各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，市有關(guān)單位：

《恩平市進一步推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》業(yè)經(jīng)市政府十七屆75次常務(wù)會議審議通過和2023年12月25日市委常委會會議審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向恩平市科工商務(wù)局反映。

恩平市人民政府

2023年12月25日

恩平市進一步推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面貫徹省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排和恩平市委“五城共建”工作目標(biāo)要求，進一步優(yōu)化整合《恩平市進一步改善營商環(huán)境十條措施》(恩府〔2022〕109號)與《恩平市關(guān)于堅持以制造業(yè)當(dāng)家  推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(恩府〔2023〕48號)，提升制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新水平，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動恩平市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下措施。

一、實施恩平工業(yè)園廠房建設(shè)進度獎勵

(一)新引進項目新建廠房

新引進項目新建廠房按容積率達1.2以上，按容積率1.0的建筑面積每平方米105元的標(biāo)準(zhǔn)定額計算給予獎勵，容積率超過2.0的，超出部分再獎勵每平方米50元，超過容積率3.0建筑面積的不再獎勵。屬于高端裝備制造產(chǎn)業(yè)項目的，容積率超過1.2的，超出部分再獎勵每平方米50元。

(二)對增資擴產(chǎn)項目新增固定資產(chǎn)投資達3000萬元以上，新建廠房容積率達到1.5以上且在15個月內(nèi)完成建設(shè)并投產(chǎn)之后，按新建廠房建筑面積每平方米50元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵，超出容積率3.0的建筑面積不再獎勵。

(三)對符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，固定資產(chǎn)投資額10億元人民幣以上(或等同價值外幣)，畝產(chǎn)稅收25萬元(含本數(shù))以上，企業(yè)產(chǎn)品競爭力強，對產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈有重大帶動作用的新引進制造業(yè)項目，可以實行“一事一議”。

(四)對龍頭企業(yè)或?qū)Φ胤疆a(chǎn)業(yè)帶動性強、主導(dǎo)性強，起延鏈補鏈強鏈作用且投資15億元以上、年稅收達5000萬元以上的新引進項目，廠房建設(shè)進度獎實行一事一議。

二、實施恩平工業(yè)園企業(yè)貸款貼息

對新落戶恩平工業(yè)園的企業(yè)貸款用于本項目廠房建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的實行6年貸款貼息，前兩年貼息30%，第三、第四年貼息20%，第五、第六年貼息10%，貼息額度不超過其稅收本級庫增量。

三、實施恩平工業(yè)園項目固投獎勵

在恩平工業(yè)園建成投產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制造業(yè)項目，總投資不低于2000萬元且設(shè)備購置額不低于500萬元的，按設(shè)備購置額及自建廠房(不含土地購置成本)的9%給予一次性獎勵，累計不超2250萬元。

四、加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育

(一)首次被認(rèn)定為國家專精特新“小巨人”企業(yè)的，頒發(fā)“馮如創(chuàng)新杯”金杯并給予200萬元獎勵;首次被認(rèn)定為省級“專精特新”中小企業(yè)的，頒發(fā)“馮如創(chuàng)新杯”銀杯并給予最高50萬元獎勵，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50萬元，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)企業(yè)20萬元;首次被認(rèn)定為江門市級“專精特新”中小企業(yè)的，頒發(fā)“馮如創(chuàng)新杯”銅杯并給予最高20萬元獎勵，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20萬元，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)企業(yè)10萬元;首次被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，頒發(fā)“馮如創(chuàng)新杯”銅杯并給予最高30萬元獎勵，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30萬元，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)企業(yè)20萬元。

(二)實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場主體培育計劃，鼓勵企業(yè)分公司轉(zhuǎn)為子公司，對符合條件的工業(yè)小升規(guī)、股改分別給予最高20萬元、30萬元獎勵。

五、實施產(chǎn)值獎勵

2023年起年產(chǎn)值首次突破億元、畝產(chǎn)稅收達20萬元以上(含20萬元)且稅負(fù)不低于年銷售收入3%的制造業(yè)企業(yè)，按以下年產(chǎn)值(年產(chǎn)值以統(tǒng)計部門核定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn))情況進行獎勵：

年產(chǎn)值首次突破1億元的，給予最高獎勵20萬元;

年產(chǎn)值首次突破3億元的，給予最高獎勵30萬元;

年產(chǎn)值首次突破5億元的，給予最高獎勵50萬元;

