各區(qū)、縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，黃山高新區(qū)管委會(huì)，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《黃山市促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府第六十七次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

黃山市人民政府辦公室

2024年12月31日

黃山市促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為支持黃山市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，制定如下措施。

一、支持范圍

本市市域內(nèi)的服務(wù)業(yè)法人單位，以及與本市服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)的市場主體和項(xiàng)目。

二、支持方式

市政府設(shè)立促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)，采用財(cái)政貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)等工作。分類采取免申即享、即申即享、競爭評審等方式兌現(xiàn)。

三、支持政策

(一)支持產(chǎn)業(yè)培育

1．支持民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對搭建平臺(tái)的民宿管理企業(yè)，賦能全市一定數(shù)量的民宿經(jīng)營主體，形成“平臺(tái)+公司”運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)我市民宿產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的，根據(jù)集聚情況分三年給予不高于200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(競爭評審;牽頭單位：市文化和旅游局)

2．支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)或組建大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)，通過整合全市資源形成大健康產(chǎn)品供給體系，并賦能一定數(shù)量的大健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，形成“平臺(tái)+公司”運(yùn)營模式，根據(jù)資源整合情況分三年給予不高于200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(競爭評審;牽頭單位：市衛(wèi)生健康委)

3．支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對引進(jìn)或組建創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)運(yùn)營平臺(tái)并成立運(yùn)營管理企業(yè)，整合歸集全市創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)資源，形成“平臺(tái)+公司”運(yùn)營模式，根據(jù)資源整合情況分三年給予不高于200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(競爭評審;牽頭單位：市文化和旅游局)

4．支持會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)或組建龍頭會(huì)展企業(yè)，通過整合上下游資源，形成“平臺(tái)+公司”運(yùn)營模式，根據(jù)組展情況及上下游資源整合情況分三年給予不高于200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(競爭評審;牽頭單位：市商務(wù)局)

5．支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)或組建龍頭體育賽事企業(yè)，常態(tài)化舉辦成規(guī)模、有影響力的體育賽事，形成“平臺(tái)+公司”運(yùn)營模式，根據(jù)賽事舉辦情況分三年給予不高于200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(競爭評審;牽頭單位：市體育局)

6．支持商貿(mào)業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營。支持商業(yè)街區(qū)、市場、門店統(tǒng)一歸集運(yùn)營，形成一定規(guī)模的，一次性給予不高于20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(競爭評審;牽頭單位：市商務(wù)局)

(二)鼓勵(lì)企業(yè)培大育強(qiáng)

7．支持企業(yè)做大做強(qiáng)。對本市新入駐的其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)，綜合其營業(yè)收入、信用等情況分檔給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過10萬元。對本市年?duì)I業(yè)收入、增速、信用等綜合評價(jià)良好的存量其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)，分檔給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過10萬元。對本市新入駐的體育服務(wù)業(yè)、體育科技型企業(yè)，成立當(dāng)年投資額達(dá)500萬元以上的，分檔一次性給予最高不超過10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(免申即享和競爭評審;牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市體育局)

8．支持首發(fā)經(jīng)濟(jì)。對當(dāng)年新開業(yè)的中國首店、安徽首店、黃山首店，綜合其品牌影響力、投資、營業(yè)收入、信用等情況，分檔給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。對國際國內(nèi)知名商業(yè)品牌在黃開展具有一定影響力的首發(fā)、首秀、首演、首展活動(dòng)，按照不超過活動(dòng)費(fèi)用的10%給予投資主體獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元。(競爭評審;牽頭單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局)

(三)鼓勵(lì)舉辦活動(dòng)

9．支持體育賽事。對總投資200萬元以上的國際、國內(nèi)重大體育賽事活動(dòng)，按照不超過總投資的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元。對總投資100萬元以上、單屆賽事規(guī)模超1000人且省外參賽規(guī)模占比達(dá)50%的體育賽事活動(dòng)，按照不超過總投資額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過20萬元。(競爭評審;牽頭單位：市體育局)

10．支持辦會(huì)辦展。在我市舉辦承辦的商業(yè)性會(huì)展會(huì)獎(jiǎng)活動(dòng)，綜合其活動(dòng)規(guī)模、影響力等情況分檔給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元。(競爭評審;牽頭單位：市商務(wù)局)

