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《西安市促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用保護(hù)若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

西安市人民政府辦公廳

2025年3月20日

(此件公開發(fā)布)

西安市促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用保護(hù)若干措施

為鼓勵(lì)和引導(dǎo)專利成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，促進(jìn)我市專利產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快形成以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為關(guān)鍵要素的新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定如下措施。

一、強(qiáng)化需求引領(lǐng)，促進(jìn)高價(jià)值專利有效供給

1.緊盯產(chǎn)業(yè)需求做優(yōu)增量盤活存量。建立以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的高價(jià)值專利創(chuàng)新機(jī)制，支持高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)共建高價(jià)值專利培育中心，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和未來產(chǎn)業(yè)布局，開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新，到2027年底，全市萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到40件(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局負(fù)責(zé))。構(gòu)建專利轉(zhuǎn)化資源庫，協(xié)調(diào)促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)開展存量專利資產(chǎn)盤點(diǎn)，建立市場(chǎng)評(píng)估機(jī)制，按照企業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送、有效銜接(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))。建立“財(cái)政資助科研項(xiàng)目專利聲明”制度，對(duì)授權(quán)超過5年未實(shí)施的專利，由立項(xiàng)單位無償實(shí)施或許可他人實(shí)施(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé))。提高高價(jià)值專利獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)榮獲中國專利獎(jiǎng)、陜西省專利獎(jiǎng)的，分別一次性給予最高30萬元和20萬元獎(jiǎng)勵(lì)(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))。

2.鼓勵(lì)高校院所建立專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用中心。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)建立集技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營為一體的專門機(jī)構(gòu)，推進(jìn)實(shí)施專利開放許可制度，推廣專利開源、先使用后付費(fèi)轉(zhuǎn)化新模式。放大政策激勵(lì)效應(yīng)，對(duì)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用成效顯著的，按照轉(zhuǎn)化運(yùn)用件數(shù)和到賬資金比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))。

3.深化專利權(quán)益與轉(zhuǎn)化收益分配改革。深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革和資產(chǎn)單列管理改革，充分賦予改革單位專利處置自主權(quán)。支持高校、科研機(jī)構(gòu)優(yōu)化專利轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，提高對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和本單位專利運(yùn)營團(tuán)隊(duì)、個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)(市科技局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))。

二、強(qiáng)化市場(chǎng)應(yīng)用，推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

4.支持企業(yè)承接專利成果。支持企業(yè)吸納開放許可專利技術(shù)，對(duì)達(dá)成轉(zhuǎn)化并備案的，依規(guī)予以技術(shù)合同登記認(rèn)定，享受科技型中小微企業(yè)增值稅、所得稅等稅收優(yōu)惠政策。支持企業(yè)開展專利技術(shù)二次開發(fā)應(yīng)用，享受企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé))。支持企業(yè)通過專利轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等多種方式吸納轉(zhuǎn)化高校、科研機(jī)構(gòu)的專利技術(shù)，按照專利技術(shù)交易額的10%給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，年度最高100萬元(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))。

5.拓展專利成果應(yīng)用場(chǎng)景。實(shí)施產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工程，建設(shè)專利導(dǎo)航服務(wù)基地，布局核心技術(shù)專利集群，促進(jìn)專利與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局負(fù)責(zé))。鼓勵(lì)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大領(lǐng)域投資、重點(diǎn)科研立項(xiàng)等領(lǐng)域開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，兌現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市投資局、市科技局負(fù)責(zé))。支持企業(yè)實(shí)施國際專利布局，強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)易競爭優(yōu)勢(shì)(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局負(fù)責(zé))。開展專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定，對(duì)首次認(rèn)定的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，全市每年完成備案認(rèn)定不少于200件(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市科技局負(fù)責(zé))。

6.培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。聚焦“登高、升規(guī)、晉位、上市”工程，每年選取不少于20家高成長性企業(yè)，提供專利預(yù)審確權(quán)、導(dǎo)航指引、運(yùn)營轉(zhuǎn)化等一攬子專項(xiàng)扶持，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市工信局負(fù)責(zé))。推行《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求(GB/T29490-2023)》國家標(biāo)準(zhǔn)和《創(chuàng)新管理—知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南(ISO56005)》國際標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))。對(duì)被認(rèn)定的國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，分別給予一次性20萬元和15萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織全球獎(jiǎng)的企業(yè)，給予一次性100萬元獎(jiǎng)勵(lì)(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))。

7.推進(jìn)專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等，新增布局建設(shè)10個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，支持園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))。建立健全全市專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)專利密集型產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)(市統(tǒng)計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))。

三、強(qiáng)化服務(wù)保障，暢通專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用渠道

8.支持中試平臺(tái)孵化專利技術(shù)。鼓勵(lì)支持鏈主企業(yè)、重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)等共建概念驗(yàn)證、中試熟化等平臺(tái)，開放實(shí)驗(yàn)室并共享儀器設(shè)備，提供專利技術(shù)熟化、二次開發(fā)、中試驗(yàn)證等專業(yè)化服務(wù)，經(jīng)認(rèn)定及評(píng)價(jià)符合等次要求的，享受省市相關(guān)政策資助(市科技局負(fù)責(zé))。

