各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)、市府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(粵府辦〔2021〕11號)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全力以赴推動(dòng)“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)，進(jìn)一步加快我市建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級及持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”作出積極貢獻(xiàn)，培育形成一批規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、市場占有率高的企業(yè)，深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，使之成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要支撐，助力湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

著力調(diào)整建筑業(yè)結(jié)構(gòu)體系和產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略部署，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級;支持建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式，促進(jìn)企業(yè)明顯提升規(guī)模實(shí)力，市內(nèi)外市場占有率穩(wěn)步提升。對我市重點(diǎn)扶持的建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行定期聯(lián)系和服務(wù)指導(dǎo)，力爭到2025年底，全市新增施工總承包特級(綜合)資質(zhì)企業(yè)1-2家，建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到百億元以上的企業(yè)不少于4家，年產(chǎn)值50億-100億元企業(yè)不少于6家，一級(甲級)總承包企業(yè)不少于40家。

三、扶持政策

(一)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

鼓勵(lì)現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)通過資源整合，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，推動(dòng)資質(zhì)升級，全面提升市場競爭力;引導(dǎo)企業(yè)掌握裝配式建筑建造技術(shù)，通過自主建設(shè)或與外地企業(yè)合作創(chuàng)建裝配式建筑部品部件生產(chǎn)示范基地，以適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。對列入市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的部品部件生產(chǎn)基地，在建設(shè)用地、規(guī)劃和建設(shè)等各方面給予支持，重點(diǎn)保障裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地建設(shè)用地。對符合省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的，土地出讓底價(jià)可按等別對應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，但不得低于土地成本價(jià)。對建筑業(yè)企業(yè)依法取得的工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。

(二)支持建筑企業(yè)拓寬經(jīng)營業(yè)務(wù)

嚴(yán)格工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求依法依規(guī)設(shè)置招標(biāo)條件，不得設(shè)置過高“門檻”和不合理?xiàng)l件排斥企業(yè)參與工程投標(biāo);各級政府和職能部門要開通項(xiàng)目審批“綠色通道”，加快辦理各項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。加強(qiáng)建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動(dòng)，將履約行為納入信用評價(jià)體系，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為，對列入建筑市場主體“失信主體名單”和拖欠農(nóng)民工工資“失信主體名單”的建筑市場各方主體作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。

(三)扶持建筑業(yè)做大做強(qiáng)

1.實(shí)施積極的扶持政策

對建筑業(yè)企業(yè)按以下標(biāo)準(zhǔn)給予政策扶持(企業(yè)當(dāng)年在我市發(fā)生一般或以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，不得享受政策資格)：

(1)鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級。對晉升為施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)給予800萬元扶持;晉升為施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)給予300萬元扶持;晉升為專業(yè)承包一級資質(zhì)(非最低等級資質(zhì))的企業(yè)給予20萬元扶持。企業(yè)同時(shí)晉升施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)的，按晉升的最高等級資質(zhì)扶持。本項(xiàng)扶持資金分3年平均支付。

(2)積極引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、營業(yè)收入高以及提供高端建筑技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、服務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)落戶市內(nèi)。外地建筑業(yè)企業(yè)遷入存續(xù)2年以上并取得安全生產(chǎn)許可證書的，按企業(yè)最高等級資質(zhì)扶持。施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)給予800萬元扶持;施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)給予300萬元扶持。本市建筑業(yè)企業(yè)通過合法形式，將市外建筑業(yè)企業(yè)遷入合并在本企業(yè)資質(zhì)中，按并入的最高等級資質(zhì)扶持。本項(xiàng)扶持資金分3年平均支付。

(3)鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)精品。建筑業(yè)企業(yè)承建市內(nèi)工程獲得“魯班獎(jiǎng)”的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，獲得“詹天佑獎(jiǎng)”“國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”“全國市政金杯獎(jiǎng)”的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，獲得“全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)”的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，獲得“廣東省建設(shè)工程金匠獎(jiǎng)”的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元;承建市外工程獲得“魯班獎(jiǎng)”的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，獲得“詹天佑獎(jiǎng)”“國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”“全國市政金杯獎(jiǎng)”的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，獲得“全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)”的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)25萬元，獲得“廣東省建設(shè)工程金匠獎(jiǎng)”的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。本項(xiàng)扶持資金只對承建(主建)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同一項(xiàng)目獲得不同級別獎(jiǎng)項(xiàng)的按最高獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，在下一年度核算兌付。

(4)鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)開拓市場，其年度承包工程項(xiàng)目營業(yè)收入達(dá)到一定規(guī)模以上的，按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(粵府辦〔2021〕11 號)精神給予企業(yè)資金扶持，具體資金扶持標(biāo)準(zhǔn)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同有關(guān)部門制定落實(shí)。

2.扶持資金來源

扶持資金按我市現(xiàn)行財(cái)政管理體制由市與縣(市、區(qū))財(cái)政分級負(fù)擔(dān)。

3.申報(bào)程序

(1)自愿申報(bào)。本市建筑業(yè)企業(yè)每年5月31日前向注冊地縣(市、區(qū))住建部門自愿申報(bào)上一年度扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金事項(xiàng)，填寫申報(bào)表并附企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、獎(jiǎng)項(xiàng)、統(tǒng)計(jì)部門入庫等材料。

(2)審核和公示。每年6月30日前，由注冊地縣(市、區(qū))住建部門負(fù)責(zé)組織審核申報(bào)材料，同級財(cái)政部門予以配合，審核通過后進(jìn)行公示5個(gè)工作日。

(3)匯總復(fù)查。每年7月31日前，各縣(市、區(qū))住建部門將審核情況報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局復(fù)核，市財(cái)政局予以配合。復(fù)核通過后報(bào)市政府批準(zhǔn)，由各級財(cái)政部門下達(dá)資金安排。

(四)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

各級稅務(wù)部門根據(jù)建筑行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策宣傳，讓企業(yè)應(yīng)享盡享稅收優(yōu)惠，發(fā)揮稅收優(yōu)惠導(dǎo)向作用，同時(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)措施，為企業(yè)提供便利的稅務(wù)服務(wù)。

(五)為企業(yè)發(fā)展提供金融支持

各級政府金融部門建立政銀企常態(tài)化對接工作機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)緩解融資難融資貴問題。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的建筑企業(yè)在貸款、投標(biāo)保函、提供擔(dān)保等方面給予支持。

四、保障機(jī)制

成立湛江市扶持建筑業(yè)加快發(fā)展工作聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)。聯(lián)席會議由市政府分管住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的副市長擔(dān)任召集人，成員由市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決推進(jìn)過程中存在的困難和問題。

五、其他事項(xiàng)

(一)各縣(市、區(qū))政府(管委會)可根據(jù)本意見結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施辦法。

(二)本意見規(guī)定的扶持政策與省、市、各縣(市、區(qū))其他優(yōu)惠政策類同或重復(fù)的，企業(yè)按就高不重復(fù)原則申請享受有關(guān)政策。

(三)建筑企業(yè)弄虛作假、騙取扶持資金的，應(yīng)當(dāng)退回已發(fā)放的資金，并由相關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

(四)本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年6月14日。《湛江市人民政府關(guān)于扶持建筑業(yè)加快發(fā)展的若干意見》(湛府規(guī)〔2021〕2 號)同時(shí)廢止。對本意見有效期內(nèi)發(fā)生的扶持事項(xiàng)均可申請獎(jiǎng)勵(lì)扶持，涉及分期獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施的，延續(xù)至獎(jiǎng)勵(lì)扶持完畢。本意見由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。