德陽經開區(qū)管委會，各區(qū)(市、縣)人民政府，市級各部門：

《德陽市氫能產業(yè)發(fā)展行動方案(2025—2027年)》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

德陽市人民政府辦公室

2025年6月25日

德陽市氫能產業(yè)發(fā)展行動方案(2025—2027年)

為全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，積極搶占氫能新賽道，加快形成新質生產力，高水平打造世界級清潔能源裝備制造基地和建設中國裝備科技城，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省委十二屆歷次全會精神，依托我市氫能高端裝備領域產業(yè)基礎，進一步完善“制、儲、輸、加、用”全產業(yè)鏈布局，豐富應用場景，加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。力爭到2027年，高端氫能裝備性能及關鍵核心技術取得新突破，基礎材料和核心部件自主化水平進一步提高，“制、儲、輸、加、用”全產業(yè)鏈生態(tài)體系更加完備，綜合應用成本大幅降低，產業(yè)綜合實力和應用規(guī)模顯著提升，推動德陽成為具有國際競爭力的氫能高端裝備基地、具有核心驅動力的氫能產業(yè)創(chuàng)新高地、具有區(qū)域承載力的成渝氫走廊重要樞紐地以及具有行業(yè)影響力的氫能產業(yè)綜合應用示范區(qū)。

二、重點任務

(一)聚焦原始創(chuàng)新，推動關鍵技術攻關

1.加快制氫裝備研發(fā)制造。重點突破1000Nm3/h及以上堿性電解水制氫、兆瓦級質子交換膜電解水制氫、固體氧化物電解池高溫電解水制氫、海水無淡化原位直接電解水制氫技術、微生物或酶分解生物質制氫壁壘，發(fā)展電解水制氫控制系統(tǒng)、電解水制氫電源等關鍵環(huán)節(jié)，布局陰離子交換膜電解水制氫、光分解水裂解制氫等技術研究，形成技術領先優(yōu)勢。〔責任單位：市經信局、市科技局，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕

2.加快儲加氫裝備研發(fā)制造。重點突破70兆帕及以上高壓輕質氣態(tài)儲運加裝備和儲氫井高壓密封技術，組織開展以液態(tài)化合物為介質的有機液態(tài)儲氫，以合金或納米材料為介質的固態(tài)儲氫，抗氫脆材料，管道摻氫輸送與中低壓純氫、液氫管道關鍵技術研發(fā)和應用。〔責任單位：市經信局、市科技局，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕

3.加快用氫裝備研發(fā)制造。重點聚焦燃料電池、摻(純)氫燃機和催化劑、質子交換膜、陰離子交換膜等主要產品及關鍵零部件的研發(fā)，加快突破摻(純)氫燃機、燃料電池系統(tǒng)等關鍵技術，持續(xù)提升燃料電池性能，推動質子交換膜燃料電池電堆系統(tǒng)不斷優(yōu)化、成本持續(xù)下降。〔責任單位：市經信局、市科技局，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕

4.加快科研創(chuàng)新載體發(fā)展。積極推動德陽大學科技園建設，聯(lián)合四川大學、電子科技大學、西南石油大學等重點高校共同創(chuàng)建氫能產業(yè)工程研究中心、企業(yè)技術中心等氫能領域國省市創(chuàng)新平臺，協(xié)助在德企業(yè)或高校團隊申報國省級重大科技項目，積極培育和引進科技領軍人才創(chuàng)新團隊，加大引進氫能專業(yè)創(chuàng)新研發(fā)人才，逐步在中國民用航空飛行學院、四川工程職業(yè)技術大學等高校探索建立氫能現(xiàn)代產業(yè)學院，設置氫能相關學科專業(yè)。〔責任單位：市發(fā)改委、市經信局、市科技局、市教育局、市人社局，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕

(二)聚焦強鏈補鏈，做大氫能產業(yè)規(guī)模

5.壯大現(xiàn)有存量企業(yè)。依托德陽經開區(qū)推進德陽氫能產業(yè)園建設，鼓勵和引導有關企業(yè)在電解槽、儲氫罐、儲氫井、加氫站、摻(純)氫燃機、燃料電池電堆、氫能重卡等領域加快形成典型產品，搶占市場提升競爭力，打造形成一批具有國際國內知名度的氫裝備“鏈主企業(yè)”。〔責任單位：市經信局、市商務局，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕

