各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位：

《關于推動經濟高質量發展的若干政策(2025年版)》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

杭州市蕭山區人民政府

2025年3月13日

關于推動經濟高質量發展的若干政策(2025年版)

為深入貫徹落實中央和省、市、區委經濟工作會議精神及各項決策部署，增強政策一致性，進一步提振市場信心，推動經濟持續向好，根據《浙江省人民政府印發關于推動經濟高質量發展若干政策(2025年版)的通知》(浙政發〔2025〕3號)、《杭州市人民政府印發關于推動經濟高質量發展的若干政策(2025年版)的通知》(杭政函〔2025〕21號)等文件精神，結合我區實際，制定以下政策舉措。

一、推動教育科技人才一體發展

推進科創平臺體制機制改革，完善科技創新體系，促進教育科技人才一體貫通，強化科技創新與產業創新深度融合，賦能產業高質量發展。力爭全區研發投入強度達到4%，規上工業企業研發經費支出占營業收入比重達到2.8%，新增高新技術企業300家以上。

(一)強化企業科技創新主體地位。支持企業建設研發總部，深入實施“高新企業規上化、規上企業高新化”行動，打造“科技型中小企業-高新技術企業-新雛鷹企業-科技領軍企業”的梯度培育體系。對認定的國家級、省級科技型領軍企業，給予最高200萬元激勵;對通過認定或新引進的國高企、首次上規模的國高企、認定的省科技型中小企業和市“新雛鷹計劃”企業，給予最高60萬元激勵。對認定的國家級、省級重點實驗室，省級(重點)企業研究院，市級及以上企業研發中心，給予所在企業最高500萬元激勵。

(二)暢通科技成果轉移轉化鏈條。實施創新鏈產業鏈深度融合行動。對列入國家、省、市概念驗證中心、中試基地(平臺)的，按上級要求給予補助。建立成果轉化“安心寶”機制，對合作項目進行補助，單家企業每年最高300萬元。建立保貸聯動風險池，為企業開展產學研合作提供資金保障。支持技術轉移人才隊伍建設，根據上級要求進行資金配套。鼓勵企業與高校院所(科研機構)共建聯合研究中心、聯合實驗室等創新載體，給予單個載體每年最高200萬元補助;對通過省級年度績效評價的省級國際科技合作載體，按省級補助資金給予1∶1補助。推廣應用創新券，對向省、市、區創新載體購買技術服務的企業，給予最高50萬元補助。

(三)推動高能級科創平臺提質增效。支持高能級科創平臺建設，爭創各類榮譽或資質，根據上級要求進行資金配套。對新認定的國家、省級制造業創新中心、服務型制造平臺(企業)和中小企業公共服務示范平臺，給予最高2000萬元一次性補助。對新認定的國家、省級企業技術中心(工業設計中心)，給予最高100萬元一次性補助。

(四)支持關鍵核心技術攻關。實施一批區級科技計劃引導項目，對列入市級及以上的科技計劃項目，按照上級要求給予補助。深化科技特派員制度，對科技特派員項目進行分檔補助，每個任期安排資金總額不超過100萬元。對獲得國家最高科學技術獎、國家科學技術進步獎特等獎、國家科學技術獎、省科學技術獎的，給予最高1000萬元獎勵。

(五)推進科技領域重大項目建設。全年實施科創強基項目3項以上。加強算力體系建設，強化普惠算力供給。每年安排“算力券”總額不超過5000萬元，每家企業給予最高100萬元的“算力券”補貼，特別重大項目可適當提高上限。實施“人工智能+”行動，鼓勵企業開發垂直領域專用模型，每年評選不超過10個優秀模型按照不超過研發投入30%的標準予以補貼，最高不超過200萬元。