9.建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心。建成運(yùn)營西安“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，出臺(tái)鼓勵(lì)專利成果進(jìn)場(chǎng)交易專項(xiàng)措施，吸引知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)入駐，構(gòu)建“線上+線下”一體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，開展專利掛牌、價(jià)值評(píng)估、撮合搭橋、項(xiàng)目路演、專利交易等綜合運(yùn)營服務(wù)(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))。

10.培育品牌化專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)培育計(jì)劃，支持機(jī)構(gòu)拓展專利價(jià)值評(píng)估、交易撮合、海外服務(wù)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)品牌化、國際化發(fā)展。對(duì)專利轉(zhuǎn)化成效顯著、商業(yè)模式成熟、有品牌影響力的運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)其撮合轉(zhuǎn)化專利技術(shù)交易額給予一定獎(jiǎng)勵(lì)(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))。

11.開展專利轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)。暢通供需對(duì)接渠道，常態(tài)化開展秦創(chuàng)原·西安專利運(yùn)營轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)、專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”技術(shù)路演和投融資對(duì)接等活動(dòng)，辦好西安高價(jià)值專利大賽，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市工信局負(fù)責(zé))。

12.優(yōu)化專利轉(zhuǎn)化公益服務(wù)。建立專利運(yùn)營特派員制度，開展“一對(duì)一幫扶”“集中托管”公益服務(wù)，對(duì)選派公益特派員的機(jī)構(gòu)，按照服務(wù)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。依托省、市專利審查資源，選派專業(yè)人員入駐重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、院士創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、鏈主企業(yè)等，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)先行審查引導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)西安高新區(qū)“國家專利審查員實(shí)踐基地”建設(shè)，開展企業(yè)研發(fā)人員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員與專利審查員交流互動(dòng)，提升協(xié)同創(chuàng)新效能(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))。

四、強(qiáng)化要素支撐，優(yōu)化專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用環(huán)境

13.實(shí)施多元化金融支持。發(fā)揮政府基金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)基金、天使基金和股權(quán)投資基金等社會(huì)資本投資專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目(市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資信貸政策支持力度，完善專利質(zhì)押融資補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、質(zhì)物處置機(jī)制，拓寬企業(yè)融資渠道(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市金融局負(fù)責(zé))。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，完善內(nèi)部評(píng)估機(jī)制，優(yōu)化審批流程，擴(kuò)大信貸規(guī)模。穩(wěn)妥推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，支持企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品獲得融資，按照其實(shí)際融資額的3%給予補(bǔ)助，最高100萬元(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局負(fù)責(zé))。

14.引育專利轉(zhuǎn)化運(yùn)營人才。將專利運(yùn)營人才納入我市高層次人才確認(rèn)和“西安英才計(jì)劃”項(xiàng)目申報(bào)范圍，向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)高校院所授予高層次人才自主確認(rèn)權(quán)限，鼓勵(lì)引進(jìn)專利運(yùn)營高端人才(市委組織部負(fù)責(zé))。開展專利運(yùn)營和投資經(jīng)營等專業(yè)人才專題培訓(xùn)，定向培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)職業(yè)經(jīng)理人。鼓勵(lì)高校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)科，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)營人才(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))。推進(jìn)專利代理執(zhí)業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)認(rèn)定和知識(shí)產(chǎn)權(quán)職稱評(píng)聘工作，對(duì)取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)并從事專利運(yùn)營的人員所在單位給予一定獎(jiǎng)勵(lì)(市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))。

15.強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用全過程保護(hù)。完善行政、司法、仲裁、調(diào)解等多元化保護(hù)體系，優(yōu)化協(xié)同機(jī)制，依法打擊專利侵權(quán)行為。支持西安市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，拓展專利預(yù)審領(lǐng)域，建立專利快速預(yù)審、快速維權(quán)綠色通道。布點(diǎn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法、行政維權(quán)服務(wù)工作站，為權(quán)利人提供高效、便捷的維權(quán)服務(wù)。支持企事業(yè)單位開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律維權(quán)，對(duì)勝訴單位按照實(shí)際維權(quán)費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，最高50萬元(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局負(fù)責(zé))。

五、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用保護(hù)工作效能

16.建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，將專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作納入重要議事日程，定期研究、協(xié)調(diào)、解決重大問題。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)比照市級(jí)建立工作推進(jìn)機(jī)制，制定工作計(jì)劃，給予專利產(chǎn)業(yè)化落地項(xiàng)目配套支持(市級(jí)相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))。

17.建立信息共享機(jī)制。建立市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、校、企信息共享機(jī)制，定期發(fā)布政策導(dǎo)航、供需信息、轉(zhuǎn)化成果、典型案例等，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研互通有無、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。開展專利轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，及時(shí)總結(jié)專利轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)做法，做好宣傳推廣工作(市級(jí)相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))。

18.建立資金保障機(jī)制。市級(jí)相關(guān)部門通過現(xiàn)有資金渠道，對(duì)專利轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化予以支持，并積極爭取國家和省級(jí)資金支持。市市場(chǎng)監(jiān)管局將專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用政策措施納入我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金保障范圍，建立資金保障增長機(jī)制，修訂《西安市促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施細(xì)則》。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)結(jié)合實(shí)際，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金保障機(jī)制。完善績效評(píng)估機(jī)制，統(tǒng)籌使用好財(cái)政資金，吸引更多社會(huì)資本投入專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用項(xiàng)目建設(shè)(市級(jí)相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))。

以上措施自發(fā)布之日起施行，有效期三年。鼓勵(lì)駐市高校、科研機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)適用本政策。