各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣各開發(fā)區(qū)、園區(qū)管委會，縣各有關(guān)部門和單位：

《泗洪縣推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法》已經(jīng)縣委常委會、縣政府常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

泗洪縣人民政府

2023年4月21日

泗洪縣推進(jìn)科技創(chuàng)新

引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述，全面落實(shí)中央、省委、市委、縣委推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的部署要求，把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動能，服務(wù)“四化”同步集成改革，建設(shè)省創(chuàng)新型示范縣，根據(jù)中共宿遷市委、宿遷市人民政府《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》(宿發(fā)〔2022〕18號)、宿遷市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》(宿政發(fā)〔2022〕69號)等精神，結(jié)合泗洪實(shí)際，制定以下辦法。

一、持續(xù)培育創(chuàng)新主體

(一)大力招引培育科技型企業(yè)。對納入國家科技型中小企業(yè)庫的企業(yè)，獎勵(lì)1萬元。將科技型企業(yè)(項(xiàng)目)招引納入全縣招商體系，對照江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄開展科技招商，對目錄領(lǐng)域企業(yè)允許適當(dāng)降低一定標(biāo)準(zhǔn)落戶園區(qū)。對經(jīng)市認(rèn)定的科技人才竣工項(xiàng)目，獎勵(lì)4萬元。

(二)大力培育高新技術(shù)企業(yè)。對首次納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，獎勵(lì)8萬元;對當(dāng)年認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，首次認(rèn)定的，獎勵(lì)50萬元，連續(xù)認(rèn)定的，獎勵(lì)20萬元，中斷后再次認(rèn)定的，獎勵(lì)15萬元;對縣外遷入的國家高新技術(shù)企業(yè)重新認(rèn)定的，按首次認(rèn)定獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵(lì)。

(三)大力培育“瞪羚”“潛在獨(dú)角獸”“獨(dú)角獸”、省百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。對納入市科技型“瞪羚”企業(yè)重點(diǎn)培育的，獎勵(lì)10萬元;對納入省科技企業(yè)培育上市入庫企業(yè)，獎勵(lì)10萬元;對新入選省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)(培育行動入庫)和“潛在獨(dú)角獸”、省百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)的，分別獎勵(lì)100萬元;對新入選省“獨(dú)角獸”企業(yè)的，獎勵(lì)200萬元。

(四)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。被認(rèn)定為省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的，獎勵(lì)10萬元。

(五)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。由企業(yè)牽頭承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等重大科技項(xiàng)目，并在泗洪實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的，按照該項(xiàng)目省級投入的1：1給予配套支持，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼額最高可達(dá)500萬元。鼓勵(lì)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，首次獲批省級、市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，分別獎勵(lì)50萬、10萬元;企業(yè)自建或與高校、科研院所共建國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)創(chuàng)新中心的，分別獎勵(lì)500萬、200萬元;支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)(研究)中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，首次獲得國家級、省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的，分別獎勵(lì)100萬元、30萬元。獲得省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)考評“優(yōu)秀”等次的，獎勵(lì)30萬元。首次獲批企業(yè)院士工作站、院士企業(yè)研究院的，分別獎勵(lì)100萬元;首次獲批國家級博士后工作站、省級博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的，分別獎勵(lì)30萬、10萬元，每進(jìn)站1名博士后研究人員，再獎勵(lì)10萬元;建設(shè)省級研究生工作站的，獎勵(lì)10萬元。與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院共建聯(lián)合創(chuàng)新中心的，按產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院支持經(jīng)費(fèi)1：1給予配套支持。

(六)引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。支持企業(yè)加大研發(fā)投入力度，建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，年度研發(fā)費(fèi)用超過200萬元(含)的，按可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用額的2%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)助50萬元;研發(fā)費(fèi)用較上年度增長10%以上的，按照當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用較上年度增量的5%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)助50萬元;企業(yè)前一年度無研發(fā)費(fèi)用投入的，不列入增量補(bǔ)助范圍。通過省研發(fā)管理體系貫標(biāo)的，獎勵(lì)5萬元。