(六)加強科技金融支撐保障。設立蕭山區“潮啟航”天使引導基金，探索“撥投結合”扶持機制;建立風險補償機制，由區財政安排2000萬元，以政府、擔保機構、銀行“1+1+N”的模式設立“科技企業貸款風險池”，為科技企業提供政策性融資擔保貸款。鼓勵企業參投科技保險，按保費的一定比例給予最高50萬元補助。

(七)強化人才支撐保障。深化“編制在高校、科研(或落戶)在平臺、轉化在企業”人才引育模式，暢通高校與科創平臺之間的人才有序流動。實施區級F類人才授權認定，進一步加強用人主體人才認定自主權。支持頂尖專家創業項目、創新創業團隊“5213”項目。圍繞我區“2+3+X”先進制造業集群體系，引進一批具有國際一流技術水平、擁有自主知識產權和掌握核心技術的頂尖專家項目，A類項目最高扶持1億元、B類項目最高扶持7000萬元、C類項目最高扶持4000萬元。圍繞我區轉型發展急需的產業領域，遴選一批創新創業團隊“5213”項目，初創型項目最高扶持1000萬元，產業化項目最高扶持3000萬元。對省、市領軍型創新創業團隊，按省市要求給予補助。推進外國高端人才創新集聚區建設，優化外國人來華工作和居留許可“一件事”辦理制度，為外國高層次人才創新創業提供全程陪跑或代辦服務，營造優質的國際營商環境。對企業新設立的省級和國家級博士后工作站分別給予50萬元、100萬元補助，對省級工作站升格為國家級工作站的，按照標準予以差額獎勵。對獲博士后獨立招收資格的企業，給予125萬元獎勵。

(八)支持企業加大研發投入。大力實施企業研發投入補助政策，繼續落實支持科技創新的稅收優惠政策。加強對研發費用占營業收入比重高于5%的企業的要素保障。對符合條件且有區級及以上研發機構的企業，最高按照研發費用增量的15%給予補助，單家企業最高200萬元;其中，符合產業導向的新興產業、未來產業企業，補助比例可上浮5個百分點，單家企業最高300萬元。實施規上工業企業研發能力提升行動，對符合條件的企業給予最高500萬元一次性補助。

二、加快先進制造業發展

貫徹落實全省“415X”先進制造業集群培育和全市五大產業生態圈建設要求，圍繞“2+3+X”先進制造業集群體系，重點打造纖維新材料、智能汽車兩大世界級產業集群，著力建設智能物聯、生命健康、高端裝備三大新興產業集群，加快培育合成生物、低空經濟、人工智能、人形機器人等未來產業，打造引領蕭山未來制造業發展的新增長點。力爭新增規上工業企業200家、省級專精特新企業170家、專精特新“小巨人”企業20家，新增卓越、青峻類工程師50人。

(九)布局新質生產力產業賽道。加快五大產業生態圈建設，清單化落實各項具體支持政策。謀細謀深蕭山未來產業發展路徑，大力發展人工智能、低空經濟、人形機器人、合成生物等未來產業以及元宇宙、未來網絡、量子科技、先進能源、前沿新材料、商業航天、無人駕駛等前沿領域產業，爭創國家級特色產業集群、省級未來產業先導區和“新星”產業集群。統籌安排資金不少于4億元，對符合產業導向的優質項目，經評審認定后，根據項目實際情況給予研發費用補助、設備補助等政策支持。

(十)支持重點行業穩增長。對景氣行業，加大土地、能源、數據等要素配置支持力度，保障企業產能釋放。對工業總產值累計增速高于全區平均產值增速的制造業企業，2025年一季度產值比上年同期每增加1000萬元獎勵0.5萬元。對高于全區平均產值增速的戰略性新興產業制造業企業，2025年一季度產值比上年同期每增加500萬元獎勵0.5萬元，單家企業全年最高不超過300萬元。統籌安排不少于1億元資金，年度評估纖維新材料、智能汽車兩大集群企業及戰略性新興產業、數字經濟企業，對成長度優、創新力強的企業給予獎勵。

