一、制定背景和依據(jù)

為深入貫徹落實中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，增強(qiáng)宏觀政策一致性，進(jìn)一步提振市場信心，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策(2025年版)的通知》(浙政發(fā)〔2025〕3號)、《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策(2025年版)的通知》(杭政函〔2025〕21號)等文件精神，結(jié)合建德實際，建德市發(fā)展和改革局會同相關(guān)部門研究制定了建德市關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策(2025年版)。

二、政策制定主要考慮

一是全面承接落實。逐條對照省市“8+4”政策體系，在全面承接落實基礎(chǔ)上，按照“能出盡出”的要求，謀劃建德市的“八大政策包”和“四張要素清單”，每條政策落實到相關(guān)責(zé)任部門。

二是突出務(wù)實管用。把提升市場主體的認(rèn)可度、獲得感放在首位，在政策篩選方面，突出重點，不求面面俱到，做到有一說一，除明確定性目標(biāo)外，盡可能將政策措施量化、具體化，確保企業(yè)群眾看得懂、有共鳴。

三、主要內(nèi)容

本文件包括科技創(chuàng)新政策、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)浙西綜合交通樞紐城市和交通強(qiáng)市政策、推進(jìn)高水平對外開放、全力擴(kuò)大有效投資、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、保障和改善民生等共計50條政策。

(一)科技創(chuàng)新政策包。由市科技局牽頭落實，主要舉措包括：鼓勵創(chuàng)新主體發(fā)展，對首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予最高20萬元獎勵。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對首次認(rèn)定的國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)(實驗室、工程中心等)給予100萬元的獎勵。暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條，打造賦能升級的創(chuàng)新平臺，對企業(yè)新設(shè)立的省級和國家級博士后工作站分別給予60萬元、120萬元補(bǔ)助，對新認(rèn)定具備博士后獨立招收資格的企業(yè)，給予50萬元獎勵。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對列入建德市重大科技創(chuàng)新計劃的項目按實際研發(fā)投入給予補(bǔ)助，最高不超過80萬元。對列入省級及以上重大科技創(chuàng)新項目、杭州市重大科技創(chuàng)新項目給予配套獎勵等。

(二)加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展政策包。由市經(jīng)信局牽頭落實，主要舉措包括：聚焦我市化工新材料、綠色建材、高端裝備、水、橡塑等五大百億產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥(合成生物)等潛力新興產(chǎn)業(yè)以及低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)，支持鋰電池回收產(chǎn)業(yè)鏈打造，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套。實施制造業(yè)重點技術(shù)改造項目70項，全年累計完成設(shè)備更新1000臺(套)。對符合條件的企業(yè)實際完成設(shè)備投資額200萬元以上的技改項目，給予實際完成投資額5%～20%的補(bǔ)助，最高不超過1億元。對數(shù)字化攻關(guān)項目給予投入20%不超過100萬元資助?？茖W(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)“工業(yè)上樓”等。

(三)推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策包。由市發(fā)改局牽頭實施，主要舉措包括：實施大力提振消費專項行動，全年舉辦促銷活動12場以上，文旅體重點活動(賽事)15場以上。支持消費品以舊換新，支持汽車置換更新，家居換新，加大購買電動自行車新車的補(bǔ)貼力度，對單品售價6000元以下的手機(jī)、平板電腦、智能手表(手環(huán))等3類數(shù)碼產(chǎn)品，按售價的15%進(jìn)行補(bǔ)貼，每件最高補(bǔ)貼500元。重點支持冰雪項目、高端酒店等項目建設(shè)，加快打造“輕極限運(yùn)動之城”。培育“三星級”以上總部企業(yè)1家。根據(jù)星級評定等次，給予總部企業(yè)最高200萬元獎勵。支持企業(yè)申報國家鼓勵的重點軟件企業(yè)，對首次入選的軟件企業(yè)，給予200萬元一次性獎勵等。

(四)建設(shè)浙西綜合交通樞紐城市和交通強(qiáng)市政策包。由市交通運(yùn)輸局牽頭實施，主要舉措包括：做好交通項目謀劃儲備，鼓勵社會資本、國有企業(yè)參與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)打造特色應(yīng)用場景，做熱低空文旅、低空賽事等建德品牌，梯度推進(jìn)鐵路項目建設(shè)，保障杭衢鐵路建德段、金建鐵路建成通車，力爭金千鐵路建德改線工程開工建設(shè)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版建設(shè)，新改建35公里，大中修96.3公里等。

(五)推進(jìn)高水平對外開放政策包。由市商務(wù)局牽頭實施，主要舉措包括：落實跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)開展跨境電商新業(yè)態(tài)出口。深入開展“雙百雙千”拓市場行動，全年組織外貿(mào)團(tuán)組不少于5個，參加境外展會5個以上，出境企業(yè)100家次。推進(jìn)大宗商品投資貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新中心建設(shè)。拓展外資招引新渠道，2025年力爭實際利用外資1.3億美元，重點招引制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資項目。

(六)全力擴(kuò)大有效投資政策包。由市發(fā)改局牽頭實施，主要舉措包括：健全重大項目全生命周期服務(wù)管理工作機(jī)制，投入200萬元財政資金作為政府及國有企業(yè)投資項目前期研究費用，爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等上級資金支持。市級統(tǒng)籌用地指標(biāo)向新質(zhì)生產(chǎn)力方向的中小企業(yè)傾斜配置。列入“千項萬億”工程年度實施計劃的重大項目用能“應(yīng)保盡保”，全年保障新上項目用能9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

(七)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策包。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭實施，主要舉措包括：梯度建設(shè)“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，建成1條50億元全產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)培育3條10億元全產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)推動城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化完善、公共服務(wù)擴(kuò)能提質(zhì)，提高主城區(qū)人口集聚度。建立同人口發(fā)展相協(xié)調(diào)的基本公共服務(wù)供給機(jī)制，有效滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)需求。深化“多田套合”，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地功能恢復(fù)等。

(八)保障和改善民生政策包。由市人力社保局、市教育局、市衛(wèi)健局、市民政局牽頭實施，主要舉措包括：持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程和“春雨計劃”行動，每千嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到275個以上，新建1個“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理中心、3個嬰幼兒成長驛站。優(yōu)化全市中小學(xué)校、幼兒園布局調(diào)整，計劃撤并2所中小學(xué)。新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位40張。每萬名老年人口擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)達(dá)20張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋率達(dá)100%，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)95%。2025年底，完成4家慢病一體化門診建設(shè)，標(biāo)配巡回體檢車3輛，高質(zhì)量完成縣域心電診療一體化建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字心電儀配備公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。幫扶殘疾人就業(yè)180人，困難群眾醫(yī)療費用綜合保障率達(dá)85%等。

四、注意事項

本通知明確的各項政策除標(biāo)明具體實施期限外，均為2025年全年實施有效。本政策與本市各級其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。國家、省、市制定實施相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。

五、解讀機(jī)構(gòu)

解讀機(jī)關(guān)：建德市發(fā)展和改革局

解讀人：傅佳、方馨卉

咨詢方式：0571-85259470