各行政村：

為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，經(jīng)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和廣電旅游體育局等征求意見，現(xiàn)將《青山湖街道關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

杭州市臨安區(qū)人民政府青山湖街道辦事處

2024年11月21日

青山湖街道關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

為進(jìn)一步貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向規(guī)模、高端、集群轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大的目標(biāo)，根據(jù)《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省的意見》(浙委發(fā)〔2021〕8號)、《杭州市加快促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金實施細(xì)則(試行)》(杭文廣旅游局〔2023〕53號)、《杭州市臨安區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(臨政函〔2022〕38號)等文件精神，結(jié)合我街道實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體目標(biāo)

深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村集成改革，在符合上級政策前提下，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鄉(xiāng)村人才回歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，高質(zhì)量提升村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，切實增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展綜合效益，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的先行示范街道。

二、政策措施

（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.保障糧食生產(chǎn)。鼓勵村級集體公司、種糧大戶、家庭農(nóng)場、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社開展規(guī)模經(jīng)營。在糧食生產(chǎn)功能區(qū)范圍內(nèi)承包經(jīng)營50畝以上從事糧油生產(chǎn)的經(jīng)營主體，按實際種植面積，對種植稻麥、油菜、甘薯等作物按照區(qū)級補助政策進(jìn)行1:1配套補助。優(yōu)化調(diào)整糧食功能區(qū)、整治拋荒地、退林還糧給予每畝一次性補助竹林1000元、苗木4000元(不含上級補助資金);竹地、苗木地清理復(fù)墾每畝一次性補助1000元;修建渠道、水溝、基耕路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每畝一次性補助1000元。拆除設(shè)施大棚改種水稻的給予大棚面積15元/㎡的補助。

2.強化機械強農(nóng)。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體采用機械化方式進(jìn)行水稻種植，‌以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和現(xiàn)代化水平。對轄區(qū)水稻機插作業(yè)的村級集體公司、種糧大戶、家庭農(nóng)場、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營主體，按區(qū)級補助資金的50%進(jìn)行補助‌‌。

3.鼓勵規(guī)模流轉(zhuǎn)。對通過村級集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地并與經(jīng)營主體簽訂書面流轉(zhuǎn)協(xié)議，流轉(zhuǎn)登記備案手續(xù)齊全，經(jīng)營主體明確，流轉(zhuǎn)期限10年以上的，當(dāng)年單個連片流轉(zhuǎn)耕地50畝以上的，給予村集體一次性每畝500元的工作經(jīng)費補助;林地連片流轉(zhuǎn)100畝以上的，給予村集體每畝100元的工作經(jīng)費補助。

4.提升產(chǎn)業(yè)基地。當(dāng)年申報,新發(fā)展或提升改造毛竹、雷竹、茶葉、中藥材、食用菌套種、草莓等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)基地，基地配備相應(yīng)的機械化，生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的，項目建設(shè)投入使用后，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備等當(dāng)年新增投入部分達(dá)到50萬元以上的，給予總投資的10%作為補助資金;對在符合政策的地塊規(guī)模發(fā)展林下種植產(chǎn)業(yè)的，新增連片50畝以上(食用菌套種10畝以上)，一次性補助5萬元，新增連片種植草莓10畝以上，一次性補助500元/畝(以上補助最高不超過20萬元，一個經(jīng)營主體涉及多個項目，按總投資計算，以審計報告為準(zhǔn))。特殊產(chǎn)業(yè)，按照“一事一議”原則單獨提交黨政班子會商討決定補助方案。

5.強化產(chǎn)業(yè)培育。對各行政村主動進(jìn)行招商引資，當(dāng)年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)主體，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人數(shù)50人以上、發(fā)放工資80萬以上，給村集體增加年經(jīng)營性收入20萬元的，給予經(jīng)營主體10萬元一次性獎勵(經(jīng)營主體工資發(fā)放須由銀行進(jìn)行代發(fā))。對各村引進(jìn)重大項目的，按照“一事一議”原則單獨制定獎勵方案。

6.落實農(nóng)業(yè)保障措施。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因不可抗力因素導(dǎo)致重大受災(zāi)和減產(chǎn)的，經(jīng)街道班子會審議通過，對當(dāng)年受災(zāi)嚴(yán)重的村級集體公司、種糧大戶、家庭農(nóng)場、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)專項救助。

（二）培育鄉(xiāng)村人才

1.鼓勵新農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持留學(xué)歸國、高校畢業(yè)、退役軍人、農(nóng)民工等新農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對2023年1月1日以后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并擔(dān)任農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營主體主要負(fù)責(zé)人，且申報當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到100萬元及以上的經(jīng)營主體，給予3萬元補助;50萬元 (含)至100萬元(不含)的，給予2萬元補助;20萬元(含)至50萬元(不含)的，給予1萬元補助。