11．支持演藝活動(dòng)。引進(jìn)舉辦人數(shù)超過1萬人的大型音樂節(jié)等活動(dòng)，每場獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過50萬元;引進(jìn)或改編的大型室內(nèi)外演藝、演出項(xiàng)目，全年超過100場的，超過場次每場獎(jiǎng)勵(lì)2000元，最高不超過50萬元。(競爭評審和即申即享;牽頭單位：市文化和旅游局)

(四)支持外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展

12．支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。對開展出口信用險(xiǎn)非基本風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)保業(yè)務(wù)的企業(yè)繳納的出口信用保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼。對上年度進(jìn)出口額1000萬美元以上的企業(yè)向商業(yè)銀行申請的依托出口信用險(xiǎn)保單增信發(fā)放的融資業(yè)務(wù)，給予最高10萬元的貸款貼息。對出口企業(yè)向商業(yè)銀行申請的依托“出口退稅賬戶”增信發(fā)放的融資業(yè)務(wù)，給予最高10萬元的貸款貼息。對上年度進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備及零部件達(dá)500萬美元及以上，且未納入國家進(jìn)口貼息支持范圍，給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對貢獻(xiàn)突出的外貿(mào)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。(即申即享和競爭評審;牽頭單位：市商務(wù)局)

13．支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。對納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)貢獻(xiàn)突出的跨境電商企業(yè)，給予最高3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對投資建設(shè)海外倉、境外營銷網(wǎng)點(diǎn)等辦理境外投資備案，且貨物出口海外倉或境外營銷中心的貢獻(xiàn)突出企業(yè)，給予最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對租賃公共海外倉且出口海外倉貢獻(xiàn)突出的企業(yè)，給予最高3萬元租賃費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。(競爭評審;牽頭單位：市商務(wù)局)

14．支持外貿(mào)公共平臺(tái)建設(shè)和提供公共服務(wù)。對新認(rèn)定的市級進(jìn)出口綜合服務(wù)企業(yè)給予最高30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對年培育新增跨境電商實(shí)績企業(yè)10家及以上，年度出口額達(dá)5000萬元的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，給予園區(qū)運(yùn)營主體最高30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對培育跨境電商新業(yè)態(tài)以及相關(guān)平臺(tái)建設(shè)，給予最高不超過30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(免申即享、即申即享和競爭評審;牽頭單位：市商務(wù)局)

(五)鼓勵(lì)企業(yè)品牌建設(shè)

15．支持服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。對新認(rèn)定的省級服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。(免申即享;牽頭單位：市發(fā)展改革委)

16．支持供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用。對新獲批的等級物流企業(yè)分檔給予10萬—50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定的省級物流園區(qū)、冷鏈物流基地、冷鏈集配中心，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元、20萬元。對當(dāng)年度啟用的省、市級應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元。對新獲評的省級供應(yīng)鏈服務(wù)示范平臺(tái)，按照平臺(tái)上年度實(shí)際服務(wù)費(fèi)的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。(免申即享;牽頭單位：市發(fā)展改革委)

17．支持體育試點(diǎn)示范建設(shè)。對新認(rèn)定的國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位、示范項(xiàng)目，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元;對新認(rèn)定的全國汽車自駕運(yùn)動(dòng)五星級、四星級、三星級營地，分檔給予5萬—10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì);對國家體育總局相關(guān)單位或全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)新命名的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目基地、營地、訓(xùn)練中心，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。(免申即享;牽頭單位：市體育局)

18．支持品牌建設(shè)。對新獲中國質(zhì)量獎(jiǎng)及提名獎(jiǎng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)及提名獎(jiǎng)，分檔給予30萬—100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對榮獲省質(zhì)量強(qiáng)縣(區(qū))，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。對新認(rèn)定皖美品牌一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。對入選全國、省質(zhì)量品牌提升集聚區(qū)，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、15萬元。對新認(rèn)定國家級、省級皖美消費(fèi)新場景企業(yè)，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、5萬元。對國際知名連鎖酒店在我市新建酒店或?yàn)楝F(xiàn)有酒店提供運(yùn)營管理服務(wù)的，按照年?duì)I業(yè)收入的1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元。對首次獲得國家甲級、乙級旅游民宿，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元。(免申即享和即申即享;牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局)