年產(chǎn)值首次突破8億元的，給予最高獎勵80萬元;

年產(chǎn)值首次突破10億元的，給予最高獎勵100萬元;

年產(chǎn)值首次突破15億元的，給予最高獎勵150萬元;

年產(chǎn)值首次突破20億元的，給予最高獎勵200萬元;

年產(chǎn)值首次突破30億元的，給予最高獎勵300萬元;

年產(chǎn)值首次突破50億元的，給予最高獎勵500萬元;

年產(chǎn)值首次突破100億元以上(含100億元)的，給予最高獎勵1000萬元。

上述獎勵額度不超過其稅收本級庫增量。

六、支持拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

落實“工改工”促進制造業(yè)發(fā)展措施，對投資額3000萬元以上、容積率達到2.0至2.5的項目，按(改造后建筑面積×60元/平方米)標(biāo)準(zhǔn)獎勵;容積率達到2.5至3.0的項目，按(改造后建筑面積×70元/平方米)標(biāo)準(zhǔn)獎勵;容積率達到3.0以上的項目，按(改造后建筑面積×80元/平方米)標(biāo)準(zhǔn)獎勵，獎勵資金總額不超過項目繳納的建設(shè)安裝過程中產(chǎn)生的增值稅本級提留部分。

七、推動總部經(jīng)濟發(fā)展

(一)落戶獎。總部經(jīng)濟政策實施期內(nèi)，新引進的企業(yè)達到江門市總部企業(yè)認(rèn)定條件的，經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)自認(rèn)定當(dāng)年起，連續(xù)五年按企業(yè)對本市綜合效益貢獻的50%予以獎勵，綜合型總部企業(yè)獎勵金額累計最高不超過500萬元，區(qū)域型、功能型、成長型總部企業(yè)獎勵金額累計最高不超過300萬元。

(二)經(jīng)營貢獻獎。在庫的所有總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，在本市結(jié)算的主營業(yè)務(wù)收入、綜合效益連續(xù)兩年保持正增長的，按照企業(yè)上年度對本市綜合效益貢獻增量的50%予以獎勵，企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入50億元以下的獎勵額度最高不超過500萬元、年主營業(yè)務(wù)收入超過50億元(含50億元)的獎勵額度最高不超過1000萬元。

八、大力扶持龍頭骨干企業(yè)

(一)積極支持產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)開展江門市“鏈主”企業(yè)申報，并對認(rèn)定通過的企業(yè)給予不高于1000萬元獎勵。

(二)支持企業(yè)上市，鼓勵企業(yè)在境內(nèi)主板上市，對成功上市的，給予獎勵530萬元。

(三)對工業(yè)和信息化部新認(rèn)定的制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)(含冠軍產(chǎn)品所在企業(yè))給予120萬元獎勵。

九、支持制造業(yè)綠色化發(fā)展

對獲得“粵港清潔生產(chǎn)伙伴”(制造業(yè))優(yōu)越標(biāo)志企業(yè)、“粵港清潔生產(chǎn)伙伴”(制造業(yè))標(biāo)志企業(yè)一次性分別給予8萬元、5萬元獎勵;對獲得江門市“節(jié)水型企業(yè)”“節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)”稱號的企業(yè)給予5萬元補助;對通過自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)給予最高5萬元獎勵。

十、提升制造業(yè)科技創(chuàng)新水平

對通過國家級、省級、市級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)、離岸研發(fā)機構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、院士工作站、科技特派員工作站等相關(guān)科技創(chuàng)新平臺認(rèn)定的企業(yè)(單位)，給予10萬元-500萬元獎勵。支持開展重大技術(shù)裝備首臺(套)推廣應(yīng)用，按單臺(套)裝備產(chǎn)品售價的30%給予獎勵，支持額度不低于100萬元。

十一、支持企業(yè)搶訂單拓市場

對參加江門市重點展覽計劃的企業(yè)，分類給予每個展位最高5萬元補助(最高可補助4個展位);對參加恩平市重點展覽計劃的企業(yè)，分類給予每個展位最高2.5萬元補助(以上兩項補助不重復(fù)申請，就高不就低)。鼓勵企業(yè)提升海關(guān)信用等級，對首次通過海關(guān)AEO高級認(rèn)證的企業(yè)給予10萬元的補助。支持企業(yè)投保短期進出口信用保險，企業(yè)投保短期進出口信用保險，最高給予100萬元的補助。鼓勵企業(yè)擴大進口，對進口民生食品和日用消費品增長較快的企業(yè)給予最高50萬元補助。