6.招引龍頭增量企業(yè)。以重大項目為抓手，以德陽氫能產業(yè)園為主要載體，加大招商引資力度，在高壓輕質儲運罐、有機液態(tài)儲氫、質子交換膜燃料電池電堆、陰離子交換膜燃料電池電堆、加氫關鍵零部件及系統(tǒng)集成領域招引一批優(yōu)質企業(yè)，支持有條件的氫能產業(yè)初創(chuàng)公司和中小企業(yè)做大做強。〔責任單位：市經合局、市經信局，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕

7.培育本地配套企業(yè)。結合我市氫能產業(yè)鏈發(fā)展情況，在“制、儲、輸、加、用”全產業(yè)鏈領域持續(xù)培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)等特色中小企業(yè)，不斷壯大“配套專家”規(guī)模。〔責任單位：市經信局、市科技局，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕

8.延鏈提升產業(yè)價值。支持重點企業(yè)發(fā)展工程總包業(yè)務，采用“投資+裝備+工程+服務”方式，發(fā)展國內、國際總承包、總集成業(yè)務，深度參與全球能源開發(fā)與利用，推動氫能裝備產業(yè)全鏈條優(yōu)勢重塑和價值躍升，進一步提升國內、國際影響力和話語權。〔責任單位：市經信局、市經合局、市商務局，德陽發(fā)展集團，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕

(三)聚焦配套工程，完善基礎設施建設

9.加快氫源供應網絡建設。按照保障需求、適度超前、智慧控制、統(tǒng)一調度的原則建設氫源供應點。綜合利用全市工業(yè)副產氫資源，作為初期低成本氫氣來源，形成多渠道氫源保障。〔責任單位：市經信局，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕探索開展輸氣管道純氫輸送工程建設，形成多元化氫能供給體系，加速輸氫管道聚鏈成網。〔責任單位：市經信局、市科技局、市發(fā)改委，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕

10.加速加氫基礎設施布局。在《四川省氫燃料電池汽車車用加氫站建設運營管理暫行辦法》實施前，由經信、應急、住建、市場監(jiān)管各部門按職責分工負責加氫站管理工作，其他有關市級部門按職能職責協(xié)同推進加氫站建設運營管理工作;辦法實施后，各部門按有關規(guī)定落實執(zhí)行。〔責任單位：市住建局、市經信局、市發(fā)改委、市自然資源局、市交通局、市應急局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責〕結合產業(yè)布局和應用體系，在各區(qū)(市、縣)應用場景豐富地區(qū)建成一批加氫站，加快推動德陽成為具有區(qū)域承載力的成渝氫走廊重要樞紐地。〔責任單位：市發(fā)改委、市經信局、市自然資源局、市住建局、市交通局，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕

(四)聚焦場景牽引，加快規(guī)模化應用進程

11.擴大氫能交通應用。在公交、景區(qū)、城際貨運、冷鏈物流、垃圾清運、工程建設、礦山和磷石膏堆場等領域，結合設備更新和消費品以舊換新行動，進一步擴大氫燃料電池汽車和其他專用設備推廣應用，支撐綠色運輸體系建設。拓展氫能在軌道交通、低空飛行、航運、航空航天等領域應用，積極爭取成德城際氫能列車示范線建設，在應急救援、飛行表演等場景開展一批氫能無人機應用，構建氫能交通應用網絡。在保障通行安全和通行效率的前提下逐步放開氫能汽車通行權限，逐步在全市推廣氫能公交運營示范線，織密氫交通網絡。緊密融入“成德眉資都市圈”“川藏線”“成德綿廣”等綠色氫路，深度參與建設“成渝氫走廊”。〔責任單位：市發(fā)改委、市經信局、市公安局、市自然資源局、市住建局、市交通局、市商務局、市國資委，市郵政管理局，德陽發(fā)展集團，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕。

12.開展分布式能源示范。支持我市氫能裝備企業(yè)面向G318沿線、川(青)藏鐵路沿線，在重要節(jié)點城市、熱門旅游目的地、重要工程現(xiàn)場等場景推廣“氫電熱氧”聯(lián)供綜合能源系統(tǒng)示范應用〔責任單位：市經信局、市發(fā)改委、市文旅局按職責分工負責〕。以有條件的數(shù)據中心、產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域為依托，開展分布式氫能發(fā)電、氫能備用電源、園區(qū)風光氫儲微網供能、虛擬電廠應用。〔責任單位：市經信局、市文旅局、市國資委、市發(fā)改委，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕結合“迎峰度夏(冬)”、搶險救災等需求開展氫能應急電源、備災電源應用。〔責任單位：市應急局、市發(fā)改委、市經信局，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕

