各縣(市、區)科技管理部門，各有關單位：

為全面學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神，深入實施創新驅動發展戰略，發展壯大湛江現代高新技術產業體系。根據《湛江市科技創新“十四五”規劃》(湛科〔2021〕129號)和《關于進一步促進科技創新推動高質量發展的若干政策措施》(湛府〔2022〕6號)文件精神，我局制定了《湛江市高新技術產業培育計劃(2023—2025年)》，現予以印發，請認真組織實施。

湛江市科學技術局

2023年12月11日

湛江市高新技術產業培育計劃

(2023—2025年)

為全面學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神，深入實施創新驅動發展戰略，發展壯大高新技術產業，進一步引導及支持企業技術創新，加快建設創新引領、經濟質量效益高、核心競爭力強的湛江現代高新技術產業體系，根據《湛江市科技創新“十四五”規劃》(湛科〔2021〕129號)和《關于進一步促進科技創新推動高質量發展的若干政策措施》(湛府〔2022〕6號)，特制訂本計劃。

一、主要目標

進一步優化高新技術產業發展政策，完善科技型企業梯度培育工作體系，發揮科技創新引領作用，以國內外市場為導向，以高新技術企業為主體，以高等學校和科研機構為依托，以高新區和科技園區為重要載體，積極發展高新技術產業，深入推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，促進創新創業要素集聚和產業現代化水平提升。力爭到2025年，全市高新技術企業達到700家，備案入庫科技型中小企業達到660家，科技企業孵化器達到18家，眾創空間達到20家。全市高新技術產業對經濟增長的貢獻率顯著增強，對產業升級、節能減排、增加就業等帶動作用明顯提高。

二、重點工作

(一)發展現代化產業體系

1.推進產業質量變革。促進5G在各行業領域的融合應用創新，推動互聯網、大數據、人工智能與產業深度融合，打造戰略性新興產業集群，形成重點突出、優勢明顯、定位明確的高新技術產業集群發展格局。【牽頭單位：市發改局，責任單位：各縣(市、區)政府(管委會)、市工信局、市自然資源局、市科技局】

2.促進戰略性支柱和新興產業技術創新。圍繞產業鏈布局創新鏈，依托創新鏈做強產業鏈。依托技術創新，發展壯大綠色鋼鐵、綠色石化、高端造紙、綠色能源四大戰略性支柱產業。強化科技引領，著力培育壯大材料、裝備制造、現代醫藥、電子信息四大戰略性新興產業，形成新的經濟增長點。【牽頭單位：市工信局，責任單位：湛江經開區管委會、麻章區政府、市科技局】

3.主動承接產業轉移。加強與粵港澳大灣區、海南自由貿易港產業對接，制定科技創新對接政策，支持鼓勵湛江市各產業園區吸引粵港澳大灣區、海南自由貿易港科技企業入駐，承接產業、創新要素及科技成果轉移，加快高新技術產業發展。【牽頭單位：市發改局，責任單位：各縣(市、區)政府(管委會)、市科技局、市工信局】

(二)推動傳統產業轉型升級

4.實施傳統產業轉型升級計劃。推進物聯網、工業互聯網等技術集成應用向家電、羽絨、家具、制鞋等各類傳統制造業滲透。強化農業科技基礎，加強農業自主創新突破，建設農業科技云平臺，發展標準高、融合深、鏈條長、質量好、方式新的精致農業，大力推廣應用有機肥料、生物農藥、高端農機。【牽頭單位：市工信局，責任單位：各縣(市、區)政府(管委會)、市發改局、市科技局、市自然資源局、市農業農村局】

5.推進特色農業發展壯大。加快湛江對蝦、牡蠣、生蠔、金鯧魚、火龍果、菠蘿等特色農產品精深加工和綜合利用。抓好種業攻堅，建成一批良種繁育基地、新品種展示基地。圍繞熱帶水果、南藥、預制菜等領域，發展和建設規模化、專業化、標準化的特色優勢農業生產基地。【牽頭單位：市農業農村局，責任單位：各縣(市、區)政府(管委會)、市科技局、市自然資源局】

(三)加快高新區建設

6.支持高新區發展。支持高新區圍繞主導產業打造高新技術企業集群，不斷提升園區高新技術企業集聚度，成為高科技產業新增長極。加快推動湛江國家高新區爭先進位，促進高新區建設成為推動經濟高質量發展的先行區和創新驅動發展的示范區。加快湛江廉江高新區建設，全面提升科技創新能力，推進產業鏈、創新鏈協同發展，實施智能化轉型，打造智能制造轉型示范基地。大力實施優勢產業園區創建省級高新區，推動縣域經濟加快發展。【責任單位：湛江經開區管委會、國家高新區管委會，市委編辦、市發改局、市工信局、市科技局、市自然資源局、市城市更新局、市住建局、市商務局、市生態環境局】

(四)推動高新技術企業增量提質

7.引進和培育高新技術企業。加大高新技術企業引進力度，對有效期內整體遷入我市的高新技術企業，一次性給予30萬元補助。重點關注能夠帶動產業鏈、創新鏈的高新技術龍頭企業、具有核心自主知識產權的初創型企業及科技型中小企業，加快培育發展高新技術企業，對通過市科技主管部門推薦上報獲得高新技術企業認定的企業給予20萬元補助。【牽頭單位：市科技局、市投資促進局，責任單位：各縣(市、區)政府(管委會)、市工信局、市稅務局】