(十一)支持推動工業領域設備更新和技術改造。實施以設備更新為主的制造業重點技術改造項目20項，全年累計完成設備更新2500臺(套)。優化區工信專項資金支持重點，更加聚焦支持工業重點行業設備更新的技術改造等項目。支持符合條件的企業設備更新項目爭取超長期特別國債、技術改造和設備更新再貸款等支持政策。運用融資租賃工具支持設備更新。

(十二)推進數實深度融合。深化“輕量化應用+基礎公共服務”蕭山模式，實現中小企業數字化改造動態全覆蓋。全面推進專精特新企業數改2.0達標行動。深化工業互聯網平臺建設，根據上級要求進行資金配套。對新評定的“未來工廠”(“智能工廠”或“數字車間”)等企業，給予最高500萬元一次性補助。加快建設長三角能力中心二期“AI+智造賦能中心”建設，創建國家級制造業數字化促進中心。

(十三)支持企業高質量發展。完善優質企業梯度培育機制，強化鏈主企業引領，做大做強雄鷹企業、專精特新企業等優質企業群體，新培育省級專精特新中小企業170家、專精特新“小巨人”企業20家。培育壯大科技領軍企業，新認定國高企300家以上、省科技型中小企業500家以上。持續開展工業企業畝均綜合評價，不斷優化評價機制。

(十四)優化項目要素保障。強化土地空間要素保障，出讓工業用地3000畝以上，打造一批高質量產業綜合體。更好發揮區級產業基金作用，堅持投早投小投硬科技，進一步優化基金管理制度，著力提升基金使用效能，積極引導社會資本參與。用好重大項目能耗單列政策，力爭新上項目用能應保盡保。加大“供地+供樓”、產業基金、科創賦能等配套保障，力爭全年實施內生裂變項目80個以上，其中新拿地項目40個以上。

(十五)加強制造業人才招引培育。各級各類人才計劃向“2+3+X”先進制造業產業集群傾斜，擴大企業高層次人才覆蓋面，推進“卓越工程師”計劃。深化“科技型企業家集聚區”“產業人才地圖”等省級試點建設。支持企業開展職業技能等級認定工作，持續深化技能人才評價制度改革，大力培養高技能人才。

三、推進服務業高質量發展

圍繞推動現代服務業高質量發展，加快擴大內需，提振消費活力，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，高水平構建符合時代潮流的現代服務業發展體系。力爭服務業增加值增速達到6%以上。

(十六)實施大力提振消費專項行動。創優商貿重點業態示范引領建設，引進和壯大一流商貿企業，穩定汽車消費，提振大宗貿易，支持餐飲消費發展。積極打造“電商營商環境最優區”，推動新電商高質量發展，培育建設優質電商園區。全年新引進各類首店20家以上。培育夜經濟特色街區，豐富青年業余生活，打造5家以上夜間經濟示范街區，打響“夜生活·IN蕭山”品牌。

(十七)更大力度支持消費品以舊換新。支持汽車置換更新，每輛新能源汽車最高補貼1.5萬元、每輛燃油車最高補貼1.3萬元。家電補貼范圍由8類擴大至12類，一級、二級能效家電產品分別按售價的20%、15%進行補貼，每件最高補貼2000元。支持家居換新，增加普通成品家居(床、桌椅等)品類，對一級及以上能效、水效家居，按售價的15%或20%進行補貼，每件最高補貼2000元。加大購買電動自行車新車的補貼力度。單品售價6000元以下的手機、平板電腦、智能手表(手環)等3類數碼產品，按售價的15%進行補貼，每件最高補貼500元。簡化優化舊房裝修、廚衛等局部改造、居家適老化改造等補貼申領程序，最大程度便利消費者。

