各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《宿遷市支持小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市政府六屆三十一次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

宿遷市人民政府

2023年12月27日

(此件公開發(fā)布)

宿遷市支持小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施

為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，加快提振市場信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，全面激發(fā)小微企業(yè)活力、動力和創(chuàng)造力，有力促進(jìn)小微企業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，立足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀，現(xiàn)提出如下政策措施。

一、促進(jìn)公平準(zhǔn)入

1. 保障市場公平準(zhǔn)入，落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，包括小微企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入，不得違規(guī)另設(shè)市場準(zhǔn)入行政審批。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會。以下政策措施均需各縣、區(qū)人民政府以及市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會落實(shí)，不再單獨(dú)列出)

2. 優(yōu)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”準(zhǔn)入服務(wù)，將“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記流程由“個(gè)體工商戶注銷-新辦企業(yè)”兩個(gè)流程壓縮為“個(gè)體工商戶變更為企業(yè)”一個(gè)流程;在不影響他人在先名稱權(quán)利條件下，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后字號的保留;在大廳設(shè)立“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)專窗，將所有事項(xiàng)整合為“一件事”，實(shí)行“一窗收件、一窗送件、一窗反饋、聯(lián)審聯(lián)辦、限時(shí)辦結(jié)”。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市公安局、市稅務(wù)局、人行宿遷市分行、市人力資源社會保障局、市住房公積金管理中心、市醫(yī)療保障局)

3. 放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件限制，發(fā)布包括小微企業(yè)在內(nèi)的市場主體住所(經(jīng)營場所)負(fù)面清單，在不涉及房屋安全等生命財(cái)產(chǎn)安全、不影響生態(tài)環(huán)境情況下，進(jìn)一步放寬小微企業(yè)登記住所(經(jīng)營場所)限制;支持社區(qū)(村)提供黨群服務(wù)中心、孵化基地等專門場所作為經(jīng)營場所集中登記點(diǎn)，對僅從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、無固定經(jīng)營場所以及僅通過網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營的小微企業(yè)，允許其提供集中登記;僅通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展經(jīng)營活動的，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為小微企業(yè)經(jīng)營場所;對從事電子商務(wù)、無實(shí)體店鋪的網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)、咨詢策劃、工業(yè)設(shè)計(jì)、股權(quán)投資、商務(wù)秘書、咨詢代理等無污染、無安全隱患行業(yè)的小微企業(yè)，應(yīng)當(dāng)允許將住宅登記為住所。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局)

二、加大要素支持

4. 實(shí)行新業(yè)態(tài)土地過渡期政策，在符合規(guī)劃前提下，經(jīng)批準(zhǔn)利用現(xiàn)有房屋和土地興辦文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、健康養(yǎng)老、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地為期5年的過渡期政策，增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局)

5. 擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)按幢(層)登記范圍，對符合條件的小微企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)化廠房可以按幢或者層分別持證、根據(jù)企業(yè)融資進(jìn)度分別抵押，幫助小微企業(yè)融資更加靈活方便，持續(xù)激發(fā)市場活力。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局)

6. 推進(jìn)“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持“集約建設(shè)，共享治污”的思路，鼓勵園區(qū)實(shí)現(xiàn)污染共治、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān);通過推進(jìn)電鍍、印染、危廢貯存、脲醛膠生產(chǎn)等“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，有效降低小微企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)及成本。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)

三、強(qiáng)化財(cái)稅金融扶持

7. 完善“市企貸”政銀合作產(chǎn)品，“市企貸”支持對象包括宿遷市行政區(qū)域內(nèi)注冊并從事生產(chǎn)經(jīng)營的中小微法人企業(yè)，單戶企業(yè)融資額度最高不超過2000萬元，貸款期限最長不超過2年;鼓勵合作銀行開展“無還本續(xù)貸”業(yè)務(wù)，利率不超過LPR+100基點(diǎn);“市企貸”建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，由財(cái)政、合作銀行按比例分擔(dān)貸款本金損失。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、各相關(guān)銀行機(jī)構(gòu))

