各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策(2025年版)》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

天臺縣人民政府

2025年6月4日

(此件公開發(fā)布)

關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策

(2025年版)

為深入貫徹落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，增強宏觀政策取向一致性，提振市場信心，推動經(jīng)濟持續(xù)向好，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策(2025年版)的通知》(浙政發(fā)〔2025〕3號)、《臺州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策(2025年版)的通知》(臺政發(fā)〔2025〕5號)，制定以下政策措施。

一、推進教育科技人才一體發(fā)展(由縣科技局牽頭)

錨定高水平建設創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略目標，推動教育強縣、科技強縣、人才強縣一體化改革與建設，逐步構(gòu)建天臺特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為奮力譜寫現(xiàn)代化和合名城提供強勁動力、奠定堅實基礎。2025年，全縣財政預算安排0.45億元，主要支持科學技術(shù)發(fā)展、人才引育等領(lǐng)域。

(一)強化科研成果吸入機制。積極對接高校院所科研成果資源，打通“先用后轉(zhuǎn)”渠道，鼓勵企業(yè)與高校(軍工院所)、科研院所(含科技系統(tǒng)批準轉(zhuǎn)制企業(yè))、校地共建的實體研究院開展技術(shù)交易活動，且完成技術(shù)合同交易平臺和“揭榜掛帥”平臺登記的，按合同實際支付經(jīng)費給予一定補助。同一個項目只補助一次。

(二)推動科創(chuàng)平臺提質(zhì)增效。實施科創(chuàng)平臺提能造峰行動，優(yōu)化考核督導機制。支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)積極參與省級重點實驗室建設。實施“政企校+平臺+產(chǎn)業(yè)鏈”合作對接機制，規(guī)范實體研究院、杭州科創(chuàng)飛地運行管理，深化校地合作模式，支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)牽頭承擔省級及以上重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展任務，積極申報科技計劃項目承擔技術(shù)攻關(guān)工作。

(三)支持全鏈條技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)活動，在完成的科技攻關(guān)項目中，擇優(yōu)選擇不超過10個項目，分別給予項目承擔單位不超過50萬元資金支持。支持企業(yè)加大投入開展新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的研發(fā)活動，按照年度研發(fā)費用投入總量或增量分類分檔給予最高300萬元補助。

(四)全力實施科技創(chuàng)新重大項目。突出加強科技基礎能力的高能級科創(chuàng)平臺和科技基礎設施項目、支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目謀劃，積極向上爭取要素資源，實施擴大有效投資“千項萬億”工程科創(chuàng)強基重大項目。

(五)強化財政資金保障。聚焦教育科技人才體制機制一體改革，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，優(yōu)化資金投向投量，完善教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)的支持方式。

(六)實施科學教育提升工程。開展中小學科學教育“十大行動”，全方位提升科學教育質(zhì)量，舉辦2025年中小學科技節(jié)。加強中小學人工智能教育，積極探索人工智能在教育領(lǐng)域深層次應用，倡導探索技術(shù)賦能大規(guī)模因材施教、創(chuàng)新性教學的有效途徑。

(七)推動人才資源有序流動。落實開展“唯帽子”專項整治，持續(xù)完善人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)進出、管理、考核政策。探索實施“雙聘”流動機制，推動高層次人才在高校、科研院所和企業(yè)間交流共享。探索市場主體、人才團隊聯(lián)合攻關(guān)機制，引導鏈主型企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)整合上下游企業(yè)創(chuàng)新資源和高校、科研院所科研力量，協(xié)同開展戰(zhàn)略研究和技術(shù)攻關(guān)。在年度人才計劃遴選工作中，突出實質(zhì)性貢獻，支持柔性引才用才、交流共享。

二、加快先進制造業(yè)發(fā)展(由縣經(jīng)信商務局牽頭)

扎實推進“智造名城”建設三年行動，實施“工業(yè)突破”工程，開展工業(yè)十大新行動，加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造形成天臺特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2025年，全縣財政預算安排0.31億元，主要支持新型工業(yè)化和先進制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。“415X”先進制造業(yè)集群相關(guān)人才入選人才計劃比例不低于60%，新增高新技術(shù)企業(yè)8家以上，新增數(shù)字技術(shù)工程師10名以上、制造業(yè)技能人才1380人。