19．支持食品安全工作。對獲“食安安徽”品牌認(rèn)證證書的相關(guān)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。對獲“食安安徽”品牌評價(jià)證書的食品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)園區(qū)、食品安全街區(qū)、食品安全小鎮(zhèn)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建主體5萬元。對獲“HACCP”危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證、“ISO22000食品安全管理認(rèn)證”的餐飲服務(wù)單位，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、2萬元。(免申即享和即申即享;牽頭單位：市市場監(jiān)管局)

(六)支持重點(diǎn)事項(xiàng)

20．支持多式聯(lián)運(yùn)和物流專線。對從事境外中歐中亞班列集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，且當(dāng)年發(fā)送集裝箱標(biāo)箱超過200箱的，按照運(yùn)費(fèi)的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高不超過100萬元。對通過多式聯(lián)運(yùn)當(dāng)年發(fā)送外貿(mào)集裝箱超過2000標(biāo)箱的，按500元/標(biāo)箱給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高不超過100萬元。對新開通多式聯(lián)運(yùn)直發(fā)國際或國內(nèi)示范線路的，每條路線獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。支持物流企業(yè)開設(shè)與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的物流專線，根據(jù)專線運(yùn)營情況給予單個(gè)企業(yè)最高不超過50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(即申即享和競爭評審;牽頭單位：市發(fā)展改革委)

21．支持現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。對符合條件的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，投資額超過1000萬元的(不包括土地價(jià)款和房地產(chǎn)投資部分)，按不超過投資額的10%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過100萬元。對我市首次入選“中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”(中企聯(lián)發(fā)布)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予市場主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元。(競爭評審;牽頭單位：市發(fā)展改革委)

22．支持徽菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持“世界美食之都”建設(shè)以及引進(jìn)海內(nèi)外知名美食品牌。對新增投資2000平方米以上的餐飲企業(yè)，按照不超過年度銀行貸款利率的50%給予最高10萬元貼息。對徽菜食材銷售企業(yè)年零售額3000萬元以上且增速位居全市前列的，按照不超過年度銀行貸款利率的50%給予最高不超過20萬元貼息。(即申即享和競爭評審;牽頭單位：市商務(wù)局)

23．支持電商高質(zhì)量發(fā)展。對實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的電商企業(yè)和示范性項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持依托電商平臺(tái)和機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)銷對接、直播帶貨等活動(dòng)。對網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到一定規(guī)模的電商企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對網(wǎng)絡(luò)銷售額同比實(shí)現(xiàn)增長且符合條件的電商企業(yè)，按照不超過年度銀行貸款利率的50%給予最高不超過10萬元的貸款貼息。鼓勵(lì)企業(yè)通過股權(quán)投資、并購、基金返投等方式招引網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)一定規(guī)模的電商企業(yè)，對其給予貸款貼息，最高不超過50萬元。支持農(nóng)村電商發(fā)展、開展電商培訓(xùn)、實(shí)施電商數(shù)據(jù)監(jiān)測和數(shù)字游民發(fā)展等。(競爭評審;牽頭單位：市商務(wù)局)

24．支持國際市場開拓。對市商務(wù)局統(tǒng)一組織的境內(nèi)外展和經(jīng)貿(mào)對接活動(dòng)，給予展位、國際機(jī)票和人員等費(fèi)用最高不超過70%獎(jiǎng)勵(lì)。對當(dāng)年新獲AEO認(rèn)證企業(yè)，給予最高3萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對上年度進(jìn)出口6500萬美元以下的中小企業(yè)參加境外展會(huì)和開展國際產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊和專利申請給予獎(jiǎng)勵(lì)。(即申即享和競爭評審;牽頭單位：市商務(wù)局)

25．支持“惠民菜籃子”建設(shè)。對平價(jià)銷售糧油、肉蛋、蔬菜的中心城區(qū)定點(diǎn)門店年度考核結(jié)果為優(yōu)秀、良好、合格的，分檔獎(jiǎng)勵(lì)4萬—6萬元。(免申即享;牽頭單位：市發(fā)展改革委)

(七)支持項(xiàng)目建設(shè)