8. 提供融資擔(dān)保支持，市級新增融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)補(bǔ)貼，對市區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的單戶擔(dān)保金額1000萬元(含)以下、擔(dān)保費(fèi)率不超過1%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)(不含“小微貸”融資擔(dān)保業(yè)務(wù))，由同級財(cái)政按其承擔(dān)的擔(dān)保責(zé)任比例給予不高于年化0.5%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局)

9. 加大金融支持力度，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)用足用好各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，更好滿足小微企業(yè)合理融資需求，積極加大小微企業(yè)信用貸款、首貸投放，推動小微企業(yè)貸款增量擴(kuò)面;發(fā)揮市普惠金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金對小微企業(yè)融資的增信作用，加大“小微貸”“蘇科貸”“市企貸”等政銀合作產(chǎn)品投放;加大應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，拓展小微企業(yè)融資渠道，全年實(shí)現(xiàn)融資200億元;深化“1+N+1”融資服務(wù)模式，開展多層次、多樣化融資對接活動，推廣市綜合金融服務(wù)平臺，建設(shè)“宿心辦”金融服務(wù)專版，加大普惠金融政策與產(chǎn)品宣傳，確保平臺全年撮合融資超400億元。(責(zé)任單位：人行宿遷市分行、市財(cái)政局、國家金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局)

10. 落實(shí)減半征收“六稅兩費(fèi)”[指資源稅(不含水資源稅)、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加]政策，自2023年1月1日至2027年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收“六稅兩費(fèi)”，已依法享受“六稅兩費(fèi)”等其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

11. 落實(shí)小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅政策，對小型微利企業(yè)減按25%計(jì)算應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅政策，延續(xù)執(zhí)行至2027年12月31日。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

四、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

12. 減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)，小微企業(yè)(房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除外，下同)立項(xiàng)登記和建設(shè)階段，資規(guī)部門免收土地復(fù)墾費(fèi)，住建部門免收城市道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)，城管部門免收建筑垃圾處理費(fèi)，水利部門水土保持補(bǔ)償費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%征收、水資源費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的94.6%征收，公證機(jī)構(gòu)免收公證服務(wù)費(fèi);鼓勵金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)免收單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)，對一定金額以下的對公跨行和本行轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠，取消支票工本費(fèi)、掛失費(fèi)，取消本票和銀行匯票的手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、掛失費(fèi);市場監(jiān)管部門直屬檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，對小微企業(yè)委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢測費(fèi)用減半收費(fèi)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市水利局、國家金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局、市市場監(jiān)管局)

13. 加大政府采購支持小微企業(yè)力度，免收投標(biāo)保證金等費(fèi)用，提高小微企業(yè)價(jià)格評審優(yōu)惠幅度，對未專門面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目，要對符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予10%-20%(工程項(xiàng)目3%-5%)的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。(責(zé)任單位：市財(cái)政局)

14. 發(fā)揮信保跨周期逆周期調(diào)節(jié)作用，推動小微企業(yè)投保信用保險(xiǎn)，對上年度出口300萬美元以上且投保出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)超1萬元(不含)的小微企業(yè)，給予不超過當(dāng)年實(shí)繳保費(fèi)30%資金支持，單個(gè)企業(yè)最高不超過20萬元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局)

15. 鼓勵商貿(mào)小微企業(yè)發(fā)展壯大，對本市小微企業(yè)達(dá)到限上標(biāo)準(zhǔn)并入庫納統(tǒng)的企業(yè)，涉企政策保持三年不變。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局)

16. 支持電商企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育直播電商小微企業(yè)，對新建的矩陣直播間和建筑面積1000平方米以上且設(shè)立電商直播間10個(gè)以上并投入運(yùn)營的電商直播基地，按場地裝修、設(shè)備等軟硬件購置等實(shí)際投資的50%一次性補(bǔ)助運(yùn)營主體，最高不超過30萬元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局)

