各縣級(jí)市(區(qū))人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口管委會(huì);市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市加快推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府第76次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

蘇州市人民政府

2024年12月30日

(此件公開發(fā)布)

蘇州市加快推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

的若干政策措施

為了加快推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦工業(yè)軟件和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，深化中國(guó)軟件名城建設(shè)，建設(shè)國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先地位的工業(yè)軟件發(fā)展高地和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，制定以下政策措施。

一、加強(qiáng)軟件創(chuàng)新能力建設(shè)。推動(dòng)人工智能前沿技術(shù)與軟件產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，重點(diǎn)圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)工業(yè)軟件、新型工業(yè)操作系統(tǒng)、工業(yè)垂直大模型、自主可控應(yīng)用軟件等，加快建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)平臺(tái)、技術(shù)研究院(創(chuàng)新中心、實(shí)驗(yàn)室)、行業(yè)性或區(qū)域性集成驗(yàn)證中心(含面向應(yīng)用場(chǎng)景的軟硬件適配測(cè)試中心、軟件“中試驗(yàn)證”平臺(tái))等軟件創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)新獲評(píng)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)軟件創(chuàng)新平臺(tái)分別給予1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元一次性支持。支持軟件企業(yè)開展前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，給予最高1000萬(wàn)元支持。鼓勵(lì)軟件、信創(chuàng)企業(yè)等牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，根據(jù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況給予最高200萬(wàn)元支持。到2027年，培育建設(shè)省級(jí)及以上軟件創(chuàng)新平臺(tái)不少于5個(gè)。(責(zé)任部門：市工信局、市科技局)

二、支持軟件企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)新投資設(shè)立且2年內(nèi)在蘇繳納社保員工數(shù)和研發(fā)投入達(dá)到50人和1000萬(wàn)元、100人和2000萬(wàn)元的軟件企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持軟件企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)軟件企業(yè)和專精特新軟件企業(yè)，按照市委、市政府相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。到2027年，累計(jì)培育“頭雁”企業(yè)100家，專精特新軟件企業(yè)和市級(jí)重點(diǎn)軟件企業(yè)不少于500家。(責(zé)任部門：市工信局)

三、支持軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持各地區(qū)制定扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策措施，大力推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化、高端化發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、骨干企業(yè)培育、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合等。加快培育建設(shè)一批蘇州市特色軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)新獲評(píng)市級(jí)特色軟件產(chǎn)業(yè)園，給予產(chǎn)業(yè)園建設(shè)主體200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，專項(xiàng)支持特色軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)軟件園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，每年根據(jù)實(shí)際績(jī)效，對(duì)省級(jí)軟件名園和市級(jí)特色軟件產(chǎn)業(yè)園，分別給予最高500萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。到2027年，實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)板塊全覆蓋，軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3500億元。(責(zé)任部門：市工信局，各縣級(jí)市<區(qū)>人民政府<管委會(huì)>)

四、拓展自主可控工業(yè)軟件場(chǎng)景應(yīng)用。按照工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造指南要求，重點(diǎn)圍繞自主可控的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)、計(jì)算機(jī)輔助工程(CAE)、計(jì)算機(jī)輔助制造(CAM)、制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)等研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)工業(yè)軟件;可編程邏輯控制器(PLC)、分布式控制系統(tǒng)(DCS)、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)(SCADA)、安全儀表系統(tǒng)(SIS)、嵌入式軟件等工業(yè)操作系統(tǒng)，以蘇州工業(yè)軟件應(yīng)用創(chuàng)新中心、蘇州市供應(yīng)鏈(應(yīng)用場(chǎng)景)對(duì)接服務(wù)中心、蘇州市特色軟件產(chǎn)業(yè)園等為平臺(tái)，培育和推廣一批工業(yè)軟件典型產(chǎn)品和解決方案。支持制造業(yè)企業(yè)開放應(yīng)用場(chǎng)景，聯(lián)合工業(yè)軟件企業(yè)開展創(chuàng)新應(yīng)用，對(duì)優(yōu)質(zhì)聯(lián)合創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目，按項(xiàng)目軟件投入的50%，給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。到2027年，新增市級(jí)工業(yè)軟件典型產(chǎn)品和解決方案不少于300個(gè)，以應(yīng)用場(chǎng)景開放建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破1500億元。(責(zé)任部門：市工信局)

五、支持信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。支持首版次軟件產(chǎn)品首購(gòu)首用、推廣應(yīng)用，對(duì)入選江蘇省重點(diǎn)領(lǐng)域首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣指導(dǎo)目錄的首版次軟件，給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。大力支持信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，培育一批信創(chuàng)優(yōu)秀解決方案，打造一批信創(chuàng)應(yīng)用案例和標(biāo)桿工程，對(duì)獲評(píng)省級(jí)及以上信創(chuàng)優(yōu)秀解決方案(應(yīng)用案例)和標(biāo)桿工程，按技術(shù)提供方研發(fā)投入的25%，最高給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及重大工程、重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)建立率先采購(gòu)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新軟件產(chǎn)品和信息技術(shù)服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。到2027年，新增省級(jí)及以上首版次軟件產(chǎn)品不少于50個(gè)，省級(jí)及以上信創(chuàng)優(yōu)秀解決方案(應(yīng)用案例)和標(biāo)桿工程不少于50個(gè)。(責(zé)任部門：市工信局、市委網(wǎng)信辦、市委黨信辦、市委金融辦、市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市住建局、市交通局、市國(guó)資委、蘇州金融監(jiān)管分局)