(七)支持企業(yè)參與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂。主導(dǎo)制(修)訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)主管機(jī)關(guān)依法發(fā)布的，分別獎勵(lì)100萬元、60萬元、40萬元;主導(dǎo)制(修)訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布并有效實(shí)施1年以上的，獎勵(lì)10萬元;主要參與(第2、3位)制(修)訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)主管機(jī)關(guān)依法發(fā)布的，分別獎勵(lì)50萬元、30萬元、20萬元;新承擔(dān)國際(國家)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會、分技術(shù)委員會、工作組、省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的，分別獎勵(lì)100萬元、50萬元、30萬元、20萬元;提出省級、市級地方標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范研制項(xiàng)目并得到立項(xiàng)許可，作為主要起草單位的，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)主管機(jī)關(guān)依法發(fā)布后，分別獎勵(lì)10萬元、5萬元。

二、支持科創(chuàng)載體建設(shè)

(八)支持園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。獲批籌建省級高新區(qū)的，給予500萬元經(jīng)費(fèi);成功獲批省級高新區(qū)的，獎勵(lì)1000萬元。對新認(rèn)定的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，分別獎勵(lì)100萬、50萬元。

(九)支持南北科創(chuàng)飛地建設(shè)。深入推進(jìn)常熟泗洪科創(chuàng)飛地建設(shè)，建立健全工作專班，每年給予辦公經(jīng)費(fèi)保障。引入專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，視工作開展情況，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

(十)支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院(機(jī)構(gòu))建設(shè)。鼓勵(lì)中央直屬企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、大學(xué)大院大所以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在泗洪設(shè)立具有獨(dú)立法人資格、引入核心技術(shù)、配置核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)、符合泗洪產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在建設(shè)期內(nèi)依據(jù)創(chuàng)新水平、投資規(guī)模等分期分檔給予不超過1500萬元支持;被江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院吸納為加盟專業(yè)研究所的，在享受以上政策的基礎(chǔ)上再給予不超過500萬元支持。對知名科學(xué)家、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、著名科研機(jī)構(gòu)和高校領(lǐng)辦的特別重大的專業(yè)性、公益性、開放性新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可一事一議，給予特殊政策。對建設(shè)期滿的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院(機(jī)構(gòu))開展年度績效評價(jià)，績效評價(jià)“合格”“良好”“優(yōu)秀”的，分別給予15萬、20萬、40萬元獎勵(lì)。

(十一)支持科創(chuàng)孵化載體建設(shè)。支持各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社會主體建設(shè)孵化載體，打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的全過程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器、加速器或眾創(chuàng)社區(qū)，分別獎勵(lì)100萬、30萬、10萬元;對年度績效評價(jià)為“優(yōu)秀”的，獎勵(lì)20萬元。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間，分別獎勵(lì)40萬元、20萬元、5萬元。市級及以上眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器每培育1家國家高新技術(shù)企業(yè)，獎勵(lì)運(yùn)營主體5萬元。通過國家級、省級、市級星創(chuàng)天地備案的，分別獎勵(lì)30萬元、10萬元、3萬元。對列入省級科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點(diǎn)的園區(qū)，獎勵(lì)100萬元。對新認(rèn)定為國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地的，獎勵(lì)100萬元。支持高校在泗洪建設(shè)大學(xué)科技園，認(rèn)定為省級大學(xué)科技園的，給予最高1000萬元資金支持。

(十二)推動科技公共服務(wù)平臺建設(shè)發(fā)展。對新獲批的省級以上科技公共服務(wù)平臺，根據(jù)投入情況給予一定獎勵(lì)補(bǔ)助。對高校院所在我縣設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心的，根據(jù)協(xié)議落實(shí)情況，給予運(yùn)行經(jīng)費(fèi)獎勵(lì)。獲批新建江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市分店、便利店的，分別獎勵(lì)5萬、2萬元。