13.加快氫儲能融合發(fā)展。支持我市水電、風電等清潔能源裝備制造企業(yè)積極對接能源側供給企業(yè)共同在G318沿線、川(青)藏鐵路沿線爭取水風光自然資源，共同開展富余能源就地消納制氫儲能、電網調峰項目建設，形成“水風光發(fā)電+氫儲能”一體化應用格局，推動氫儲能跨時間跨地域發(fā)展，共同打造形成一批具有典型示范效果的氫儲能項目。〔責任單位：市發(fā)改委、市經信局，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕

14.推進氫工業(yè)推廣應用。拓展氫氣作為原料在冶金、建材、化工等領域的應用，支持企業(yè)合理有序開發(fā)利用綠氫替代灰氫，探索開展水風光儲氫氨醇一體化、水泥氫焙燒等一批中試熟化項目建設，形成可再生能源與化工建材行業(yè)融合發(fā)展局面。〔責任單位：市經信局、市發(fā)改委，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕

三、支持措施

(一)完善機制保障

1.國家新出臺更明確的規(guī)定前，探索水風光等可再生能源耦合制氫項目可不進化工園區(qū)，按照與化工外的其他行業(yè)生產裝置配套建設的項目管理。在《四川省氫燃料電池汽車車用加氫站建設運營管理暫行辦法》實施前，由住建、經信部門牽頭會同應急管理、發(fā)展改革、自然資源、交通運輸、市場監(jiān)管等部門對車用加氫站經營進行批復，并實行“一年一審核、一年一會簽”制度;辦法實施后，按照省上規(guī)定執(zhí)行。加氫站安全監(jiān)管方面，由各區(qū)縣按照屬地管理原則負責加氫站的安全管理工作;在相關法律法規(guī)和上位文件正式出臺前，氫氣按照危險化學品進行嚴格管理，市級相關部門按照職責分工負責加氫站的行業(yè)監(jiān)管工作。〔責任單位：市經信局、市住建局、市交通局、市應急局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市自然資源局，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕

2.支持在化工園區(qū)外建設制氫加氫一體站，對日加氫能力500公斤及以上的固定式加氫站和制氫加氫一體站，按省級獎勵標準的30%分別給予最高不超過60萬元、150萬元的一次性配套獎勵。支持化工園區(qū)外現(xiàn)有的離子膜燒堿、焦爐尾氣、合成氨尾氣、合成鹽酸尾氣等項目實施工業(yè)副產氫資源利用。〔責任單位：市經信局、市財政局、市住建局、市應急局，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕

3.對日加氫能力500公斤及以上的固定式加氫站和制氫加氫一體站，綜合考慮氫價等指標給予單站每年最高500萬元運營補貼，推動降低用氫成本。每年運營補貼總額最高不超過2000萬元。〔責任單位：市經信局、市財政局，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕

(二)支持原始創(chuàng)新

4.支持氫能企業(yè)加強技術攻關，對省級重點研發(fā)項目按規(guī)定給予研發(fā)前補助和投入后補助。對取得重大技術突破的研發(fā)項目，按省級獎勵標準的30%給予最高不超過600萬元的一次性配套獎勵。〔責任單位：市經信局、市科技局、市財政局，各單位按職責分工負責〕

5.對氫能領域重大技術裝備攻關工程、重大首臺(套)項目和創(chuàng)新產品、產業(yè)“智改數(shù)轉”重點項目、主導制定國際國家和行業(yè)標準以及新獲批的國家工業(yè)互聯(lián)網平臺、數(shù)字領航企業(yè)、智能制造示范工廠和優(yōu)秀場景等標桿項目，按市級其他有關規(guī)定給予支持。〔責任單位：市經信局、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕

6.鼓勵企業(yè)加快科技成果轉化，支持有機液態(tài)儲氫、新一代膜電極及電堆技術等氫能領域重大科技成果申報國省科技成果獎勵并在德陽轉化產業(yè)化，對符合條件的獲獎成果按照國、省獎勵對象和標準1:1的比例，給予最高800萬元資金支持。〔責任單位：市科技局，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕

7.支持氫能創(chuàng)新平臺建設，對新獲批(重組)的制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、重點實驗室和工程研究中心等國家級和省級平臺，分別給予500萬元、300萬元資金支持。〔責任單位：市發(fā)改委、市經信局、市科技局、市財政局，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕

