各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

為推動我區(qū)徑山茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提振徑山茶產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《徑山茶“五化十條”行動計劃(2022年-2026年)》(余徑山茶〔2022〕1號)和《杭州市余杭區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<余杭區(qū)打造“和美余鄉(xiāng)”以高質(zhì)量城鄉(xiāng)融合助推城市重要新中心建設(shè)支持政策三十五條>的通知》(余政發(fā)〔2024〕180號)等文件精神，現(xiàn)印發(fā)《關(guān)于余杭區(qū)“徑山茶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，請認真貫徹執(zhí)行。

杭州市余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

杭州市余杭區(qū)財政局

2024年 12月27日

(此件公開發(fā)布)

關(guān)于余杭區(qū)“徑山茶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見

徑山茶是我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是西部鎮(zhèn)街實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟基礎(chǔ)，為深入貫徹落實《徑山茶“五化十條”行動計劃(2022年-2026年)》(余徑山茶〔2022〕1號)和《杭州市余杭區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<余杭區(qū)打造“和美余鄉(xiāng)”以高質(zhì)量城鄉(xiāng)融合助推城市重要新中心建設(shè)支持政策三十五條>的通知》(余政發(fā)〔2024〕180號)精神，真正把徑山茶打造成為鄉(xiāng)村振興的“金鑰匙”、實現(xiàn)共富的“金葉子”，推動我區(qū)徑山茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提振徑山茶產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)就加快提升徑山茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下實施意見。

一、總體目標(biāo)

至2026年，徑山茶年產(chǎn)量達1萬噸，茶業(yè)總產(chǎn)值突破60億元，做大做強做優(yōu)徑山茶產(chǎn)業(yè)。完成徑山茶國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和徑山茶一二三產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展基地建設(shè)，培育1-2家徑山茶種苗基地，提升茶園生態(tài)化、茶廠標(biāo)準(zhǔn)化、文旅一體化建設(shè)，加強茶科技的導(dǎo)入和賦能，不斷提高一二三產(chǎn)融合程度，拓寬徑山茶銷售半徑，品牌價值達到40億元，充分發(fā)揮徑山茶產(chǎn)業(yè)在促進鄉(xiāng)村振興中的積極作用。初步實現(xiàn)“茶企變莊園，茶園變公園，產(chǎn)區(qū)變景區(qū)”的三茶統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展的藍圖。

二、工作重點

圍繞徑山茶一二三產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力做好以下工作：開展徑山茶專用品種選育、推廣及培育徑山茶種苗基地;實施茶園擴種和茶樹品種改良;推進茶園提升、美麗茶園及標(biāo)準(zhǔn)化茶廠星級評定工作;加大徑山茶品牌營銷和宣傳力度，探索徑山茶新型包裝管理模式;加強對區(qū)徑山茶行業(yè)協(xié)會和區(qū)茶文化研究會的業(yè)務(wù)指導(dǎo);做好茶產(chǎn)業(yè)人才引育留工作。

三、工作舉措

(一)持續(xù)開展品種選育

1.選育推廣徑山茶專用品種。支持開展余杭區(qū)本地群體種茶樹種質(zhì)資源普查、利用和保護工作。區(qū)財政每年安排不少于50萬元的資金，用于徑山茶專用品種選育、擴繁及推廣、本地種質(zhì)資源圃和專用品種母本園的建設(shè)管理等，力爭在2026年前完成5個新品種登記。(責(zé)任科室：區(qū)農(nóng)技推廣中心)

2.培育徑山茶種苗培育基地。培育1-2家徑山茶種苗基地，通過基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施設(shè)備等建設(shè)，逐步形成與徑山茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)苗種配套供應(yīng)能力。對連片面積在20畝(含)以上，按新增投資額的50%給予補助，補助上限為100萬元。(責(zé)任科室：區(qū)農(nóng)技推廣中心)