(十三)保障創(chuàng)新載體用地。對高等院校、科研院所在泗洪建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的，優(yōu)先安排建設(shè)用地。企業(yè)利用自有土地建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的，簡化審批流程，按照相關(guān)規(guī)定享受減免政策。對符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的孵化器、科技綜合體等新建及擴(kuò)建項(xiàng)目，在土地利用計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃。創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器項(xiàng)目用地，按照工業(yè)用地供地政策管理。在不改變土地用途和土地有償使用合同中約定的投入產(chǎn)出等條件下，科技企業(yè)孵化器使用的高標(biāo)準(zhǔn)廠房可以按幢、層等有固定界限的部分為基本單元分割登記、抵押、轉(zhuǎn)讓。

三、深化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

(十四)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易。對獲得國家、省科學(xué)技術(shù)獎的第一完成單位，分別按照1：4和1：2給予最高300萬元配套獎勵(lì)。對獲得市級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎并落地的企業(yè)，分別獎勵(lì)5萬、3萬、2萬元。對獲得省級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎并落地的企業(yè)，分別獎勵(lì)20萬元、10萬元、5萬元。對獲得國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎和優(yōu)秀獎的企業(yè)，分別獎勵(lì)40萬元、30萬元、20萬元、10萬元。企業(yè)引進(jìn)省內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果在本縣內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化且技術(shù)合同實(shí)際成交額高于10萬元的，按技術(shù)合同實(shí)際成交額的10%給予補(bǔ)助，每家最高不超過100萬元;企業(yè)受讓高校院所科技成果單項(xiàng)超過50萬元，且科技成果在本縣轉(zhuǎn)化的，按實(shí)際支付額的20%補(bǔ)助，每家最高不超過100萬元。各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)為我縣企事業(yè)單位引進(jìn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成果的，按技術(shù)合同實(shí)際成交額的2%給予補(bǔ)助，單個(gè)合同獎勵(lì)最高5萬元。對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人(經(jīng)理人)服務(wù)我縣企事業(yè)單位開展的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動，按技術(shù)合同實(shí)際成交額的1%給予補(bǔ)助，單個(gè)合同獎勵(lì)最高2萬元。高層次人才(團(tuán)隊(duì))攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技成果到泗洪創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)的，鼓勵(lì)各類投資基金給予優(yōu)先支持。

(十五)提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。支持知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，對知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)優(yōu)秀的知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)所，給予一定運(yùn)營經(jīng)費(fèi)支持。

四、加強(qiáng)產(chǎn)才深度融合

(十六)支持柔性引進(jìn)人才。支持“科技副總”引進(jìn)培養(yǎng)工作，對獲批省“科技副總”的企業(yè)，獎勵(lì)3萬元。深入實(shí)施科技特派員制度，對開展工作的科技特派員給予補(bǔ)助。

(十七)推進(jìn)研究生分院建設(shè)。對研究生分院(培養(yǎng)基地)每年給予不少于200萬元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，并對來分院(培養(yǎng)基地)就讀的研究生給予每人每年15000元的獎學(xué)金。鼓勵(lì)研究生分院(培養(yǎng)基地)在讀研究生團(tuán)隊(duì)(不少于3人)到企業(yè)、研究院進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作(時(shí)間不少于1個(gè)月)，經(jīng)認(rèn)定后按碩士研究生每人每月1000元、博士研究生每人每月1500元給予企業(yè)、研究院補(bǔ)助，專項(xiàng)用于研究生團(tuán)隊(duì)的生活補(bǔ)貼。