(三)擴大推廣應用

8.對規(guī)模化水風光電解水制氫、耦合綠氨綠醇并在我市實現(xiàn)應用的氫能項目，經市政府同意后，按照“一事一議”原則進行。〔責任單位：市經信局、市財政局、市發(fā)改委，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕

9.支持氫燃料電池汽車研發(fā)制造和推廣應用，鼓勵整車企業(yè)與燃料電池系統(tǒng)等零部件企業(yè)形成聯(lián)合體，共同研發(fā)制造和推廣應用氫燃料電池汽車。參照財政部等五部委氫燃料電池汽車示范獎勵積分評價體系標準對氫燃料電池汽車的研發(fā)制造和推廣應用給予一定獎勵，積極爭取省級層面配套資金支持。〔責任單位：市經信局、市財政局，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕

10.支持推進氫能設備更新，建設氫能應用場景。對推廣使用高端氫能裝備和設備、打造氫能監(jiān)控平臺的場景，按省級獎勵標準的30%給予配套獎勵。每年配套獎勵總額最高不超過600萬元，專款用于場景建設和運營。〔責任單位：市經信局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交通局、市發(fā)改委，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕

11.對符合條件的先進氫能產業(yè)項目，優(yōu)先向上爭取納入省級重點項目管理，在項目的立項、環(huán)評、能評等審批環(huán)節(jié)開通“綠色通道”，縣級做好耕地占補平衡指標保障，市級做好新增建設用地計劃指標保障，市級不足部分爭取省級統(tǒng)籌保障。可再生能源制氫項目節(jié)能審查時可不實施能耗替代。〔責任單位：市發(fā)改委、市經信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕

12.全市行政機關、國有企事業(yè)單位在新增和更新應急保障裝備(含備用電源車、應急電源車、無人機等)、物流運輸車、渣土車、特種裝備等時，由政府財政負擔的部分，氫能裝備不得低于新增或更新量的20%。〔責任單位：市應急局、市住建局、市國資委，德陽發(fā)展集團，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕

(四)加強金融賦能

13.優(yōu)化“園保貸”“制惠貸”“科創(chuàng)貸”等融資風險分擔政策，對符合條件的氫能裝備制造企業(yè)給予重點支持。〔責任單位：市財政局、市經信局、市科技局，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕

14.發(fā)揮各類產業(yè)投資引導基金作用，按照市場化方式探索設立氫能產業(yè)投資基金，引導帶動各類資本參與，支持氫能相關產業(yè)化項目和科技成果轉化項目。〔責任單位：市經信局、市科技局、市國資委，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕

15.引導金融機構用好央行科技創(chuàng)新和技術改造再貸款、碳減排支持工具，加大氫燃料電池汽車購置貸款投放，加強對符合條件的氫能企業(yè)信貸支持力度。〔責任單位：市財政局、人行德陽市分行，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕

16.鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下與外部投資機構深化合作，探索“貸款+外部直投”等業(yè)務新模式，推動金融服務前移，支持初創(chuàng)期、成長期企業(yè)發(fā)展。〔責任單位：市財政局、人行德陽市分行，德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府，各單位按職責分工負責〕

四、組織保障

(一)加強組織協(xié)調

按照四川省新能源(光伏、風電、氫能)產業(yè)鏈推進機制要求，市級牽頭單位組織相關職能部門、德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府協(xié)同推進全市氫能產業(yè)高質量發(fā)展工作。

(二)夯實安全責任

各部門高度重視安全監(jiān)管工作，強化各環(huán)節(jié)安全風險意識，壓實企業(yè)安全生產主體責任，從源頭上防范遏制安全生產事故發(fā)生。德陽經開區(qū)管委會、各區(qū)(市、縣)人民政府落實屬地安全生產監(jiān)管責任，推進涉氫企業(yè)安全風險分級管控。

五、附則

上述支持措施中，氫燃料電池汽車推廣應用所需支持資金由購車企業(yè)注冊地區(qū)(市、縣)財政承擔，其余支持措施所需資金由德陽市工業(yè)發(fā)展專項資金統(tǒng)籌安排，具體以申報實施細則為準。市本級出臺的同類政策不得重復享受。

本方案自7月30日起施行，有效期至2027年12月31日。有關責任單位負責每條具體政策措施的解釋和推動實施。實施期間如有國家政策、省級政策等因素發(fā)生變化，我市將適時對相關條款進行調整。國省政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。