(十八)持續做旺文體旅消費。支持推進智慧商圈和商業步行街改造提升，通過數字賦能、業態創新、文化加持等，打造集購物、休閑、文化、娛樂、餐飲、旅游等多功能于一體的步行商業街。全年舉辦惠民促消費活動10場以上，餐飲消費歡樂季活動5場以上，舉辦10項國家級及以上體育賽事，舉辦50場以上演唱會。按照杭州市相關政策對在蕭山舉辦的演唱會、音樂節活動，給予相應扶持。

(十九)力促載體能級躍升。大力提升平臺能級，深化錢江世紀城、蕭山經濟技術開發區和臨空經濟示范區三個省級高能級示范區建設。創新激活樓宇經濟發展活力，力爭“億元樓”超25幢。加強服務業重點項目全流程管理，密切項目跟蹤服務，切實幫助企業解決項目建設過程中的困難問題，對列入區服務業重點項目計劃的項目，按照實際完成投資額最高給予500萬元補助。

(二十)做優生態做強主體。優化總部企業認定和星級總部評定工作，力爭認定市級總部企業超80家，其中三星級以上總部超20家。加大服務業領軍企業培育與支持力度，鼓勵有條件的領軍企業申請“鯤鵬計劃”培育庫，支持符合條件的企業納入“雄鷹行動”培育庫。加大服務業企業人才要素支持。支持個體經濟發展，打造杭州“小店幫”幫扶品牌，強化主體培育，開展技能提升、示范引領、網店扶持，力爭全年新設個體工商戶2萬戶，總量突破14萬戶。

(二十一)降低全社會物流成本。支持物流企業做大做強，鼓勵企業爭創全國物流50強企業和5A級、4A級、3A級物流企業，最高給予70萬元獎勵。鼓勵冷鏈基礎設施建設，對入選省級冷鏈物流園區、冷鏈物流骨干基地的企業進行政策支持。加強物流與交通設施銜接，推進多式聯運，引導企業節約集約利用土地，爭創省級供應鏈服務中心。大力發展航空物流，爭創省級物流樞紐經濟區。

(二十二)推動生產性服務業發展。支持軟件企業開展行業權威資質認證，對通過軟件能力成熟度模型集成(CMMI)、數據管理能力成熟度評估模型標準(DCMM)、信息安全服務資質等認證的企業給予資助，對獲得國內、省內首版次軟件產品認定的企業分別給予一次性100萬元、50萬元資助。鼓勵知識產權創新，推進知識產權強企建設，提高知識產權服務水平。推進浙江專利密集型產品培育和推廣中心建設，探索專利密集型產品全鏈條產業化路徑。加快推動創牌創優，全面推進品牌戰略和質量強區建設，鼓勵標準認證認可創新，參與各類標準制定、標準化專業技術委員會工作、各級試點示范建設;鼓勵企業獲取綠色產品認證，鼓勵企業實驗室通過CNAS認可，推動廣告業加快發展。

(二十三)推動文化產業創新發展。支持數字內容、游戲電競、音樂演藝、影視動漫等新興文化產業發展。全力打造文化創意重要展示平臺，對經認定的各級文化產業園區(街區)，給予最高100萬元補助。對優勢文化產業項目給予規定年度內最高300萬元補助。對獲得國內高等級獎項及參加高等級文化會展的企業，給予單個企業最高50萬元補助。

(二十四)推動平臺經濟健康高質量發展。鼓勵平臺企業發展壯大，對符合條件的重點平臺企業給予最高30萬元補助。推進“平臺+產業”計劃，擴大我區羽絨、雨傘、化妝品等特色產業市場規模。促進網絡消費，加大重點平臺“以舊換新”項目支持力度。完善網約配送行業黨委工作機制，推動“小哥友好城市”建設，“小哥碼”應用覆蓋小區150個。