3.支持茶樹良種推廣。鼓勵徑山茶專用品種的推廣種植，對新發(fā)展徑山1號、徑山2號系列徑山茶專用良種茶以及其他適栽良種茶連片面積在30 畝(含)以上的茶園，該茶園內(nèi)開展的茶樹種苗、茶園基礎(chǔ)及配套設(shè)施、土地平整及土壤地力提升、綠色防控等內(nèi)容，經(jīng)驗收合格后，分別最高給予每畝4500元、4000元補助。(責(zé)任科室：區(qū)農(nóng)技推廣中心)

(二)扶持茶園基礎(chǔ)建設(shè)

4.鼓勵茶葉病蟲全程統(tǒng)一防控。在病蟲監(jiān)測和綠色防控基礎(chǔ)上，鼓勵鎮(zhèn)街整建制開展茶葉全程統(tǒng)一防控。經(jīng)區(qū)主管部門認定，符合茶葉統(tǒng)防統(tǒng)治要求，且覆蓋面積達區(qū)域內(nèi)茶葉種植面積50%以上的，區(qū)財政每年按實際投入的50%給予鎮(zhèn)街獎補，單個鎮(zhèn)街獎補資金不超過200萬元/年。(責(zé)任科室：區(qū)生態(tài)植保站)

5.開展全區(qū)茶葉低溫氣象指數(shù)保險投保工作，同時，探索實施涉茶農(nóng)業(yè)保險品種創(chuàng)新，進一步優(yōu)化保費和費率，設(shè)置多檔次選擇，促進農(nóng)民“愿保盡保”。(責(zé)任科室：農(nóng)政法規(guī)科)

6.支持茶園提升建設(shè)。對區(qū)級以上示范性家庭農(nóng)場總投資額在50萬元以上的項目，按實際審定投資額的40%給予補助，在政策年度內(nèi)給予一次性最高補助120萬元;對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)新增總投資額達到200萬元(含)以上的項目實行競爭性分配，按實際審定投資額的40%給予補助，在政策年度內(nèi)給予一次性最高補助500萬元;對開展茶園提升建設(shè)的其他主體，新增投資額30萬元(含)以上且連片面積在30畝(含)以上的項目，按實際審定投資額的40%給予補助，在政策年度內(nèi)給予一次性最高補助120萬元。鼓勵按照茶園環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、品種搭配合理等要求，開展美麗茶園建設(shè)，對認定為省級美麗茶園的，給予20萬元一次性獎勵。(責(zé)任科室：合作經(jīng)濟科、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科、區(qū)農(nóng)技推廣中心)

(三)提升生產(chǎn)加工水平

7.提升茶葉初制加工水平。對當(dāng)年新改造購置茶葉初制加工設(shè)施設(shè)備總投資額在20萬元(含)以上，按實際投資額的40%給予補助，單個企業(yè)補助金額最高不超過50萬元。鼓勵擁有茶園的茶葉企業(yè)，通過引進先進工藝、技術(shù)和設(shè)備開展茶葉深加工，當(dāng)年總投資額在100萬元(含)以上的，按實際投資額的40%給予補助，補助上限為300萬元。(責(zé)任科室：區(qū)農(nóng)技推廣中心)

8.開展標(biāo)準(zhǔn)化茶廠星級評定。鼓勵按照茶廠規(guī)劃布局合理、規(guī)模適中、加工車間與設(shè)施齊全、配套設(shè)施完善、管理規(guī)范等要求，鼓勵開展標(biāo)準(zhǔn)化茶廠建設(shè)。對評定為五星級、四星級標(biāo)準(zhǔn)化茶廠的，最高給予10萬元、6萬元分檔補差獎勵。(責(zé)任科室：區(qū)農(nóng)技推廣中心)

9.鼓勵茶葉提質(zhì)科技化。支持企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，做精傳統(tǒng)名優(yōu)茶，做大徑山抹茶，探索夏秋茶精深加工，開發(fā)工藝白茶、花茶、茶飲基底原料、新茶飲茶食品等多茶類產(chǎn)品。對于開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新品種值得推廣的主體，優(yōu)先推薦申報農(nóng)業(yè)“三新”技術(shù)試驗示范推廣項目(實行以獎代補，單個不高于10萬元)、農(nóng)業(yè)科技合作項目(對總投入200萬元以上的農(nóng)業(yè)科技合作項目，按核定總投入的40%給予補助，最高不超過300萬元)等各類項目。(責(zé)任科室：區(qū)農(nóng)技推廣中心、科技教育科)

