各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

《關于進一步強化科技創(chuàng)新 賦能高質量發(fā)展的若干政策意見》已經市十六屆政府第七十八次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東陽市人民政府

2025年5月19日

(此件公開發(fā)布)

關于進一步強化科技創(chuàng)新 賦能高質量發(fā)展的

若干政策意見

為強力推進創(chuàng)新深化，深入實施“315”科技創(chuàng)新體系建設工程，進一步強化科技創(chuàng)新賦能，著力提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快科技企業(yè)高質量發(fā)展，依據《浙江省科學技術進步條例》(浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會公告6號)、《浙江省科學技術廳等九部門印發(fā)關于強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位加快科技企業(yè)高質量發(fā)展的實施意見(2023—2027年)》(浙科發(fā)高〔2023〕55號)等文件精神，結合我市實際，制定以下政策。

一、大力提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力

(一)激勵企業(yè)加大研發(fā)投入

1.企業(yè)上報科技活動年報的研發(fā)費用金額在100萬元(含)以上、研發(fā)費用占營業(yè)收入比重在3%以上且當年度正增長的，按研發(fā)費用占營業(yè)收入比重大于等于3%且小于4%、大于等于4%且小于5%、5%及以上，分別補助研發(fā)費用的8%、10%、12%，每家企業(yè)最高不超過500萬元。企業(yè)當年度科技活動年報反映的研發(fā)費用應不低于企業(yè)申報研發(fā)費用稅前加計扣除的數額;認定研發(fā)費用金額以審計確認為準。

2.規(guī)上企業(yè)無研發(fā)投入的，畝產效益評價按照上級和我市有關政策彈性評級。落實國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤加回機制，將研發(fā)費用視同考核利潤比例提至180%。

(二)鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新

3.鼓勵企業(yè)開展產業(yè)關鍵技術攻關，承擔的國家、省重大科技專項通過驗收后，按國家、省立項補助金額的20%給予獎勵。以上所指重大科技專項包括“鏈主企業(yè)聯合制”項目、“尖峰”“尖兵”“領雁”“領航”等科技項目，以及本文件執(zhí)行期間國家、省級新出現的同類項目。支持企業(yè)牽頭或組建創(chuàng)新聯合體承擔實施科技計劃項目。

4.省級新產品試制計劃項目當年通過鑒定(評價)且性能指標達到國際領先、國際先進水平的，分別給予20萬元、10萬元補助;達到國內領先、國內先進水平的，分別給予8萬元、5萬元補助;經核定上年度研發(fā)經費投入超過5000萬元(含)的企業(yè)每家獎勵項目不超過4項，其他企業(yè)每家獎勵項目不超過2項。

(三)推動科技成果轉移轉化

5.對引進大專院校、科研院所的高新技術成果所支付的合作費、技術轉讓費(含專利)，企業(yè)與高校院所共建創(chuàng)新載體(研究院、研發(fā)中心)合作費用，按實際支付技術、合作費用的20%給予補助。通過“揭榜掛帥、創(chuàng)新挑戰(zhàn)、競價(拍賣)”的項目，實際支付金額在50萬元以上的，補助標準提高5%，最高不超過50萬元。

6.支持企業(yè)購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，實際支付費用的50%可用創(chuàng)新券抵扣，每家每年不超過20萬元。對使用委托創(chuàng)新券申報省級新產品試制計劃項目并立項的，申領額度在原20萬元基礎上每項增加2000元，單家企業(yè)增加總額度最高2萬元。

(四)獎勵優(yōu)秀科技成果

7.獲國家科學技術進步一、二等獎的項目，每項分別獎勵150萬元、100萬元。獲國家自然科學、技術發(fā)明一、二等獎的項目，對獲獎個人所在的單位按獲獎名單排名分別給予獎勵。獲一等獎的項目分別獎勵150萬元(1-2名)、100萬元(3-4名)、50萬元(5-6名);獲二等獎的項目，分別獎勵100萬元(1-2名)、50萬元(3-4名)、20萬元(5-6名)(同一項目有多名獲獎個人為同一單位的，按“從高、不重復”的原則給予獎勵)。

8.獲得省科技大獎的所在單位獎勵100萬元;獲省國際科技合作獎的所在單位獎勵10萬元;獲省自然科學、技術發(fā)明和科學技術進步一、二、三等獎的項目，每項分別獎勵50萬元、40萬元、30萬元。

9.以上獎勵，以第一項目完成單位獲得的按全額獎勵，以第二項目完成單位獲得的減半獎勵。

二、加快培育企業(yè)創(chuàng)新主體

(一)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

10.對首次認定的高新技術企業(yè)，獎勵20萬元;重新認定的高新技術企業(yè)，獎勵10萬元。新認定的省科技型中小企業(yè)，獎勵1萬元。

11.對首次獲評省創(chuàng)新能力前百強的高新技術企業(yè)，給予20萬元的一次性獎勵。

12.對新認定的省級重點企業(yè)研究院、省級企業(yè)研究院、省級高新技術研發(fā)中心、金華市級研發(fā)中心，分別獎勵50萬元、20萬元、10萬元、1萬元。對新認定的省級重點農業(yè)企業(yè)研究院，按上級要求給予配套。

(二)加強高能級創(chuàng)新平臺建設

13.積極融入浙中科創(chuàng)走廊建設，加快建成高能級科創(chuàng)平臺。加大招院引所力度，支持新建、整體遷入的科研院所建設，建優(yōu)建強高能級科創(chuàng)平臺，全面提升創(chuàng)新策源能力和服務產業(yè)發(fā)展效能。