(八)因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道。聚焦汽車零部件、橡塑、產(chǎn)業(yè)用布、汽車用品、生物醫(yī)藥和食品飲料等賽道，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。聚焦軌道交通、特色新材料、智能物聯(lián)儀表等賽道，推動新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。聚焦低空經(jīng)濟、合成生物、機器人、算力等賽道，推動未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。縣級財政統(tǒng)籌安排資金支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群強鏈補鏈，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。支持歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)新輝煌，推動鐵皮、烏藥等產(chǎn)業(yè)不斷嫁接“新技術(shù)”、拓展應用“新模式”、跨域促進“新融合”，打造城市特色經(jīng)典產(chǎn)業(yè)品牌。

(九)推動工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造。優(yōu)化縣級技術(shù)改造資金支持重點，給予生產(chǎn)性設備4%以內(nèi)補助，其中信息技術(shù)產(chǎn)品項目設備、橡膠行業(yè)的全自動煉膠設備、產(chǎn)業(yè)用布行業(yè)的全自動生產(chǎn)線和新能源汽車專用零部件及配套充電設施主要生產(chǎn)設備，最高可按6%給予補助;經(jīng)免稅確認的先進進口設備、工業(yè)機器人，最高可按12%給予補助。發(fā)揮技術(shù)改造和設備更新再貸款金融工具引導作用，爭取制造業(yè)中長期貸款、信用貸款增速高于各項貸款增速。

(十)支持企業(yè)加大研發(fā)投入。大力實施企業(yè)研發(fā)投入補助政策，繼續(xù)落實支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重高于3%的企業(yè)強化要素保障。健全國有企業(yè)研發(fā)投入考核機制，研發(fā)費用最高可按150%在利潤中加回。

(十一)加快數(shù)實融合發(fā)展。深化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，依托省級數(shù)字化改造試點和桐鄉(xiāng)共富數(shù)改幫扶試點，實施一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項目，打造一批智能制造行業(yè)數(shù)字化改造標桿企業(yè)。對列入省“未來工廠”名單的企業(yè)，給予一次性500萬元獎勵;對認定為省智能工廠(數(shù)字化車間)的企業(yè)，最高可按其項目當年技改實際投資額的12%給予補助，不超過200萬元。對列入省“未來工廠”試點名單、省“未來工廠”名單的企業(yè)，最高分別可按其項目當年技改實際投資額的15%、20%給予補助，不超過300萬元、500萬元。

(十二)支持龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施企業(yè)培育“12122”計劃，做大做強一批鏈主企業(yè)、雄鷹企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，對認定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的，給予一次性最高50萬元補助;認定為省專精特新中小企業(yè)市級專精特新“小巨人”企業(yè)的，分別給予一次性最高5萬元補助。認定為省雄鷹企業(yè)、省級隱形冠軍企業(yè)的，分別給予一次性最高20萬元補助。獲得國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、單項冠軍產(chǎn)品的，分別給予一次性最高50萬元、20萬元補助。用好證券、基金、保險公司互換便利(SFISF)和股票回購增持再貸款工具，支持上市公司做大做強。

(十三)強化工業(yè)用地供應服務保障。深入開展“破五未提六率”行動，盤活低效用地500畝以上，供應工業(yè)用地1000畝以上。加大中小企業(yè)用地保障，每年出讓的工業(yè)用地中，50畝以下的中小企業(yè)用地比例不低于40%。

(十四)強化助企服務。落實中小企業(yè)無還本續(xù)貸政策，階段性拓展至中型企業(yè)，力爭新增無還本續(xù)貸20億元左右。牢固樹立“無事不擾、有需必應”理念，開好助企服務直通車，深化小微你好、駐企專員等活動，切實幫助企業(yè)破難解困，為經(jīng)營主體減負5億元以上。

三、推進服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(由縣發(fā)展和改革局牽頭)

加快構(gòu)建天臺特色現(xiàn)代服務業(yè)體系，推動生產(chǎn)性服務業(yè)提質(zhì)增效，深入開展消費提振專項行動，全方位擴大內(nèi)需。2025年，全縣財政預算安排0.19億元，聚焦生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，主要支持商貿(mào)物流、文化旅游、金融服務等領(lǐng)域。

(十五)更大力度支持消費品以舊換新。支持汽車置換更新，新能源汽車最高補貼1.5萬元/輛、燃油車最高補貼1.3萬元/輛。家電補貼由8類擴圍至12類，一級、二級能效家電分別按20%、15%補貼，最高補貼2000元/件。智能家居擴圍增加普通成品家居(床、桌椅等)，按售價15%補貼，最高補貼2000元/件。電動自行車按新車購價40%補貼，最高補貼1200元/件。手機等數(shù)碼產(chǎn)品，按售價15%補貼，最高補貼500元/件。簡化優(yōu)化舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造等補貼申請程序，最大程度便利消費者。

