各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關于進一步推進科技創新引領高質量發展若干政策》已經市政府六屆七次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

宿遷市人民政府

2022年7月21日

(此件公開發布)

關于進一步推進科技創新引領高質量發展若干政策

為深入實施創新驅動發展戰略，貫徹落實中央和省、市重大決策部署，把科技創新作為引領高質量發展的第一動能，深化“四化”同步集成改革，推進國家創新型城市高水平建設，現提出以下若干政策。

一、持續培育創新型企業。統籌推進“小升高”“規轉高”和“高培強”，建設以科技型中小企業為基礎、高新技術企業為骨干、創新龍頭企業為引領的創新企業梯隊。對首次認定為國家高新技術企業的，獎勵50萬元;對重新認定為國家高新技術企業的，獎勵10萬元;對市外遷入的國家高新技術企業重新認定的，按上述首次認定獎勵標準給予獎勵。對首次入選省創新型領軍企業、省百強創新型企業的，獎勵100萬元;對首次入選省獨角獸、潛在獨角獸、瞪羚企業的，分別獎勵200萬元、100萬元、50萬元。對首次認定為省農業科技型企業的，獎勵10萬元。對納入市高新技術企業培育庫的，獎勵5萬元。將科技型企業(項目)招引納入全市招商體系，鼓勵各縣(區)逐步提高新招引項目中科技型項目數量的比重。

二、激勵企業開展研發活動。支持企業加大研發投入力度，建立研發準備金制度，對年度研發費用超過200萬元但不超過1000萬元(含)的，按可加計扣除研發費用額的1%~2%給予補助;超過1000萬元的部分，按可加計扣除研發費用額的0.5%~1.5%給予補助;每個企業每年最高補助100萬元。對研發費用較上年度增長10%以上的，按照增量的8%給予補助，每個企業每年最高補助50萬元;企業前一年度無研發費用投入的，不列入增量補助范圍。對通過評價的國家科技型中小企業，執行企業研發費用加計扣除比例100%的優惠政策。深化科技創新券對中小微企業科技創新的支持。對由企業牽頭承擔的國家科技重大專項、國家重點研發計劃、科技創新2030—重大項目等重大科技項目，按照該項目國家投入的1:0.5給予配套支持，單個項目資助額度最高500萬元。

三、推動企業建設高水平研發機構。引導規模以上工業企業、高新技術企業和科技型中小企業普遍建立研發機構，增強企業自主創新能力，對首次認定為省級企業工程技術研究中心的，獎勵30萬元;對新認定為省級院士工作站的，獎勵100萬元;對獲得省績效評估“優秀”等次的工程技術研究中心、院士工作站，按照不超過上述認定獎勵金額的50%給予依托單位獎勵。對建設國家級博士后工作站、省級博士后創新實踐基地的，獎勵20萬元。對建立離岸研發機構并納入市備案管理的，最高獎勵30萬元。對通過省研發管理體系貫標的，獎勵5萬元。對與江蘇省產業技術研究院共建聯合創新中心的，按省產業技術研究院支持經費1:1給予配套支持。

四、打造產業重大研發平臺。支持中央直屬企業、大學大院大所以及創新創業團隊在宿設立具有獨立法人資格、引入核心技術并配置核心研發團隊，符合宿遷產業發展方向的重大科技創新平臺，在建設期內依據創新水平、投資規模等分期分檔可給予最高1500萬元支持;被江蘇省產業技術研究院吸納為加盟專業研究所的，在享受以上政策的基礎上再給予最高500萬元支持。對知名科學家、海外高層次人才創業團隊、著名科研機構和高校領辦的特別重大的專業性、公益性的科技創新平臺，以“一事一議”方式給予支持。支持產業技術研究院持續發展，對納入市備案管理的產業技術研究院開展年度績效評價，績效評價“合格”以上的，按其上一年度為宿遷企業開展合同科研、技術轉移、科技公共服務等橫向服務收入實際到賬金額的15%給予獎勵，最高100萬元;對評價為“優秀”的，再給予40萬元獎勵。積極培育新型研發機構，對建成并已實質性運作的新型研發機構，經認定后開展年度績效考核，參照產業技術研究院予以獎勵。對新型研發機構、研發服務型企業、龍頭骨干企業、高校院所等有效整合優質創新資源，建設國家級、省級重點實驗室或技術創新中心的，分別資助500萬元、200萬元。

五、支持科創孵化載體建設。推動各類園區引建孵化載體，打造“眾創空間+孵化器+加速器+產業園”的全過程創新創業孵化鏈條。對新認定的國家級、省級科技企業孵化器或加速器，分別獎勵60萬元、30萬元;對年度績效評價為“優秀”的，給予20萬元獎勵。對新認定的國家級、省級眾創空間或星創天地，分別獎勵30萬元、10萬元。對列入省級科技創業孵化鏈條試點的園區，獎勵100萬元;對新認定為國家火炬特色產業基地的，獎勵100萬元。支持國內外高校在宿遷建設大學科技園，對認定為省級大學科技園的，給予最高1000萬元資金支持。