(四)持續(xù)強化品質(zhì)保障

10.加強優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)品供給。鼓勵提升主體的基層檢測水平，對于通過考核驗收的新建或提升改造的基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，按照檢測相關(guān)設(shè)備的審定購置費用的50%給予補助，同一主體補助金額最高不超過2萬元。對新認定綠色食品的主體給予5萬元獎勵;對通過綠色食品續(xù)展的主體給予1萬元獎勵。對成功創(chuàng)建全國綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)等國家級項目的主體給予20萬元獎勵，對成功創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等省級項目的主體分給予10萬元獎勵。(責(zé)任科室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科)

11.做大做強茶葉經(jīng)營主體。鼓勵茶葉主體通過流轉(zhuǎn)、托管、訂單等形式做大種植規(guī)模做強生產(chǎn)能力，推進規(guī)?；璺N植、茶生產(chǎn)。不斷提升生產(chǎn)經(jīng)營水平，對市級、省級及國家級示范性家庭農(nóng)場、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)最高給予20萬元、30萬元、60萬元一次性獎勵。對新評定為市級、省級、國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，最高給予10萬元、50萬元、100萬元分檔補差獎勵。(責(zé)任科室：合作經(jīng)濟科、產(chǎn)業(yè)信息科)

12.鼓勵和吸引各類茶葉專家、科技人才投身徑山茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一支茶葉領(lǐng)域高水平創(chuàng)新型人才隊伍，蓄勢賦能茶業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，符合條件的享受“三農(nóng)”人才政策補助。舉辦茶藝師、評茶師、茶葉加工工等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于300人次，進一步提升各茶類的加工技藝水平。(責(zé)任科室：科技教育科、農(nóng)民素質(zhì)服務(wù)總站)

(五)強化營銷品牌建設(shè)

13.支持茶葉展示展銷。參加由區(qū)茶辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審批同意的省級及以上展銷會(博覽會)，由區(qū)財政承擔(dān)展位租金、展位裝修費、展會廣告費、資料印刷等費用。鼓勵參加上級政府部門組織的茶葉評比活動，對獲得中茶杯、中綠杯、國飲杯等國家級金獎(同等檔次)、國家級銀獎(同等檔次)、浙江綠茶博覽會省級金獎(同等檔次)、浙江綠茶博覽會省級銀獎(同等檔次)分別給予5萬元、4萬元、3萬元和1萬元一次性獎勵。同一生產(chǎn)經(jīng)營主體，榮譽可以同享，但獎補資金政策不同享，按就高獎勵。鼓勵茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體自主參加業(yè)內(nèi)有影響力的各類展銷活動，根據(jù)展銷級別予以獎勵，按照國家級(國外舉辦的展會視同國家級)、省級分別給予2萬元和1萬元的獎勵。(責(zé)任科室：區(qū)農(nóng)技推廣中心)

14.鼓勵茶葉銷售體系建設(shè)。搭建覆蓋全國主要茶消費市場的營銷網(wǎng)絡(luò)。對銷售門店實行統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一經(jīng)營內(nèi)容的“三統(tǒng)一”;對當(dāng)年新開設(shè)徑山茶專賣店的，給予0.5萬元獎勵;當(dāng)年在超市、商城等新增徑山茶專賣柜臺的，給予1萬元獎勵;每年對線上推廣銷售(含直播帶貨)徑山茶等地產(chǎn)茶葉產(chǎn)品達200萬元、500萬元、1000萬元的主體，最高給予5萬元、10萬元、20萬元一次性獎勵。(責(zé)任科室：區(qū)農(nóng)技推廣中心、產(chǎn)業(yè)信息科)