(十六)持續(xù)做旺消費。打造千萬級核心大景區(qū)1個，建成15分鐘品質(zhì)文化生活圈150個以上，舉辦“浙里來消費”系列促消費活動5場以上。加大首發(fā)經(jīng)濟、冰雪旅游、演藝經(jīng)濟、游船旅游、入境旅游等優(yōu)質(zhì)消費供給，持續(xù)加大促進消費政策支持力度。全域推進“一刻鐘便民生活圈”建設。全年舉辦省級以上體育賽事5場以上。

(十七)降低全社會物流成本。實施有效降低全社會物流成本行動，謀劃啟動天臺城鄉(xiāng)冷鏈物流園項目前期工作，新增物流用地不低于50畝，推進天臺中通快遞園二期建設，加快坦頭鎮(zhèn)快遞園項目完成供地開工。繼續(xù)開展入園物流倉儲企業(yè)租賃運營面積補助工作。

(十八)推動生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵物流企業(yè)上等級，首次獲得國家AAAAA、AAAA、AAA、AA級的物流企業(yè)，分別獎勵50萬元、30萬元、10萬元、5萬元。爭創(chuàng)供應鏈創(chuàng)新試點，對新評定為國家級、省級供應鏈創(chuàng)新試點的企業(yè)機構(gòu)，分別獎勵50萬元、30萬元。推動新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，對新列入國家級、省級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點單位的,分別獎勵100萬元、50萬元。

(十九)推進文化旅游融合發(fā)展。適度擴大文旅產(chǎn)業(yè)用地供給，對已完成項目前期和土地政策處理的文旅項目優(yōu)先保障用地。鼓勵城區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請使用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中預留的不超過5%的建設用地機動指標。充分利用廢棄地、荒山、荒地、荒灘等低效用地，多渠道多方式供應旅游用地。對個人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的，按照規(guī)定予以落實稅收優(yōu)惠政策。

(二十)做強服務業(yè)平臺和主體。支持符合條件的戰(zhàn)略支撐型、產(chǎn)業(yè)賦能型、生活美好型重大服務業(yè)項目申報納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫，爭取用地指標保障。加大服務業(yè)和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中央預算內(nèi)資金等爭取力度，優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報國家服務業(yè)專項資金。首次被認定為省、市服務業(yè)重點企業(yè)的，分別獎勵10萬元、5萬元。首次被認定為省服務業(yè)旗艦企業(yè)、龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)的，分別獎勵100萬元、50萬元、20萬元。首次被認定為市服務業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)的，分別獎勵20萬元、10萬元。

四、推進交通強縣建設(由縣交通運輸局牽頭)

推進交通強省建設。2025年，全縣財政預算安排0.04億元，主要支持公路建設、客貨物流、公路養(yǎng)護等領(lǐng)域。

(二十一)推進航運浙江建設。開展始豐溪航道工程線位研究，推動始豐溪航道工程前期工作。

(二十二)加快低空經(jīng)濟發(fā)展。支持通用航空和低空經(jīng)濟發(fā)展。聚焦低空經(jīng)濟新賽道，緊扣“低空+物流”“低空+醫(yī)療”“低空+公共服務”“低空+農(nóng)業(yè)”等，全力配合做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務，因地制宜打造一批可推廣的應用場景。

(二十三)加快完善公路、鐵路基礎設施建設。開展金臺城際鐵路前期工作推進，與已建成的“一縱”即2021年底已建成通車的杭臺鐵路形成“一縱一橫”高鐵線匯合地，步入雙高鐵時代。推進甬金衢上高速公路前期工作，規(guī)劃研究寧天臨高速公路，與已建成的“兩縱”上三高速和杭紹臺高速共同形成天臺“井字形”高速骨架。加快207省道、315省道、316省道改建工程前期工作，與104國道、已開工的314省道形成“兩縱三橫”國省道網(wǎng)。

(二十四)推動工程項目勘察設計招標創(chuàng)新。建立可提前勘察設計招標項目庫，允許入庫項目在工可階段以全過程咨詢服務方式招標。

(二十五)穩(wěn)步推進交通惠民。推進“四好農(nóng)村路”2.0版建設，新(改)建7.8公里，大、中修90公里，加速推進龍溪、雷峰、三州三個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路建設。深化客貨郵融合發(fā)展，新增農(nóng)村物流綜合性服務站點8個，開通客貨郵融合線路2條。