(十八)鼓勵(lì)用人單位引進(jìn)外專人才。用人單位引進(jìn)外國高端人才和外國專業(yè)人才工作滿1年及以上的，每年對用人單位分別補(bǔ)助15萬/人、8萬元/人，可連續(xù)享受2年補(bǔ)助。支持外國專家工作室建設(shè)，對新獲批省級外國專家工作室的，獎勵(lì)10萬元。支持外國人才申報(bào)國家、省友誼獎，對獲得國家、省友誼獎的單位分別獎勵(lì)30萬元、10萬元。

五、完善多元化科技投入體系

(十九)加大財(cái)政科技投入力度。建立健全財(cái)政科技投入增長機(jī)制，2023-2025年縣本級財(cái)政科技撥款保持一定幅度的穩(wěn)定增長。加強(qiáng)財(cái)政資金和金融手段的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。引導(dǎo)金融資金和社會資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

(二十)加大科技信貸支持。逐步做大“蘇科貸”風(fēng)險(xiǎn)資金池，加大“蘇科貸”投放規(guī)模，降低科技型中小企業(yè)融資成本，提高受惠企業(yè)面。

(二十一)建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制。探索建立“蘇科投”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償配套資金，用于補(bǔ)償天使投資機(jī)構(gòu)對納入省天使投資項(xiàng)目庫的項(xiàng)目進(jìn)行首輪投資發(fā)生的損失。

(二十二)建立科技保險(xiǎn)支持機(jī)制。探索建立“蘇科保”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償配套資金，用于補(bǔ)償合作保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)生的賠付，鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。

六、健全科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

(二十三)加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理。持續(xù)實(shí)施縣級科技計(jì)劃，優(yōu)化縣級科技計(jì)劃項(xiàng)目支持機(jī)制，安排專項(xiàng)資金，聚焦重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，傾斜支持國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)持續(xù)開展研發(fā)活動。完善科研項(xiàng)目管理機(jī)制，優(yōu)化縣級科研項(xiàng)目直接費(fèi)用和間接費(fèi)用預(yù)算科目編制，加快縣級科研項(xiàng)目資金撥付進(jìn)度。全面實(shí)施科研誠信承諾制，加強(qiáng)科研活動全流程誠信管理，依法依規(guī)對違背科研誠信行為實(shí)行終身追究。

(二十四)健全科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與決策機(jī)制。堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓科技創(chuàng)新工作，強(qiáng)化對科技創(chuàng)新工作的頂層設(shè)計(jì)和整體部署。縣科技局要主動作為，加大政策宣傳力度，充分發(fā)揮政策激勵(lì)、項(xiàng)目引領(lǐng)作用。

(二十五)提高科技服務(wù)專業(yè)化水平。支持購買服務(wù)，通過邀請相關(guān)專家及第三方中介機(jī)構(gòu)等方式為企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)，推動科技型企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。聘請優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展科技型企業(yè)培育等工作，提高科技創(chuàng)新水平。

(二十六)建立健全創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制。在科技創(chuàng)新活動中，對勤勉盡責(zé)，但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見因素，導(dǎo)致難以完成預(yù)定目標(biāo)的單位和個(gè)人，免除相關(guān)責(zé)任。對有探索價(jià)值的課題，可繼續(xù)支持其選擇不同技術(shù)路線開展相關(guān)研究。

本辦法所涉資金，按現(xiàn)行財(cái)政體制執(zhí)行。凡同一項(xiàng)目當(dāng)年享受縣級及縣級以上多項(xiàng)優(yōu)惠政策的，就高選擇一項(xiàng)政策享受，不重復(fù)計(jì)獎。對有關(guān)獎勵(lì)事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)省、市要求及實(shí)際工作開展情況，及時(shí)兌現(xiàn)政策。凡當(dāng)年發(fā)生重大安全事故、重大環(huán)境污染事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營、嚴(yán)重失信行為的，不得享受上述辦法。

本辦法自2023年1月1日起執(zhí)行，有效期暫定3年。本縣以往科技創(chuàng)新政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法由科技局負(fù)責(zé)解釋，財(cái)政局負(fù)責(zé)資金保障。