17. 推動小微企業(yè)跨檔升級，培育扶持一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、成長性好、創(chuàng)新性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)，指導(dǎo)督促一批已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)但尚未入規(guī)的隱形小微企業(yè)，改造提升一批“低、小、散、弱”的潛在小微企業(yè)，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策推動小微企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”;支持小微企業(yè)進(jìn)規(guī)模，對首次升規(guī)入統(tǒng)且符合三大千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)獎勵15萬元。(責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局)

18. 激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)新活力，舉辦中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽區(qū)域賽，發(fā)掘培育一批優(yōu)秀項(xiàng)目和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)：對在全市決賽中獲得企業(yè)組一、二、三等獎的項(xiàng)目分別給予8萬元、5萬元、3萬元資金獎勵，獲得創(chuàng)客組一、二、三等獎的項(xiàng)目分別給予3萬元、2萬元、1萬元資金獎勵;對在全省決賽中獲得企業(yè)組一、二、三等獎的項(xiàng)目分別給予15萬元、10萬元、8萬元資金獎勵，獲得創(chuàng)客組一、二、三等獎的項(xiàng)目分別給予10萬元、8萬元、5萬元資金獎勵。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局)

19. 加大專精特新企業(yè)培育力度，圍繞全市“6+3+X”產(chǎn)業(yè)，聚焦省先進(jìn)制造業(yè)集群和市20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系;支持企業(yè)爭創(chuàng)“專精特新”企業(yè)，每年培育創(chuàng)新型中小企業(yè)200家以上，省級專精特新中小企業(yè)獎勵30萬元。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局)

20. 持續(xù)培育創(chuàng)新型企業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“小升高”“規(guī)轉(zhuǎn)高”和“高培強(qiáng)”，建設(shè)以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)企業(yè)為骨干、創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì);對首次認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的獎勵50萬元，對重新認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的獎勵10萬元，對市外遷入的國家高新技術(shù)企業(yè)重新認(rèn)定的按上述首次認(rèn)定獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局)

五、優(yōu)化營商環(huán)境

21. 深化“一件事”集成改革，積極推進(jìn)市監(jiān)局牽頭的開餐飲店、開便利店“一件事”以及公安局牽頭的開旅館“一件事”出臺相應(yīng)工作方案，常態(tài)化按照“一件事”模式進(jìn)行線上線下辦理，加大政務(wù)中臺辦件匯聚，提供更加便捷高效服務(wù)。(責(zé)任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市公安局)

22. 深化環(huán)評審批改革創(chuàng)新，聚焦小微企業(yè)，依法不斷拓展環(huán)評“告知承諾制審批”行業(yè)類別和適用范圍，簡化環(huán)評編制內(nèi)容，大力提升服務(wù)效能。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)

23. 提升企業(yè)信用修復(fù)服務(wù)效能，開發(fā)信用修復(fù)“一鍵幫辦”平臺，推動信用修復(fù)申請?jiān)诰€流轉(zhuǎn)和辦理，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“不見面”“免蓋章”，減少企業(yè)修復(fù)綜合成本，將平均修復(fù)辦理時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日;加強(qiáng)企業(yè)信用修復(fù)協(xié)同辦理，推動信用修復(fù)“結(jié)果互認(rèn)”;舉辦信用修復(fù)公益培訓(xùn)，遴選有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)參與信用修復(fù)服務(wù)，為嚴(yán)重失信主體和受行政處罰的市場主體提供公益性修復(fù)培訓(xùn)服務(wù)。(市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局)

24. 優(yōu)化小微企業(yè)注銷流程，開展小微企業(yè)“1+N”注銷套餐式辦理試點(diǎn)，營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證書注銷“一件事一次辦”。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局)

以上政策措施自2024年2月1日起施行，除已有明確期限規(guī)定外，有效期截至2025年12月31日。相關(guān)政策目前已有規(guī)定的從其規(guī)定，新增政策資金縣域企業(yè)由市、縣財(cái)政按2:8承擔(dān)，市區(qū)企業(yè)由市、區(qū)財(cái)政按5:5承擔(dān)。如國家、省、市出臺同類政策，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。