8.推動高新技術企業樹標提質。大力培育科技領軍企業，實施企業基礎研究補助，引導高校、科研機構、省實驗室、重大科技基礎設施向企業開放共享儀器設備，新培育一批市級工程技術研究中心、市級企業技術中心等研發平臺，優化科技風投、信貸、保險、多層次資本市場助力科技企業創新發展的支持措施。【牽頭單位：市科技局、市工信局，責任單位：市委組織部、市統計局、駐湛高校、科研院所】

9.支持企業知識產權創造。支持企業開發具有自主知識產權的高新技術產品，增強高新技術產業核心競爭力和發展后勁。到2025年，每萬人發明專利擁有量達4.8件以上。【牽頭單位：市市場監督管理局(知識產權局)、市科技局，責任單位：各縣(市、區)政府(管委會)、市工信局、市公安局、市文廣新局】

(五)構建協同創新體系

10.構建協同創新體系。扎實推進科技體制機制改革，鼓勵行業龍頭企業聯合駐湛高校、科研院所、上下游企業組建創新聯合體，推動產業鏈創新鏈深度融合。鼓勵組建鋼鐵、石化等產業聯盟，從事重大科技項目聯合開發、重大產業項目聯合攻關，共同進行市場推廣，促進資源和信息的共享。【責任單位：市科技局、湛江灣實驗室、駐湛高校、科研院所】

11.集聚國內外創新資源。充分利用國內國際兩個市場，重點引進知名高校、科研院所和大型優勢企業入湛建設各類產業研究院、重點實驗室、工程技術研究中心和科技成果孵化基地。主動對接大灣區國際科創中心、廣深港澳科創走廊，建立健全與廣州、深圳、珠海等城市技術創新合作機制。【牽頭單位：市科技局、市教育局、駐湛高校、科研院所】

(六)加快人才隊伍建設

12.壯大創新創業人才隊伍。圍繞湛江產業發展的需求，堅持自主培養與外部引進并重，強化人才要素供給，落實人才政策，加大高層次人才、領軍型人才和高水平創新創業團隊的引進力度，重點引育帶技術、帶項目的創新創業團隊落戶湛江。加強高技能人才實訓基地、技能大師工作室建設力度，培育高水平技能人才和應用型人才。到2025年，國家級領軍人才引進和培育力爭實現零的突破，新增創新創業團隊15個，科技創新型高層次人才達140人以上。【牽頭單位：市科技局，責任單位：各縣(市、區)政府(管委會)、市委組織部、市人社局、市教育局】

(七)完善科技服務體系

13.完善科技金融服務體系。引導銀行與投資機構積極創新科技金融產品，逐步加大科技信貸風險準備金對科技創新活動的支撐作用，對合作銀行機構為各類科技創新主體開展科研活動提供的債務性金融支持產生的不良貸款本金給予一定的補償，解決科技型中小企業融資難等問題。支持銀行設立科技支行，為企業提供更具特色的科技金融服務，滿足科創企業初創期、成長期、成熟期等不同發展階段的不同金融需求。【牽頭單位：市科技局，責任單位：市金融局，各商業銀行】

14.建設科技孵化育成體系。實施科技企業孵化載體縣(市、區)全覆蓋行動，到2025年，實現各縣(市、區)孵化載體全覆蓋，實現我市大學科技園和加速器零的突破，孵化器超18家，眾創空間超20家。孵化機構在孵企業、團隊達800個以上。構建完善的創業孵化服務體系，形成從眾創空間、孵化器到加速器、產業園區的全過程、一體化孵化鏈條，有效提升企業創業成功率和孵化器的可持續發展能力。【牽頭單位：各縣(市、區)政府(管委會)，責任單位：市科技局、市發改局、市工信局】

15.發展科技中介服務體系。積極構建系統性、多樣性、專業性的創新服務平臺，盤活湛江及周邊地區的有效科技資源，為企業提供包括咨詢、培訓、資源對接、創新活動、技術評估交易、研發眾包、檢驗檢測、政策服務、知識產權、科技金融等一站式技術創新服務，促進科技成果形成，提高成果轉化率。【牽頭單位：市科技局、市市場監管局】

三、保障措施

(一)加強組織領導

建立健全市高新技術產業培育計劃工作協調機制，統籌協調相關責任部門依照職責任務完善政策，優化服務，加大協調，量化任務分解，共同推進工作落實。各縣(市、區)要建立健全工作機制，明確工作目標，制定工作方案，做到上下聯動、協同推進，為高新技術產業發展提供專業、高效、精準服務。

(二)加強財政保障

加強財政投入保障，落實高新技術企業扶持和稅收政策，加強對知識產權創造、運用和保護的支持，提高科技成果轉化獎勵力度。各縣(市、區)政府作為高新技術產業培育計劃的責任主體，形成推動高新技術產業發展的強大合力。

(三)強化督查考核

建立目標責任制，制定考核制度，提高“湛江市(縣、區)綜合考核評價”中“高新技術產業高質量發展”這個核心指標分值，全力推動高新技術產業高質量發展。