26．支持項(xiàng)目建設(shè)貸款。根據(jù)項(xiàng)目年度實(shí)際貸款額度(不低于1000萬元)及人民銀行公布的貸款市場報(bào)價(jià)利率(以每年1月1年期LPR為準(zhǔn))的20%予以貼息，原則上單個(gè)項(xiàng)目貼息金額最高不超過50萬元。(競爭評審;牽頭單位：市發(fā)展改革委)

27．支持項(xiàng)目融資擔(dān)保。對于融資擔(dān)保公司給予融資擔(dān)保、融資增信的項(xiàng)目，對貸款企業(yè)按照貸款額和實(shí)際擔(dān)保期限給予年化1%的貸款擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年最高不超過100萬元。(競爭評審;牽頭單位：市發(fā)展改革委)

(八)管理經(jīng)費(fèi)

28.專項(xiàng)資金可用于本政策所涉及服務(wù)業(yè)相關(guān)事項(xiàng)的評審評估、課題研究、規(guī)劃編制、政策實(shí)施、績效評價(jià)、政策咨詢、培訓(xùn)會(huì)務(wù)等政府購買服務(wù)支出，不超過預(yù)算資金的5%。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局)

四、申報(bào)審核程序

(一)編制預(yù)算。各牽頭單位在每年11月份開展來年預(yù)算編制申報(bào)工作，根據(jù)政策支持事項(xiàng)確定全年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，并做好全面統(tǒng)籌工作。預(yù)算由市發(fā)展改革委匯總后報(bào)市財(cái)政局審定。

(二)組織申報(bào)。預(yù)算審核通過后，市發(fā)展改革委會(huì)同各牽頭單位適時(shí)做好資金申報(bào)工作。

(三)項(xiàng)目審核。各牽頭單位分別負(fù)責(zé)申報(bào)事項(xiàng)的評審工作，審核完成后提出資金安排建議。支持條款與其他市級財(cái)政政策內(nèi)容相同的，按就高不就低原則執(zhí)行，所有政策不重復(fù)享受。

(四)資金撥付。各牽頭單位分別會(huì)同市財(cái)政局，將資金安排情況報(bào)請市政府同意，市財(cái)政局按程序撥付相關(guān)資金。

五、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促等工作。市直相關(guān)部門加強(qiáng)會(huì)商溝通、協(xié)同配合，確保專項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合工作落到實(shí)處。明確責(zé)任分工。市直相關(guān)部門對專項(xiàng)資金的申請審查、資金安排、績效管理等負(fù)責(zé);市財(cái)政局對專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、資金撥付等負(fù)責(zé)。強(qiáng)化資金保障。專項(xiàng)資金在預(yù)算額度內(nèi)實(shí)行項(xiàng)目間平衡調(diào)劑，根據(jù)年度實(shí)際執(zhí)行情況統(tǒng)籌安排。市直部門要加強(qiáng)對財(cái)政專項(xiàng)資金的管理和督查，確保財(cái)政專項(xiàng)資金專款專用。強(qiáng)化績效評價(jià)。各牽頭單位對資金使用實(shí)行全過程預(yù)算績效管理，及時(shí)組織開展績效評價(jià)。市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，報(bào)請市政府同意后，對扶持政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)同一項(xiàng)目、同一內(nèi)容多頭、重復(fù)申報(bào)的，取消當(dāng)年該企業(yè)申報(bào)資格。對弄虛作假、騙取資金的，予以追回，在依法依規(guī)追究單位和個(gè)人法律責(zé)任的同時(shí)，將其違規(guī)信息納入失信聯(lián)合懲戒范疇。

六、附則

(一)具體實(shí)施細(xì)則由牽頭執(zhí)行單位另行制定。

(二)若國家、省出臺(tái)新的規(guī)定，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)本辦法自2025年1月1日起施行，試行兩年?！饵S山市促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(黃政辦〔2020〕19號(hào))、《黃山市支持外貿(mào)和電子商務(wù)發(fā)展的若干措施》(黃政辦〔2020〕13號(hào))、《黃山市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》(黃政辦〔2020〕29號(hào))、《黃山市促進(jìn)徽菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施(試行)》(黃政辦〔2021〕11號(hào))、《黃山市支持“食安安徽”品牌建設(shè)若干政策》(黃政辦〔2022〕11號(hào))同時(shí)廢止。