四、加快建設國際性綜合交通樞紐

圍繞打造國際性綜合交通樞紐城市目標，加強整體謀劃，進一步提升我區綜合交通基礎設施水平和樞紐能級，推動形成一體融合發展強、高質量發展動能強的現代綜合交通運輸體系。

(二十五)優化貨運樞紐集疏運網絡。推動杭州空公鐵綜合貨運型樞紐建設，打造國際航空樞紐，推進航空物流發展、提升聯程聯運水平。完善杭州港蕭山港區布局，重點推進新壩二線船閘、臨浦作業區(一期)建設。

(二十六)推動工程項目勘察設計招標創新。支持交通項目前期儲備，安排專項經費用于交通規劃研究。允許公路水運建設項目在工可已審查，項目路線、建設規模和技術標準已基本明確的情況下提前開展勘察設計招標。

(二十七)支持通用航空和低空經濟發展。積極爭取通用航空短途運輸航線市級補助資金，支持A類飛行服務站建設。支持低空產業發展。鼓勵電商配送、即時配送等低空無人機物流應用示范。統籌交通基礎設施用地用于低空經濟產業平臺建設。

(二十八)支持軌道交通項目建設。推進鐵路杭州蕭山機場站樞紐及接線工程建設。加快推進地鐵四期工程，爭取完成14座車站主體結構施工，區間盾構掘進16.4公里。

(二十九)穩步推進交通惠民。積極爭取“兩新”專項資金、市交通運輸碳達峰專項資金等，支持老舊車淘汰，推廣新能源運輸裝備。推進“四好農村路”2.0版建設，提升智能管理養護水平，2025年實施村級公路路面維修80公里，區級公路大中修60公里。

五、推進高水平對外開放

建設高能級開放強區，進一步提高外向型經濟在全省地位。推動貨物貿易出口、服務貿易出口增速高于省、市平均水平。

(三十)穩定外貿基本盤。深入推進“Xiao往全球”拓市場增訂單行動，支持組團赴“一帶一路”、RCEP等新興市場開展商務活動，組織不少于外貿團組100個、參加境外展會50個、出境企業500家次，對出海參展企業予以一定比例的展位費補助。優化統計監測手段，幫助企業防范外貿風險，對短期出口信用保險保費給予不低于65%補助，對美出口提高到不超過實際支付保費的80%給予補助，支持外貿企業開展匯率避險。支持外貿綜合服務企業助力外貿高質量發展。積極爭取進口產品和技術目錄內的先進產品技術貼息支持政策。

(三十一)培育外貿增長新動能。支持企業建設國際營銷中心、開展品牌建設擴大產品影響力、競爭力。鼓勵發展二手車、海外倉等新產品新模式為外貿注入新動能。支持外貿生態服務基礎設施建設，培育更多外貿市場主體。實施加力推動跨境電商高質量發展行動計劃，大力招引優質跨境電商企業帶動本地產業發展，鼓勵更多企業開展跨境電商業務，為各類市場主體提供人才培訓、房租等全生命周期支持。探索發展“直播+平臺+跨境電商”融合模式。優化外貿生態圈質效，鼓勵各類市場主體、行業社群、商協會承辦“外貿青藍計劃”“Xiao往全球”等外貿活動。

(三十二)打造服貿數貿新高地。做強服務貿易，提升數貿新動能。深化杭州市服務業擴大開放綜合試點工作，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。爭取在數字貿易全產業鏈專項改革賦權方面取得突破，打造省市級制度創新案例5個以上。支持企業參展拓市，對區內參加全球數字貿易博覽會的企業，給予展位費補助;支持完善數字貿易主體體系建設，鼓勵服務貿易、數字貿易企業跨越式發展。建立數字貿易和服務貿易企業梯度培育庫，對符合條件的企業給予一定的資金支持;支持數字貿易服務貿易平臺運營建設;鼓勵工程承包企業“走出去”，提升國際競爭力。力爭服務貿易出口達到160億元，數字貿易達到350億元。