十二、推動制造業(yè)質(zhì)量品牌提檔升級

實施制造業(yè)質(zhì)量提升行動，支持企業(yè)參評國家、省、江門市政府質(zhì)量獎，獲得國獎、國獎提名獎、省獎、省獎提名獎、江門市獎、恩平市獎、恩平市提名獎的每家分別給予200萬、100萬、100萬、50萬、50萬、30萬、10萬資金補助。支持我市企事業(yè)單位積極參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，單項給予最高20萬元獎勵。依托質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施線上線下服務(wù)站點開展質(zhì)量提升幫扶。深入推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，按照知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款實際支付利息的50%給予貼息補助，同一企業(yè)同一年度最高補助20萬元。推出質(zhì)量貸專屬金融產(chǎn)品，為質(zhì)量品牌企業(yè)提供融資授信支持。

十三、強化人才支撐保障

進一步激勵企業(yè)高管、骨干人才。企業(yè)新投資引進的重大項目(含已有企業(yè)增資擴產(chǎn))符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在我市年度新增固定資產(chǎn)投資額分別達到1億元(含)至5億元、5億元(含)至10億元、10億元(含)至20億元、20億元(含)至50億元、50億元(含)以上，對其在恩平市范圍內(nèi)支付的年度工資、薪金所得收入額超過30萬元的高管、骨干人才，分別按其當(dāng)年向稅務(wù)部門申報的工資、薪金所得收入額的4%、6%、7%、8%、12%給予一次性獎勵，每人每年最高獎勵100萬元。同一法人企業(yè)享受本條獎勵的高管、骨干人才不超過10名。

十四、降低制造業(yè)成本

(一)落實制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策

制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，自2023年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，自2023年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。企業(yè)可在當(dāng)年7月預(yù)繳申報第二季度企業(yè)所得稅、在當(dāng)年10月預(yù)繳申報第三季度企業(yè)所得稅及次年進行年度匯算清繳時享受優(yōu)惠。

(二)落實先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策

高新技術(shù)企業(yè)(含所屬的非法人分支機構(gòu))中的制造業(yè)一般納稅人，自2023年1月1日至2027年12月31日，允許企業(yè)按照當(dāng)期可抵扣進項稅額加計5%抵減應(yīng)納增值稅稅額，企業(yè)可在月度申報增值稅時即享受優(yōu)惠。企業(yè)同時符合多項增值稅加計抵減政策規(guī)定的，可以擇優(yōu)選擇適用，但在同一期間不得疊加適用。

十五、支持產(chǎn)業(yè)鏈配套

工業(yè)用地上按規(guī)劃要求建成并已確權(quán)登記的工業(yè)物業(yè)，在達到土地出讓合同和投資合同要求的前提下，可申請分割轉(zhuǎn)讓給產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，滿足產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要。

十六、推動制造業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)

(一)支持未享受省級技改政策的企業(yè)參與申報江門市級技改政策，單個項目按不超過新設(shè)備購置額的10%，給予最高300萬元獎勵。

(二)支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，對通過省級產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點認(rèn)定的項目，每個試點產(chǎn)業(yè)集群給予最高2000萬元扶持;對獲得江門市級產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點項目，每個產(chǎn)業(yè)集群給予最高500萬元扶持;對獲得江門市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項目的企業(yè)，單個項目給予最高100萬元扶持。

十七、引導(dǎo)金融支持工業(yè)企業(yè)技改

按上級政策落實對技術(shù)改造信貸產(chǎn)品實施銀行貸款貼息，對工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目給予保險增信補貼。

十八、加強技改項目資源要素保障

優(yōu)化能評環(huán)評服務(wù)機制，對符合有關(guān)規(guī)定的技術(shù)改造項目實施告知承諾制、簡化環(huán)評內(nèi)容等改革措施;對符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類的工業(yè)技術(shù)改造項目所需的污染物排放量，允許在工業(yè)園區(qū)核定的污染物排放總量內(nèi)進行企業(yè)間調(diào)劑。強化工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目用地保障，對投資5000萬元以上先進制造業(yè)技術(shù)改造項目依法依規(guī)給予用地指標(biāo)單列保障;對于規(guī)劃建設(shè)條件明確的工業(yè)技術(shù)改造項目，實行“帶方案”供應(yīng)工業(yè)用地，實現(xiàn)交地即開工;鼓勵“零用地”“集約用地”技術(shù)改造，對符合規(guī)劃、不改變用途的制造業(yè)技術(shù)改造項目用地，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價款差額。推進技術(shù)改造核準(zhǔn)備案文件互認(rèn)，工業(yè)企業(yè)可憑發(fā)展改革或工業(yè)和信息化部門的核準(zhǔn)備案文件辦理新增建設(shè)用地、環(huán)評等審批手續(xù)。