15.創(chuàng)新徑山茶包裝設(shè)計和管理，開展專項宣傳及茶事活動。鼓勵在堅持和完善徑山茶“六統(tǒng)一”管理制度的前提下，按照市場消費需求導(dǎo)向創(chuàng)新包裝設(shè)計。由相關(guān)部門牽頭，鼓勵電商企業(yè)開展適合新興消費群體需求的個性化包裝設(shè)計;組織徑山茶包裝設(shè)計大賽并開展設(shè)計方案評比活動，并加強結(jié)果運用，由區(qū)財政予以資金保障。區(qū)財政每年安排一定資金，組織舉辦徑山茶(徑山紅茶、徑山抹茶)茶王賽等茶事活動，積極做好電視、報刊、新媒體等平臺上的徑山茶專項宣傳，積極鼓勵因地制宜、因時制宜開展各類茶事節(jié)慶活動、徑山茶推薦會等。鼓勵區(qū)內(nèi)涉茶協(xié)會通過第三方購買服務(wù)形式承辦各項涉茶服務(wù)及茶事活動。區(qū)級協(xié)會、鎮(zhèn)街等平臺開展宣傳及茶事活動，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門核準(zhǔn)認定后按50%比例給予補助，單次補助不超過30萬元。(責(zé)任科室：區(qū)農(nóng)技推廣中心)

(六)加強對協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)

16.。區(qū)徑山茶行業(yè)協(xié)會和區(qū)茶文化研究會，要主動開展在制、修訂標(biāo)準(zhǔn)，“徑山茶”證明商標(biāo)管理、使用和保護，研究徑山茶文化，舉辦茶文化活動等方面的業(yè)務(wù)，進行徑山茶行業(yè)自我管理、自我服務(wù)，進一步弘揚徑山茶文化，共圖發(fā)展，推進余杭茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進茶業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，助力徑山茶產(chǎn)業(yè)全面提振。

17.鼓勵茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體入會。支持符合條件的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體加入?yún)^(qū)徑山茶行業(yè)協(xié)會，協(xié)會會員必須要嚴(yán)格遵守區(qū)茶辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門和行業(yè)協(xié)會的各項規(guī)定，維護好“徑山茶”區(qū)域公用品牌的商譽和品質(zhì)。企業(yè)應(yīng)有統(tǒng)一的標(biāo)識或標(biāo)牌，進行榮譽上墻。

18.嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。兩個協(xié)會應(yīng)按照區(qū)茶辦及業(yè)務(wù)主管部門的要求完成相關(guān)工作，區(qū)茶辦和業(yè)務(wù)主管部門對協(xié)會工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)會應(yīng)按照章程對會員單位加強行業(yè)自律，建立健全獎懲制度。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)茶辦牽頭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各部門做好茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究部署茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體工作，及時掌握、分析研究茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，提出對策建議。區(qū)級相關(guān)部門強化舉措、形成合力，共同促進茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各涉茶鎮(zhèn)街成立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對茶葉工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

(二)優(yōu)化資源配置。各部門、鎮(zhèn)街要充分調(diào)動資源，在人員、資金、土地等要素上給予支持，確保政策落實到位，切實發(fā)揮績效。創(chuàng)新投融資機制，積極引導(dǎo)社會資本進入徑山茶產(chǎn)業(yè)，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點支撐、社會積極參與的多元投入格局。

(三)強化宣傳引導(dǎo)。認真做好徑山茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的宣貫工作，動員各方力量來支持徑山茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造發(fā)展壯大徑山茶產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。通過各類媒體向廣大茶農(nóng)提供政策信息，及時總結(jié)和推廣好的工作經(jīng)驗，不斷擴大政策的輻射力和影響力。

(四)落實績效考核。建立徑山茶產(chǎn)業(yè)實績考核制度，對各項具體政策的實施情況和效果進行績效考評，切實發(fā)揮政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動效果。

五、其他

1.本實施意見自2025年1月28日起實施，有效期至2026年12月31日止。2024年1月1日至實施之日期間，同類政策參照本實施意見執(zhí)行。

2.本實施意見有效期內(nèi)，其政策內(nèi)容如與原有相關(guān)文件沖突的，以此意見為準(zhǔn)。

3.本實施意見具體由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局負責(zé)解釋。