(三十三)釋放展會新活力。全力保障第四屆全球數字貿易博覽會。充分發揮蕭山區會展業發展扶持資金作用，依托場館優勢，鼓勵引進全球高端策展辦展資源，招引更多知名會展活動，打造全省“賽會經濟”第一區。探索“會展+產業”模式，推動展產融合，賦能產業發展。

(三十四)大力吸引和利用高質量外資。力爭實際利用外資全年超11億美元。用好省重大外資項目激勵政策，積極爭取激勵資金。進一步拓展外資招引新渠道，積極探索QFLP招引，加大境外招商力度，力爭實現總投資1億美元以上外資大項目招引落地。積極爭取外資企業在蕭山設立研發中心。

六、全力擴大有效投資

堅決落實“以項目看發展論英雄”，深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程。集中精力抓好省重大項目25個左右、年度完成投資75億元以上，市重點項目85個左右、年度完成投資160億元以上，區重點項目150個左右、年度完成投資230億元以上。全年新增批次類建設用地指標2600畝，保障供應用林420畝。

(三十五)更大力度營造投資環境。貫徹落實《浙江省重大建設項目管理辦法》，建立區重大項目統籌機制，深化“提前+提級”管理，建立“三星四庫五機制”項目全生命周期管理機制，確保項目推進速度快于全市面上。區級統籌指標優先保障重大產業項目。

(三十六)全力爭取上級政策支持。全力爭取“兩重”“兩新”超長期特別國債、中央預算內投資等上級資金支持。搶抓全省專項債項目“自審自發”試點契機，推動負面清單外項目應用盡用專項債，常態化申報爭取REITs。

(三十七)加大對民間投資支持。深化落實促進民營經濟高質量發展系列政策，產業基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項目比重提升至“3個80%”。區級統籌用地指標向新質生產力方向的中小企業傾斜配置。

(三十八)強化用能要素保障。對列入省“千項萬億”工程的重大項目用能“應保盡保”，全年保障新上項目用能力爭15萬噸標準煤以上。對于符合條件的新上項目，允許通過承諾非化石能源消費或購買省外綠證等形式平衡所需能耗，非化石能源消費承諾比例不低于50%。實施4個以上節能降碳技術改造和用能設備更新項目。保障全社會電量供給200億千瓦時以上、天然氣供應4.5億立方米以上，安排綠電交易2億千瓦時以上。服務工商業用戶完成交易電量95億千瓦時，力爭推動工商業電價均價較2024年降低0.03元/千瓦時以上。

(三十九)加力攻堅重大項目建設。按季度舉行全區重大項目集中簽約開工活動，加快全區重大項目建設進度，持續營造“大抓項目、抓大項目”的濃厚氛圍。

(四十)促進房地產平穩健康發展。堅持嚴控增量、優化存量、提高質量，加快構建房地產發展新模式。精準實施“一區一策”，更好支持居民剛性和改善性住房需求。以“白名單”方式繼續推動房地產在建項目融資、建設和交付。健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善保障性住房供應體系。

七、推進城鄉融合發展

充分發揮“千萬工程”源起地優勢，一體推進“強城”“興村”“融合”，推動城鄉區域實現更高水平的均衡協調發展。

(四十一)有序推進農業轉移人口市民化。落實“省級共性+市縣個性”積分制度，持續推進“浙里新市民”應用建設，提升居住證積分受理、辦理便民性，深化積分落戶、積分入學等成熟應用。

(四十二)推動水利項目建設。繼續發揮政府投資引導帶動作用，適度超前開展基礎設施建設，搶抓用好承接中央、省級穩住經濟大盤政策，積極爭取政府專項債券和政策性開發性金融工具，有效拉動“十四五”期間我區基礎設施投資增長。全面啟動海塘安瀾工程、防洪薄弱環節治理、流域綜合治理等一大批水利項目建設，2025年水利投資規模力爭達到9億元以上。推動幸福河湖打造，堅持民有所呼、我必有所應，民有所盼、我必有所為，持續推動“美麗河湖”向“幸福河湖”迭代升級，為后亞運時代營造良好的水環境，為打造共同富裕區域范例提供堅實的水利保障。2025年完成10公里幸福河湖建設。