五、推進高水平對外開放(由縣經(jīng)信商務局牽頭)

錨定“提升資源配置力、全球輻射力、制度創(chuàng)新力、國際競爭力”目標，聚焦增強“話語權(quán)、定價權(quán)、規(guī)則權(quán)”，以財政政策為杠桿，全面推動高能級開放強縣建設。2025年，全縣財政預算安排0.18億元，主要支持開放型經(jīng)濟、穩(wěn)外貿(mào)等領(lǐng)域。

(二十六)提升開放平臺能級。加快推進新一輪開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，增強開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力和核心競爭力，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。

(二十七)積極推進外貿(mào)拓市。持續(xù)配合市局開展“百展千企拓市場”行動，全年組織企業(yè)參加各類展會100場次以上、參展企業(yè)100家次以上。全年支持重點展會100個以上，對展位費給予最高全額補助。持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)金融服務，進一步擴大小微統(tǒng)保平臺納統(tǒng)企業(yè)范圍，降低保費費率，提高賠付限額;對上年度出口額700萬美元以下的小微統(tǒng)保平臺企業(yè)給予保費全額補助，對其他企業(yè)給予保費的80%補助，每家企業(yè)最高不超過100萬元。支持企業(yè)積極應對貿(mào)易摩擦，對企業(yè)參加境內(nèi)外貿(mào)易救濟案件應對活動給予發(fā)生律師費的70%補助,每家企業(yè)最高補助100萬元。對省鼓勵進口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進產(chǎn)品技術(shù)等給予貼息支持。

(二十八)積極培育外貿(mào)新模式。支持臺州國際直采集采中心實施“市場采購+N”改革，推動市場采購健康發(fā)展。加強與臺州(路橋)國家級市場采購貿(mào)易方式試點區(qū)聯(lián)動，爭取天臺貨天臺集臺州出。鼓勵開展二手車出口業(yè)務，支持市二手車出口聯(lián)盟發(fā)展，支持推進市二手車出口集散高地建設工作。

(二十九)做強跨境電商進出口。加快培育跨境電商主體，推廣跨境電商平臺應用，推動基礎設施和服務體系建設，全年跨境電商出口增長60%以上。完善跨境電商生態(tài)，推進9810出口退稅“離境即退稅，銷售再核算”創(chuàng)新服務。支持跨境電商品牌建設，對申報省級財政專項激勵的項目給予指導。

(三十)提升展會影響力。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，出臺縣級商務重點展會目錄。

(三十一)大力吸引和高質(zhì)量利用外資。深入挖掘外資資源，拓展外資引進路徑，全年爭取到位外資2400萬美元以上。面向全球天商推介招商資源，加快推進天商大會簽約項目落地工作。

(三十二)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際競爭力。積極培育民營跨國公司省級“領(lǐng)航企業(yè)”，支持企業(yè)將天臺總部打造成全球運營管理中心和設計研發(fā)中心。引導企業(yè)運用市級海外綜合服務體系、市級跨境投資服務聯(lián)盟，促進企業(yè)海外抱團發(fā)展。支持企業(yè)合理開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作，帶動產(chǎn)品、裝備、標準有序“走出去”。

六、全力擴大有效投資(由縣發(fā)展和改革局牽頭)

堅決落實“以項目看發(fā)展論英雄”，深入實施擴大有效投資“百日攻堅”行動，集中力量抓好縣重大建設項目155個以上，完成年度投資110億元以上，全面加強資源要素保障，消化批而未供土地600畝，盤活存量建設用地500畝。2025年，全縣財政預算安排4.09億元，圍繞保障重大項目建設、激發(fā)全社會投資活力等方面，積極爭取地方政府專項債卷、增發(fā)國債、超長期特別國債等資金對重大項目的支持。

(三十三)更大力度營造投資環(huán)境。2025年全縣計劃供應建設用地2000畝，力爭甬金衢上高速公路納入國家用地保障范圍，保障省級及以上重大基礎設施項目新增建設用地計劃指標418畝。

(三十四)強化項目攻堅力度。深入開展“項目突圍”工程，推進項目提速攻堅，全力推動投資穩(wěn)定增長。開展項目儲備提質(zhì)，新謀劃重大項目100個以上，其中億元上項目50個。