2.鼓勵鄉(xiāng)村人才助力鄉(xiāng)村發(fā)展。引導(dǎo)鄉(xiāng)村人才在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、鄉(xiāng)村旅游等方面開展全方位合作，通過返鄉(xiāng)投資、技術(shù)服務(wù)、入股等多種形式助力鄉(xiāng)村發(fā)展的，其中以投資、技術(shù)入股的，所占股份需達(dá)到30%及以上，且申報當(dāng)年度新增投資200萬元以上，對符合條件的鄉(xiāng)村人才經(jīng)街道審定后，給予連續(xù)3年的經(jīng)營補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為第一年3萬元、第二年2萬元、第三年1萬元。

3.鼓勵鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才評優(yōu)。對當(dāng)年獲得市級、區(qū)級“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技能大師”的，分別給予2萬元、1萬元的補助;對當(dāng)年獲得市級、區(qū)級“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技能大師工作室”稱號的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人，分別給予5萬元、3萬元的補助。對當(dāng)年獲評區(qū)級“十佳農(nóng)創(chuàng)客”的，給予每人1萬元的補助。 同一年內(nèi)獲評多個榮譽稱號的就高補助。

4.強化主體培育。根據(jù)規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社、示范性家庭農(nóng)場的認(rèn)定條件每年由街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室牽頭組織申報，經(jīng)審核后報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，區(qū)政府審定命名對當(dāng)年獲評國家、省級、市級規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社(含農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社)和示范性家庭農(nóng)場的，分別一次性給予5萬元、3萬元、2萬元的獎勵。

5.鼓勵開展鄉(xiāng)村運營。對在本轄區(qū)行政村內(nèi)開展鄉(xiāng)村運營的團(tuán)隊，根據(jù)《臨安區(qū)村落景區(qū)運營考核辦法》獲得區(qū)級考核獎勵的，給予上級考核獎勵資金1:1的配套獎勵，其中配套資金的40%獎勵鄉(xiāng)村運營團(tuán)隊，另外的60%資金支付給所在村作為鄉(xiāng)村運營基礎(chǔ)配套建設(shè)資金。對運營團(tuán)隊擬投入的項目中涉及道路、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)街道黨政班子會商議后予以一定的資金支持。

（三）促進(jìn)三產(chǎn)融合

1.鼓勵品質(zhì)民宿創(chuàng)建。在街道區(qū)域內(nèi)充分利用農(nóng)民空閑的房屋或閑置的集體用房等新投資創(chuàng)辦或提升鄉(xiāng)村特色民宿，新投資內(nèi)裝在100萬以上或提升在50萬以上，各種經(jīng)營證照齊全，支持配合政府工作，符合相關(guān)政策要求，合法合規(guī)經(jīng)營，房價單間價格在380元以上，有一桌鄉(xiāng)土菜、一份文創(chuàng)伴手禮、一條游玩推薦線路、民宿年入住人數(shù)達(dá)到500人以上，給予一次性5萬元獎勵。同一法人在街道內(nèi)有兩(含)家以上的特色民宿店，另行給予2萬元獎勵。納入上級部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的民宿不再重復(fù)補助。

2.推動農(nóng)家樂(民宿)提質(zhì)升級。對2023年1月1日以后新評的省級白金宿、金宿、銀宿民宿，新評的省級文化主題民宿和非遺民宿，新評的杭州市級五花、四花民宿，按一次性不高于上級補助金額的20%補助。在補助政策有效期內(nèi)，同一年內(nèi)獲得多個榮譽稱號的就高補助。

（四）推進(jìn)品牌建設(shè)

1.打造公用品牌。為進(jìn)一步提升“青山湖農(nóng)品”的知名度、美譽度，街道財政每年安排不少于20萬元專項經(jīng)費，用于農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建維護(hù)、策劃設(shè)計、推介活動、廣告宣傳、展示展銷和品牌營銷等，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體使用母子品牌、積極參與農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌宣傳及品牌營銷等，提升青山湖農(nóng)產(chǎn)品安全、綠色、有機、優(yōu)質(zhì)的市場形象定位。

2.保障品質(zhì)認(rèn)證。推進(jìn)綠色食品、有機食品認(rèn)證。對通過主管部門備案的認(rèn)證主體，獲得綠色食品首次認(rèn)證產(chǎn)品獎勵1萬元、有機食品首次認(rèn)證產(chǎn)品獎勵2萬元。

三、其他事項

(一)本實施意見中各類數(shù)值“不超過”“不高于”等均包含數(shù)值本數(shù)。

(二)若同一扶持對象同一事項適用本街道多項同類扶持政策的，可擇優(yōu)執(zhí)行，但不重復(fù)享受。

(三)本實施意見的獎補資金來源于街道本級財政。

(四)本實施意見自公布之日起30日后施行，時間暫定3年。執(zhí)行期內(nèi)本街道立項項目按照本意見執(zhí)行，中央及省市區(qū)有其他全額或配套補助政策的，其補助標(biāo)準(zhǔn)和驗收辦法按照上級要求執(zhí)行。本實施意見最終解釋權(quán)歸青山湖街道辦事處所有。原《青山湖街道關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實施意見》(青街辦〔2021〕27號)文件同時廢止。