六、前瞻布局開源體系。支持企業(yè)在開放原子開源基金會(huì)代碼托管平臺(tái)等國(guó)內(nèi)主流開源社區(qū)托管一批有基礎(chǔ)、有創(chuàng)新、有市場(chǎng)前景的開源項(xiàng)目，對(duì)托管的每個(gè)開源軟件項(xiàng)目給予200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持企事業(yè)單位、科研單位、在蘇高校積極對(duì)接開放原子開源基金會(huì)等開源社區(qū)，在蘇開展聯(lián)合研發(fā)、應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化、聯(lián)合培養(yǎng)等工作，共建開源生態(tài)創(chuàng)新平臺(tái)，按平臺(tái)投入的50%，給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。積極對(duì)接省級(jí)以上開源組織和單位，聯(lián)合有條件的地區(qū)，積極建設(shè)開源項(xiàng)目協(xié)同孵化中心、開源產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、開源代碼審核等平臺(tái)，打造蘇州開源創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。到2027年，力爭(zhēng)托管典型開源軟件項(xiàng)目3個(gè)。(責(zé)任部門：市工信局)

七、加大軟件人才引培力度。鼓勵(lì)海內(nèi)外高層次、高技能軟件人才團(tuán)隊(duì)來(lái)蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)新獲得立項(xiàng)的重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，給予最高3000萬(wàn)元項(xiàng)目資助和最高200萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。對(duì)于入選蘇州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃的人才，給予最高30萬(wàn)元薪酬補(bǔ)貼。加強(qiáng)人才引進(jìn)的經(jīng)費(fèi)保障和配套支持，按相關(guān)規(guī)定提供安居保障、子女教育、醫(yī)療健康等方面的優(yōu)惠政策和特色服務(wù)。加強(qiáng)軟件人才培育力度，鼓勵(lì)和支持高等院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地，加快軟件人才培養(yǎng)，對(duì)新獲評(píng)的省級(jí)、市級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地的單位分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任部門：市委人才辦、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市人社局)

八、加大金融支持力度。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，吸引投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等社會(huì)資本共同參與，撬動(dòng)社會(huì)資本重點(diǎn)投向基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、信創(chuàng)等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域。落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)做優(yōu)普惠金融產(chǎn)品及服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞軟件企業(yè)的業(yè)務(wù)和資產(chǎn)構(gòu)成特點(diǎn)，創(chuàng)新提供軟件企業(yè)適用的金融產(chǎn)品。建立蘇州市重點(diǎn)軟件企業(yè)與各類金融服務(wù)平臺(tái)對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等融資手段，為軟件企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。(責(zé)任部門：市財(cái)政局、市工信局)

九、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)軟件核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備和戰(zhàn)略布局，支持各級(jí)政府和軟件園區(qū)為軟件技術(shù)專利申請(qǐng)、軟件著作權(quán)登記提供便利化服務(wù)。推動(dòng)軟件正版化，積極打擊軟件盜版侵權(quán)等違法行為。支持企業(yè)(組織)積極參與制定、修訂工業(yè)軟件、人工智能軟件、信創(chuàng)等國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索制定軟件應(yīng)用推廣標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局)

十、完善軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。支持市場(chǎng)化舉辦各類軟件產(chǎn)業(yè)交流活動(dòng)，辦好工控大會(huì)、SaaS大會(huì)等，積極吸引重大軟件賽事展會(huì)活動(dòng)在蘇舉辦。支持軟件企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，提升軟件服務(wù)國(guó)際供給能力。深化推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策咨詢、服務(wù)企業(yè)等方面橋梁紐帶作用。建立政策信息溝通渠道，邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)參與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃和政策文件制定，參加有關(guān)行業(yè)工作會(huì)議。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織舉辦項(xiàng)目路演、產(chǎn)品發(fā)布、技術(shù)論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等要素對(duì)接活動(dòng)(平臺(tái))。持續(xù)優(yōu)化軟件發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)部門履職監(jiān)管并進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，落實(shí)各項(xiàng)廉潔要求。(責(zé)任部門：市工信局、市民政局、市商務(wù)局)

本文件所指軟件企業(yè)是在蘇州依法登記注冊(cè)，以軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè);軟件業(yè)務(wù)收入按照工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度核算;研發(fā)投入指企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》(財(cái)稅〔2015〕119號(hào))、《財(cái)政部稅務(wù)總局科技部關(guān)于企業(yè)委托境外研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除有關(guān)政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2018〕64號(hào))等文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本文件由蘇州市人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市工業(yè)和信息化局會(huì)同相關(guān)部門承擔(dān)。

本文件自2025年2月1日起施行，有效期至2027年12月31日。各部門政策所涉及資金按原渠道和財(cái)政體制要求落實(shí)。同一事項(xiàng)或項(xiàng)目符合市級(jí)財(cái)政多個(gè)支持政策的，均按照“就高、不重復(fù)”原則予以支持，不得重復(fù)申報(bào)。執(zhí)行期間如遇上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定調(diào)整的，從其規(guī)定。