六、激勵重大科技成果產出。圍繞產業前瞻與關鍵技術、現代農業和社會發展領域科技創新，組織實施重點研發計劃，突破產業“卡脖子”技術。組織實施重大科技成果轉化計劃，對企業重大創新成果產業化項目給予資助，單個項目最高資助300萬元。組織實施基礎研究計劃，支持高校科研院所、醫療單位和產業龍頭企業、鏈主企業開展基礎研究。在市級科技計劃中增設“揭榜掛帥”專項、“碳達峰碳中和”專項，保持與省科技計劃體系銜接、配套，形成引導全社會開展研發活動的計劃體系，提升成果產出效率和能級。支持與江蘇省產業技術研究院共設宿遷市企業科技攻關引導資金，對單個科技攻關項目給予最高100萬元資助。對獲得國家和省科學技術獎的第一完成單位，分別按1:4和1:2給予最高300萬元配套獎勵。

七、激發技術成果轉移轉化活力。企業引進省內外先進技術成果在本市內轉移轉化的，按技術合同實際成交額的5%給予獎補;企業受讓高校院所科技成果單項超過100萬元且科技成果在本市轉化的，按實際支付額的15%給予獎補，每戶每年最高100萬元。各類技術轉移機構為我市企事業單位引進轉移轉化成果的，按技術合同實際成交額的2%給予獎補，單個合同獎勵最高5萬元。技術經紀人(經理人)服務我市企事業單位開展的技術轉移活動，按技術合同實際成交額的1%給予獎補，單個合同獎勵最高2萬元。高層次人才(團隊)攜帶具有自主知識產權的高科技成果到宿遷創辦、領辦企業的，鼓勵各類投資基金給予優先支持。

八、構建產業科技服務鏈。圍繞全市重點產業鏈培育和發展，強化全鏈條科技服務，對創成省級產業技術創新戰略聯盟、省創新聯合體的牽頭單位，獎勵20萬元;對經省評價優秀的，獎勵10萬元。推動科研機構、高等院校的大型科研儀器和實驗設施向社會開放，根據服務績效給予提供單位不高于年度服務收入20%的補助，最高30萬元。獲評省級科技服務業集聚區(示范區)或特色基地的，給予建設主體50萬元獎勵。對認定為省技術先進型服務企業的，按照高新技術企業首次認定和重新認定政策給予獎勵;同一年度通過高新技術企業和技術先進型服務企業認定的，按從高原則不重復獎勵。

九、支持高層次科技人才創新。優化基礎研究計劃(自然科學資金)項目組成結構，面向高等院校、科研院所、醫療機構和新型研發機構，實施博士科研啟動項目，每個項目支持市撥經費最高5萬元。參加市科技創新創業大賽、市高層次人才創新創業大賽獲獎的項目，納入市級人才、科技計劃項目支持范圍。支持我市企事業單位面向經濟社會發展重大需求，建設省級外國專家工作室，對新獲批省級外國專家工作室的，獎勵10萬元;支持外國人才申報國家、省友誼獎，對獲得國家、省友誼獎的單位，分別獎勵30萬元、10萬元。深入實施科技特派員制度，對科技特派員開展工作給予補助。

十、建立健全多元化科技投入體系。加大財政科技投入力度，健全財政科技投入穩定增長機制，2022-2025年市級科技創新專項資金保持穩定增幅，重點用于組織實施科技計劃項目、各類科技創新型企業培育和科技平臺載體建設獎補以及組織科技創新活動等，加大對基礎研究和應用基礎研究持續穩定的財政支持力度。加強財政資金和金融手段的協調配合，充分發揮財政資金的杠桿作用，引導金融資金和民間資本進入科技創新領域。設立科技創業投資基金，推動一批引領性強、帶動性大、成長性好、具有核心競爭力的高新技術產業和未來產業重大項目在宿落地成長。縣(區)要調整和優化財政支出結構，增加財政對科技的投入，提升資金使用效益。

本政策自發布之日起實施，有效期至2025年12月31日。獎補資金列支渠道由財政統籌安排;市轄區企業獎補資金由市、區財政按5:5比例共同承擔;各縣首次入選省創新型領軍企業、省百強創新型企業、省獨角獸企業的，新認定的國家級、省級重點實驗室或技術創新中心，新認定的省級院士工作站等獎補資金，由市、縣財政按2:8比例共同承擔。各縣(區)參照本政策，結合實際完善本地區獎補政策。同一事項涉及兩項以上市級政策的，按照“從高不重復”的原則進行獎補。當年發生重大生產安全事故、重大環境污染事故、嚴重產品質量問題、嚴重失信行為、偷稅漏稅被稅務機關立案查處、被列入有關失信聯合懲戒黑名單的，不得享受本政策。