(四十三)加強耕地保護和土地綜合整治。2025年，落實耕地占補平衡改革政策，穩步拓展農業發展空間，實施補充耕地5000畝，永久基本農田集中連片整治10000畝，爭取完成土地綜合整治項目1個。

(四十四)健全糧食安全保障機制。完成高標準農田建設任務。穩定規模種糧面積,確保完成2025年糧食播種面積17.2萬畝、油料面積4.751萬畝,安排糧食生產補貼資金3900萬元。

(四十五)支持科技強農、機械強農。深入推進農業“雙強”行動，積極構建現代化農事服務網絡體系，在2025年底前，建成省級農事服務中心2個、省級農機綜合服務中心(全程機械化應用基地、農機創新試驗基地)1個。落實省、市、區有關科技特派員項目補助和往返路費補貼政策。加強農業技術推廣應用和農業科技創新，分產業、分作物、分環節積極推廣應用先進適用農機裝備與設施，加大農機購置補貼、農機作業補貼、農機報廢更新力度，2025年分別安排區級農機購置補貼、農機作業補貼資金1000萬元、1400萬元以上，加快推進農業生產全程全面機械化，確保全區農業生產機械化水平在省市處于領先地位。

(四十六)壯大鄉村特色優勢產業。加大對農業產業化項目的扶持，對產業化項目按照重點項目和一般項目兩類，以不高于投入資金的50%、30%予以財政補助，單個項目最高補助金額不超過1000萬元。持續推進“謝徑安·傳化農創村”、金溢冷鏈項目二期等重大項目建設工作，推動鄉村產業深度融合發展，持續開展新型農業經營主體示范創建，培育壯大新型農業經營主體，新增(晉級)農業龍頭企業10家。貫徹落實省級鄉村“土特產”精品培育工程，以蕭山蘿卜干、蕭山白對蝦等優勢產業為龍頭，提升“土特產”市場競爭力和可持續發展能力，提高“蕭山本味”農產品區域公用品牌價值。支持農創客創新創業，積極創建省級農創園及省級農創客共富基地。優化完善以“惠農事”數字化服務為核心的“三農”數據中樞，基于水稻產業大腦等數字化平臺，聯通農業農村物聯網基地，構建“產業大腦+未來農場”的中樞與點面結合的農業產業數字化體系，力爭創建省級未來農場1個以上。

(四十七)建設宜居宜業和美鄉村。以美麗鄉村為底色，以未來鄉村為示范，以共同富裕為追求，加快構建“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉和美”的新時代“千萬工程”新圖景。2025年，啟動第五批6個省級未來鄉村、12個市級未來鄉村、2個市級特色村、9個區級基礎型未來鄉村、18個提升型未來鄉村的創建工作。

(四十八)深化強村富民鄉村集成改革。建立全區統籌的村級閑置資源資產共享平臺，激活各類市場主體、資源要素和農村集體“三資”活力，有力促進集體經濟發展壯大、城鄉區域協調發展，力爭所有行政村集體經營性收入達到130萬元。鼓勵閑置宅基地和閑置農房盤活，探索自營、入股、合作、委托經營等盤活利用模式，發展農村新產業新業態，多渠道增加農民收入。

(四十九)推動山海協作“產業飛地”高質量發展。聚焦縮小“三大差距”，以“飛地”為抓手，創新雙向管理體制，促進蕭山—龍泉兩地優質資源互補和配置優化，積極探索雙方合作新路徑，統籌謀劃產業布局，加大優質產業項目和科技人才的招引力度，打造山海協作“發展飛地”建設標桿。