(三十五)全力爭取上級政策支持。積極向上爭取國家、省、市各類專項資金對重大項目的支持，全年力爭“兩重”“兩新”“中央預算內(nèi)資金”5億元以上，各類政府債券資金50億元以上。用好政策性開發(fā)性金融工具，爭取2025年政策性開發(fā)性銀行中長期項目貸款。梳理盤活存量資產(chǎn)，撬動更多社會資本參與重大項目建設。

(三十六)加大對民間投資支持力度。認真落實企業(yè)投資項目審批提效、重大項目推介、投融資支持等方面措施，做好設備更新改造項目和制造業(yè)中長期貸款項目儲備和貸款投放，鼓勵和引導更多民間資本參與重大項目建設，進一步激發(fā)民間投資活力，促進民間投資合理增長。

(三十七)強化能源要素保障。對列入省“千項萬億”工程年度實施計劃的重大項目，建立“一對一”服務機制。對符合條件的新上項目，允許通過購買省外綠證等形式平衡所需能耗。加強能源供應保障，切實做好電力迎峰度夏工作，保障全社會電量共計25億千瓦時左右、天然氣供應3500萬立方米左右。

(三十八)促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。貫徹落實市場化安置政策，鼓勵被征遷人選擇市場化安置方式，進一步激發(fā)房地產(chǎn)市場活力，提振房企拿地信心。同時加快城區(qū)推地節(jié)奏，增加城區(qū)房源供應，提升改造地塊開發(fā)品質(zhì)，進一步促進房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

七、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展(由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)

運用“千萬工程”經(jīng)驗做法，堅持以縣域為基本單元，一體推進“強城”“興村”“融合”，推動城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力縮小“三大差距”。2025年，全縣城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.82以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至59.3%;全縣財政預算安排0.1億元，主要支持推進鄉(xiāng)村全面振興、增強城鎮(zhèn)集聚輻射功能等領(lǐng)域。

(三十九)全面推進鄉(xiāng)村振興。建設2條產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，對符合條件的給予一定獎勵。推進全域和美鄉(xiāng)村建設，完成村內(nèi)道路提升90公里，新建農(nóng)村充電樁60根以上，完成幸福河湖農(nóng)村水系綜合治理8公里、單村水站改造提升7座。利用城鄉(xiāng)“金角銀邊”場地新改建多功能運動場、籠式足球場等便民設施85個。支持青年入鄉(xiāng)發(fā)展，推進現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動和農(nóng)創(chuàng)客培育，支持國家級現(xiàn)代化農(nóng)創(chuàng)園建設。落實省規(guī)模糧油種植補貼等政策，推進糧油大面積單產(chǎn)提升行動。支持保障性蔬菜基地建設。落實中央和省級農(nóng)機購置與應用補貼、規(guī)模養(yǎng)殖場更新改造、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設項目貸款貼息等扶持政策。持續(xù)推進政策性農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。

(四十)持續(xù)推進農(nóng)業(yè)“雙強”行動。支持發(fā)展低空智慧農(nóng)業(yè)，推動低空飛行器在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應用。支持現(xiàn)代種業(yè)振興發(fā)展，加大種業(yè)企業(yè)培育力度，對新列入國家、省級育繁推一體化種子企業(yè)的，分別給予100萬元、50萬元補助。加快推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”，提升農(nóng)事服務化水平，對符合條件的農(nóng)機服務中心、全程機械化應用基地、農(nóng)事服務中心給予一定獎勵。省市縣聯(lián)動派遣科技特派員300人次以上，每年度市級科技特派員項目支持經(jīng)費5萬元/項，每期科技特派員項目支持經(jīng)費總額10萬元/項，對市級科技特派員往返路費、下鄉(xiāng)補貼和人身保險等個人補助實行年度包干，每人每年補助1.2萬元(適用全市)。

(四十一)推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。實施縣城綜合承載能力提升重大項目10個，完成年度投資超6.25億元，建強“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸，推動縣域產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、服務集成。省級新型城鎮(zhèn)化建設公共預算支出進一步向縣城城鎮(zhèn)化建設傾斜。

(四十二)積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口財政激勵政策，建立獎補資金穩(wěn)定增長機制。配合省級建立新增城鎮(zhèn)建設用地指標配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機制。

(四十三)深入推進土地綜合整治。探索“土地綜合整治+”新模式。實施“多田套合”工程，協(xié)同推進高標準農(nóng)田建設與耕地功能恢復，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。新增“多田套合”面積2.52萬畝。