十九、支持工業(yè)企業(yè)綠色低碳改造

支持企業(yè)積極申報國家級綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)，以及國家和省級能效(水效)“領(lǐng)跑者”、省級節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)。鼓勵水泥等行業(yè)企業(yè)開展超低排放改造項目以及其他行業(yè)企業(yè)大氣污染物排放深度治理項目。支持工業(yè)企業(yè)綠色低碳技術(shù)改造項目。

二十、支持企業(yè)保障用工

企業(yè)新招用首次在恩平就業(yè)的人員并與其簽訂1年以上勞動合同，企業(yè)按規(guī)定為相關(guān)人員繳納6個月以上社會保險費，給予企業(yè)500元/人的招工補貼。每家企業(yè)最高補貼不超過10萬元。

二十一、深化校企合作定向培養(yǎng)

(一)對與恩平市政府建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的著名高等院校、省級以上科研院所等國內(nèi)外機構(gòu)，每年給予不少于10萬元工作經(jīng)費。與恩平市簽訂了人才合作戰(zhàn)略的高等院校組織來恩平市企業(yè)實習(xí)的普通高等院校全日制的實習(xí)生，給予本科900元/月/人，碩士1200元/月/人，博士1800元/月/人的實習(xí)生活補貼。

(二)為企業(yè)訂單式培養(yǎng)人才。恩平市職教中心圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求開設(shè)班次不少于75%。恩平市企業(yè)與高等院校簽訂全日制“訂單式”培養(yǎng)協(xié)議，并設(shè)立獎學(xué)金，培養(yǎng)對象畢業(yè)到企業(yè)就業(yè)后，可一次性申請碩士研究生1.5萬元/人，本科生1萬元/人，大專生(高級技工班畢業(yè)生)5000元/人的“訂單式”培養(yǎng)補貼。鼓勵企業(yè)大力提升勞動力技能水平，營造良好企業(yè)用工氛圍。

二十二、實施招商引資獎勵

對從恩平市外引入制造業(yè)項目并實現(xiàn)落戶的引資人，給予以下獎勵：

固定資產(chǎn)投資額為人民幣1億元(含)至5億元(不含)的制造業(yè)項目，獎勵項目引資人5萬元;

固定資產(chǎn)投資額為人民幣5億元(含)至10億元(不含)的制造業(yè)項目，獎勵項目引資人10萬元;

固定資產(chǎn)投資額為人民幣10億元(含)至20億元(不含)的制造業(yè)項目，獎勵項目引資人20萬元;

固定資產(chǎn)投資額為人民幣20億元(含)至30億元(不含)的制造業(yè)項目，獎勵項目引資人30萬元;

固定資產(chǎn)投資額為人民幣30億元(含)至50億元(不含)的制造業(yè)項目，獎勵項目引資人50萬元;

固定資產(chǎn)投資額為人民幣50億元(含)以上的制造業(yè)項目，獎勵項目引資人100萬元。

招商合伙人適用《江門市招商合伙人獎勵暫行管理辦法》(江商務(wù)資服〔2023〕14號)，單個項目最高獎勵300萬元。

二十三、其他

(一)本措施自2024年1月1日起實施，有效期兩年，根據(jù)執(zhí)行情況適時修訂完善。

(二)國家、省、江門市出臺相關(guān)政策的，恩平市遵照執(zhí)行。

(三)本措施實施前已獲批相關(guān)獎勵事項的，按原獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(四)同一項目，同一事項按照從高不重復(fù)的原則進行獎勵，另有規(guī)定的除外。

(五)《恩平市進一步改善營商環(huán)境十條措施》(恩府〔2022〕109號)和《恩平市關(guān)于堅持制造業(yè)當(dāng)家  推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(恩府〔2023〕48號)同時廢止。

本文件由恩平市科工商務(wù)局會同相應(yīng)業(yè)務(wù)部門制訂實施細(xì)則并負(fù)責(zé)解釋。