八、保障和改善民生

深入實施公共服務“七優享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，辦好十方面民生實事。

(五十)推進基本公共服務一體化均等化。建立同人口變化相協調的公共服務配置機制，健全常住地提供基本公共服務機制。圍繞“優布局、提質量、守底線”目標，聚焦“一老一小”，探索以安居優教牽引農村人口集聚、公共服務“一站式”供給，持續打造“一體化”試點標志性成果。

(五十一)支持推進“勞有所得”。持續加強“新蕭匠”培育，充分構建和完善“技能培育矩陣、技能創富機制、技能生態體系”，全面推進全域技能型社會建設。延續實施階段性降低失業保險費率政策。落實就業見習政策，提供見習崗位2000個以上。按規定落實新就業形態就業人員職業傷害保障經辦管理服務工作。

(五十二)支持推進“幼有善育”。打造普惠托育基本公共服務試點，建立完善普惠托育服務體系、價格體系及保障機制。推動多元主體辦托，推進2歲以下托育服務和融合托育服務，提升普惠托位占比至85%。開展0-3歲嬰幼兒生長發育監測篩查和干預，提升篩查率至95%。

(五十三)支持推進“學有優教”。建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，啟動高中項目攻堅“5+5+4”行動，建成投用學校10所，新增學位8800個。推進義務教育階段全域教共體(集團化)辦學。

(五十四)支持推進“住有宜居”。穩步推進保障性住房建設和老舊小區改造，籌建保障性租賃住房房源3000套，完成老舊小區改造20個，老舊小區加裝電梯150臺。促進房地產市場平穩健康發展，著力提升住房品質和安全，推動實現從好房子到好小區、從好小區到好社區，不斷實現人民群眾的高品質“安居夢”。

(五十五)支持推進“老有康養”。全面落實困難老年人養老服務補貼、養老護理補貼和基本生活補助制度。積極做好與長護險制度的銜接，推進長護險提質擴面，實現參加基本醫療保險人員長護險基本覆蓋，保障失能人員待遇，提升老年人滿意度。全面實行養老服務“愛心卡”制度。2025年計劃新增認知障礙照護專區床位140張，每萬老年人口擁有養老機構認知障礙床位數達20張，康養聯合體鎮街覆蓋率保持100%，助餐服務城鄉覆蓋率達到90%以上。

(五十六)支持推進“病有良醫”。持續推進“醫學高峰”建設，加強區級專科(專病)診療中心和市、區兩級臨床重點專科建設。支持高水平縣級醫院建設和鄉村醫療衛生體系高質量發展。依托《蕭山區衛生高層次人才引進和培養實施辦法》，用好衛生高層次人才自主認定評價機制，推動我區衛生事業高質量發展。持續推進“萬名基層醫生進修”三年行動，繼續推動區鎮村三級醫療機構派出衛生技術人員分層分級系統性進修。

(五十七)支持推進“弱有眾扶”。新增殘疾人就業200人，新建1家殘疾人幫扶性就業基地，助力20名殘疾人實現異地按比例就業。實現康復救助孤獨癥兒童135人、康復輔具適配1928人，繼續推進康復輔具租賃。健全低收入人口常態化救助幫扶機制，低保年標準達到15400元以上，根據省市部署，做好困難群眾醫療費用綜合保障。優化使用監測應用平臺，拓展監測對象范圍，動態監測人數占戶籍人口比例達到5.3%以上。推進全省服務類社會救助試點建設，做好低收入家庭認定幫扶，完善“五型救助圈”。探索具有蕭山辨識度的康復輔助器具產業發展新路徑。

上述8個領域政策區級財政2025年安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為196億元。各領域政策區級牽頭單位要根據文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，按照“政策-模板-案例”的要求梳理政策貫通路徑，打通政策落地“最后一公里”。要及時做好政策宣傳解讀、責任分解和落地實施。

本通知明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2025年全年實施有效。國家、省、市制定實施相關政策措施的，遵照執行。