(四十四)推進山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展。深化“一縣一業(yè)”，大力推進軌道交通及汽車零部件1個百億級產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，2025年總產(chǎn)值超155億元以上。打造山海協(xié)作工程升級版，推動山海協(xié)作結(jié)對雙方常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)項目對接洽談，落地山海協(xié)作項目10個、到位資金15億元。聚焦縮小地區(qū)差距，以“飛地”為抓手促進高質(zhì)量發(fā)展。依托山海協(xié)作工作體系，發(fā)揮結(jié)對雙方優(yōu)勢，在縣域內(nèi)共建“飛地”。整合原有的“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”“消薄飛地”，打造“發(fā)展飛地”。

八、保障和改善民生(由縣人力社保局牽頭)

深入實施公共服務“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2025年，全縣財政預算安排2.85億元，按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好教育、醫(yī)療等民生實事，充分發(fā)揮財政保障作用。

(四十五)推進基本公共服務一體化均等化。學習借鑒舟山和淳安、龍游、景寧等地基本公共服務一體化試點經(jīng)驗，出臺《天臺縣推進基本公共服務一體化改革實施方案》，探索推進全域公共服務規(guī)劃、標準、設施、政策一體化，逐步構(gòu)建人口集聚、資源集約、政策集成、服務集享的公共服務體系。

(四十六)支持推進“勞有所得”。全面推進縣域技能型社會建設，加快“30分鐘職業(yè)技能培訓圈”建設，重點領(lǐng)域就業(yè)技能和企業(yè)職工崗位技能培訓3500人次以上。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策至2025年12月31日，持續(xù)減輕企業(yè)經(jīng)營負擔。加強新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障，探索“政府主導、社會力量承辦”相結(jié)合的管理服務規(guī)范和運行機制。

(四十七)支持推進“幼有善育”。進一步完善積極生育支持措施，穩(wěn)步落實政策兌現(xiàn)。逐步提升公辦托育資源供給，繼續(xù)加大公辦托幼一體、機關(guān)事業(yè)單位辦托、國企辦托的支持引導力度。依托社區(qū)黨群活動中心、鄰里中心、社區(qū)綜合服務體，統(tǒng)籌建成公建公營或公建民營的社區(qū)微托育服務體系。推動縣托育綜合服務中心正常運行。

(四十八)支持推進“學有優(yōu)教”。根據(jù)學齡人口變化趨勢，優(yōu)化區(qū)域中小學(幼兒園)布局規(guī)劃。穩(wěn)步推進縣域內(nèi)全域教共體(集團化)辦學，高水平建設城鄉(xiāng)教共體學校。

(四十九)支持推進“住有宜居”。堅持嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。繼續(xù)落實“白名單”制度，滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求，推動項目建設和交付。通過收購、籌集、新建等方式增加保障性住房供應，結(jié)合超長期國債支持住宅老舊電梯更新工作和民生實事項目，積極開展住宅老舊電梯國債項目儲備，按照應換盡換的原則全面推進住宅老舊電梯更新，全年完成住宅老舊電梯更新改造40臺。

(五十)支持推進“老有康養(yǎng)”。全面落實困難老年人養(yǎng)老服務補貼、養(yǎng)老護理補貼和基本生活補助制度。全面實行養(yǎng)老服務“愛心卡”制度。每萬老年人口擁有養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙床位數(shù)達20張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋率達100%，大幅提升使用率。

(五十一)支持推進“病有良醫(yī)”。實施縣級強院提升行動，強化高水平縣級醫(yī)院“五大中心”建設，深化與省人民醫(yī)院、省中醫(yī)院合作共建。縣域就診率達到90%。開展“固定+流動”醫(yī)療衛(wèi)生服務，合理設置10個巡回診療點。深化省萬名基層醫(yī)生進修三年行動。

(五十二)支持推進“弱有眾扶”。低保年標準達到1.4萬元以上，困難群眾醫(yī)療費用綜合保障率達到85%，“群幫惠”困難群體幫扶達到600人次。新增殘疾人就業(yè)98人。實施孤獨癥兒童康復82人，康復輔具適配655人。

上述8個領(lǐng)域政策，全縣財政2025年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為8.21億元。各領(lǐng)域政策牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細化的配套政策文件。及時做好政策宣傳解讀、責任分解和落地實施，打通政策落地“最后一公里”。縣發(fā)展和改革局要牽頭做好宏觀政策取向一致性評估工作，推動新出臺政策同向發(fā)力、形成合力，推動存量政策與宏觀政策取向不一致、有收縮性、有負面政策有序廢改。

本通知明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2025年全年實施有效。國家、省制定出臺的相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。