14.被認定為國家級、省級重點實驗室的，分別獎勵100萬元、50萬元。獲批省級新型研發(fā)機構的，獎勵50萬元。經評估優(yōu)秀的省級新型研發(fā)機構，按省獎補金額1:1給予配套。對完成整體轉入的國家級省級重點實驗室按新認定的標準予以補助。

15.對新認定的省技術創(chuàng)新中心，建設期內，市縣財政合計補助經費不低于省財政補助的2倍，東陽市參照金華財政補助資金標準予以1:1配套。

三、提升區(qū)域創(chuàng)新活力

(一)做強科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

16.新認定的國家、省級科技孵化器，分別獎勵50萬元、30萬元;通過備案的國家級、省級眾創(chuàng)空間，分別獎勵40萬元、20萬元。在孵企業(yè)被認定為高新技術企業(yè)的，每認定1家，獎勵孵化器(眾創(chuàng)空間)5萬元。

17.對獲批國家、省級國際科技合作載體(國際科技合作基地、海外創(chuàng)新孵化中心、國際聯合實驗室)的，分別給予20萬元、10萬元獎勵。

(二)支持區(qū)域協同創(chuàng)新

18.鼓勵企業(yè)到國內重點城市設立分公司和技術研發(fā)中心吸引人才，經認定為分公司等非獨立法人類型的飛地研發(fā)機構，獎勵投資主體100萬元。經認定的飛地研發(fā)機構自次年起，每年給予30%的房租補助，最高不超過30萬元。

19.入駐“科創(chuàng)飛地”或“人才飛地”的企業(yè)，參照飛地研發(fā)機構給予租金補助。對推動長三角G60科創(chuàng)走廊產業(yè)鏈跨區(qū)域科技對接合作活動的產業(yè)聯盟、行業(yè)協會，按活動總經費的50%給予補助，最高不超過50萬元。

20.對新成立的擁有關鍵核心技術、配置核心研發(fā)團隊的新型研發(fā)機構和新成立的科研院所、高校院所設立的分所(院、校)給予相應補助。

(三)發(fā)展科技創(chuàng)新服務業(yè)

21.積極推進東陽科技大市場建設，采用政府購買社會服務的方式，每年運行經費予以保障。新成立的常駐型實體化運作的技術轉移機構，設立首年每家給予最高50萬元補助;后續(xù)按年度考核結果，給予最高50萬元獎勵。

四、推動創(chuàng)新要素集聚

(一)激勵科技人員創(chuàng)新

22.探索依法賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，對高校、科研院所等事業(yè)單位完成科技成果作出重要貢獻的人員可給予80%以上的權屬獎勵。科技人員所在單位，應制定給予科技人員更大自主權的相關制度，允許科技人員在研究方向選擇、經費使用等方面有更多自主權，為科技人員從事創(chuàng)新活動提供便利條件。

23.支持科技特派員工作。省級個人科技特派員項目每年每項補助10萬元，東陽市科技特派員項目每項最高補助8萬元。東陽市科技特派員項目管理辦法另行制定。

(二)加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進

24.對引進海外工程師的企業(yè)，經認定，按照支付工資薪金的50%給予最高不超過60萬元的補助。對入選浙江省外國專家工作站的單位，獎勵10萬元。

(三)發(fā)展壯大科技金融

25.鼓勵民間資本投入。引導民營企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權并購基金等社會資本設立科技創(chuàng)投基金、種子基金、概念驗證基金，加強對種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的金融供給，支持高成長科技企業(yè)發(fā)展。

26.強化科技金融支持。加強科技信貸服務，企業(yè)獲得科技信貸并按期正常償還貸款的，按照同期LPR的上浮部分(最高30%)，給予企業(yè)三分之二的貼息資助;對風險池貸款的保證保險保費或擔保費，給予企業(yè)三分之二的資助。

五、附則

27.本政策適用于東陽市行政區(qū)域，對企業(yè)的各項獎勵補助，資金來源為財政安排的年度政府預算資金(科技特派員項目除外)，當年獎勵不足的可在后兩年內兌現。對列入失信黑名單、發(fā)生重大安全生產事故、重大環(huán)境責任事故和重大群體性勞資糾紛事件、涉及偷稅侵權行為的，能否享受該政策，按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級有關規(guī)定執(zhí)行。

28.本政策獎勵按照企業(yè)申報的自然年數據作為依據，對同一事項涉及多項財政獎勵(補助)的，同一級別不重復獎勵。無研發(fā)投入的科技活動年報企業(yè)，不享受本政策的各項獎勵或補助政策;研發(fā)費用占營業(yè)收入比重不足1.5%的科技活動年報企業(yè)或研發(fā)費用占營業(yè)收入比重低于3%的高新技術企業(yè)，獎補減半。規(guī)下(限下)高新技術企業(yè)應提供當年度企業(yè)研發(fā)費用專項報告。

29.本政策自2025年7月20日起實施，有效期3年。《關于高質量推動科技創(chuàng)新 高水平建設科創(chuàng)高地的政策意見(2023年修訂)》(東政發(fā)〔2023〕5號)同時廢止。本政策施行前我市人民政府(人民政府辦公室)及其工作部門已出臺的文件所規(guī)定的獎勵標準與本政策不一致的，按就高不重復原則執(zhí)行。畝產效益評價具體參照我市工業(yè)企業(yè)畝產效益綜合評價相關政策執(zhí)行。本政策在實施過程中，如與法律、法規(guī)以及上級行政規(guī)范性文件不一致的，以法律、法規(guī)以及上級行政規(guī)范性文件為準。