、數(shù)字鄉(xiāng)村、未來鄉(xiāng)村建設(shè)。

(四十六)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政激勵(lì)政策。市級(jí)統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)配置與常住人口增加區(qū)域相匹配。

(四十七)推進(jìn)土地綜合整治。探索“土地綜合整治+”新模式。深化“多田套合”，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地功能恢復(fù)，落實(shí)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

(四十八)持續(xù)深化“山海協(xié)作”。助推淳安縣高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)完成消費(fèi)幫扶額不少于1500萬元，落實(shí)各區(qū)“山海協(xié)作”援建資金不少于2500萬元。加大力度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、市屬國(guó)企與淳安縣“雙向飛地”合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)完成向淳安縣投資10億元以上。提高千島湖智谷大廈、智邦大廈、智海大廈“科創(chuàng)飛地”運(yùn)營(yíng)成效，強(qiáng)化稅源增收、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、科創(chuàng)孵化功能。加快錢塘—淳安“產(chǎn)業(yè)飛地”落地，探索稅收征管新機(jī)制。

(四十九)開展“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶活動(dòng)。對(duì)“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶集團(tuán)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市級(jí)給予每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不高于100萬元補(bǔ)助，其中每個(gè)革命老區(qū)和少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)再增加不高于120萬元補(bǔ)助，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民(低收入農(nóng)戶)增收項(xiàng)目。

八、保障和改善民生（由市人力社保局牽頭）

深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。確保一般公共預(yù)算支出三分之二以上用于民生領(lǐng)域。按照“社會(huì)政策要兜牢民生底線”的要求，聚焦辦好10方面民生實(shí)事。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排123億元，其中，支持醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)及幫扶救助等社會(huì)保障64.4億元，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展20.7億元，支持住房改善和保障性住房建設(shè)18.9億元，支持城市運(yùn)維管理19億元。

(五十)推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化均等化。建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)配置機(jī)制，健全常住地基本公共服務(wù)提供機(jī)制。圍繞“優(yōu)布局、提質(zhì)量、守底線”目標(biāo)，聚焦“一老一小”，探索以安居優(yōu)教牽引農(nóng)村人口集聚、公共服務(wù)“一站式”供給，持續(xù)打造“一體化”試點(diǎn)標(biāo)志性成果。

(五十一)支持推進(jìn)“勞有所得”。全面推進(jìn)市域技能型社會(huì)建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建完善技能培育基礎(chǔ)體系、技能人才供給體系、領(lǐng)軍選優(yōu)體系、技能創(chuàng)富體系和技能生態(tài)體系的“五位一體”體系。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。落實(shí)就業(yè)見習(xí)政策，提供見習(xí)崗位2萬個(gè)以上。按規(guī)定落實(shí)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障經(jīng)辦管理服務(wù)工作。

(五十二)支持推進(jìn)“幼有善育”。鞏固中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目成果，修訂完善杭州市普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理暫行辦法，持續(xù)打造便捷、安全、科學(xué)、多層次的普惠托育服務(wù)生態(tài)。貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)生育支持政策，適時(shí)修訂杭州市育兒補(bǔ)助實(shí)施辦法，指導(dǎo)區(qū)、縣(市)健全完善生育支持配套措施。

(五十三)支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，指導(dǎo)各地優(yōu)化區(qū)域中小學(xué)(幼兒園)布局規(guī)劃。全市新(改、擴(kuò))建中小學(xué)36所，新增學(xué)位5萬個(gè)。推進(jìn)義務(wù)教育階段全域教共體(集團(tuán)化)辦學(xué)，深化上城區(qū)、西湖區(qū)、臨平區(qū)省級(jí)試點(diǎn)。

(五十四)支持推進(jìn)“住有宜居”。堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。以“白名單”方式繼續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)在建項(xiàng)目融資、建設(shè)和交付工作。通過新建住房、收購存量商品房等方式增加保障性住房供應(yīng)，新籌集公租房3600套、保障性租賃住房5000套(間)、配售型保障性住房2400套。推出青荷驛站房源500套(間)。全面完成20年以上住宅老舊電梯更新、推動(dòng)15—20年住宅老舊電梯“能換盡換”，全年力爭(zhēng)完成住宅老舊電梯更新6000臺(tái)。加快消除城中村安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)施城中村改造6897戶。

(五十五)支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。全面落實(shí)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼和基本生活補(bǔ)助制度。全面實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度。新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位800張，每萬名老年人口擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)達(dá)20張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋率達(dá)100%，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)90%。

(五十六)支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。持續(xù)推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，加強(qiáng)市級(jí)專科(專病)診療中心和市級(jí)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)。依托高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和管理工作辦法，用好高層次人才自主認(rèn)定評(píng)價(jià)機(jī)制，深入開展“1336”人才培育工程。深化西部區(qū)、縣(市)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)提升行動(dòng)，補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展短板。持續(xù)推進(jìn)“萬名基層醫(yī)生進(jìn)修”三年行動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)派出衛(wèi)生技術(shù)人員分層分級(jí)系統(tǒng)性進(jìn)修。

(五十七)支持推進(jìn)“弱有眾扶”。新增殘疾人就業(yè)1400人。實(shí)現(xiàn)康復(fù)救助孤獨(dú)癥兒童945人，為11610名殘疾人提供康復(fù)輔具適配服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)康復(fù)輔具租賃。健全低收入人口常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，低保年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到15400元，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率達(dá)85%，“群幫惠”困難群體幫扶達(dá)到1.2萬人次。迭代升級(jí)監(jiān)測(cè)應(yīng)用平臺(tái)，拓展監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)人數(shù)占戶籍人口比例達(dá)5.3%。根據(jù)省級(jí)相關(guān)規(guī)定，探索推進(jìn)全省服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)建設(shè)，做好低收入家庭認(rèn)定幫扶，完善“五型救助圈”。

上述8個(gè)領(lǐng)域政策市級(jí)財(cái)政2025年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為502億元。各領(lǐng)域政策市級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，按照“政策—模板—案例”的要求梳理政策貫通路徑，打通政策落地“最后一公里”。及時(shí)做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施。市發(fā)改委要牽頭做好宏觀政策取向一致性評(píng)估工作，推動(dòng)新出臺(tái)政策同向發(fā)力、形成合力，推動(dòng)與宏觀政策取向不一致、有收縮性、負(fù)能量的存量政策有序廢改。各區(qū)、縣(市)要結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定承接落實(shí)方案，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾得利、企業(yè)獲益。

本通知明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2025年全年實(shí)施有效。本政策與本市各級(jí)其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。國(guó)家、省制定實(shí)施相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。