近期，紹興市政府印發(fā)實施《紹興市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干措施》，市政府常務(wù)會議審議通過工信、能源、生態(tài)、建設(shè)市政、交通、消費品、標準提升、財政、土地等9個分領(lǐng)域細化方案。5月23日下午，政務(wù)公開在浙里·“兩新”政策吹風(fēng)會召開，相關(guān)部門介紹“兩新”政策總體工作情況，并答記者問。

紹興市發(fā)改委介紹了“兩新”總體工作情況：

方案出臺快。3月7日，國務(wù)院出臺“兩新”方案后，市政府立即召開專題會議部署，在一個月內(nèi)開展各級意見征求7輪次，走訪重點企業(yè)31家、征詢?nèi)罕?0余名，吸納各類意見建議81條，結(jié)合省級“兩新”方案和紹興實際進一步優(yōu)化完善。4月12日，在全省率先印發(fā)實施《紹興市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干措施》。5月17日，工信領(lǐng)域、能源領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通領(lǐng)域、消費品以舊換新、土地領(lǐng)域、標準提升行動、財政政策等9個市級配套方案已通過市政府常務(wù)會議，其余10個配套方案正在加快編制。

實施領(lǐng)域廣。本輪“以舊換新”涉及19個領(lǐng)域，包含工信、能源、環(huán)保、建筑、交通、消費品以舊換新、土地、標準、財政、金融、教育、科技、文旅、衛(wèi)健等。在消費領(lǐng)域，相較于上一輪，本輪“以舊換新”從解決“有沒有”升級為品質(zhì)“好不好”，不僅涵蓋老百姓關(guān)注的家電、汽車，還包括家裝廚衛(wèi)等耐用消費品。在設(shè)備更新方面同樣涉及農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域，支持重點領(lǐng)域數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化技術(shù)改造和設(shè)備更新項目。

紹興特色強。我市擬出臺個性化政策30條以上，匡算財政補助資金20億元左右，借助全市統(tǒng)一的“越快兌”惠企政策兌現(xiàn)平臺確保政策落地。出臺全省唯一的制造業(yè)內(nèi)生項目專項政策，2024年安排補助資金4億元，對技改項目設(shè)備更新、數(shù)字化改造項目進行獎補;同時本次方案緊緊聚焦百姓需求，解難題、惠民生、促消費，修訂既有住宅加裝電梯政策，降低表決同意比例從三分之二到二分之一，增設(shè)聽證會機制，破解民意統(tǒng)一難問題;對個人消費者在參與政策實施的家電銷售企業(yè)購買的家電產(chǎn)品給予補貼;實施家裝“廚衛(wèi)換新”惠民工程，讓百姓明明白白得到實惠。

保障措施實。我市在頂格承接省級方案的基礎(chǔ)上，進一步強化金融、要素、創(chuàng)新等多方面要素保障。金融方面，加大制造業(yè)中長期貸款投放力度，力爭2024年全市新增超300億元;充分利用融資租賃工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)提供便捷的融資渠道、優(yōu)惠的融資成本;要素方面，每年安排不少于新增建設(shè)用地計劃指標的10%用于保障“兩新”項目用地，縮短“兩新”項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理時限，原則上不超過2個工作日;創(chuàng)新方面，加大對初創(chuàng)期、成長期的科技型中小企業(yè)支持，爭取省級以上重大科技項目20項以上，新增省級重點實驗室和省級企業(yè)研究院、技術(shù)中心、研發(fā)中心35家以上。

下一階段，我們將聚焦能源生產(chǎn)、輸配和利用三大領(lǐng)域，推動我市能源領(lǐng)域設(shè)備更新，加快構(gòu)建新型能源體系，關(guān)鍵一招是推動能源領(lǐng)域節(jié)能降碳項目優(yōu)先申報中央預(yù)算內(nèi)資金、再貸款貨幣政策、超長期特別國債、專項債。能源生產(chǎn)方面：持續(xù)推進供熱管網(wǎng)及設(shè)備更新改造，到2027年，淘汰更新11臺燃煤鍋爐機組，通過供熱改造降碳10萬噸;更新光伏組件2萬千瓦以上，推動先建光伏項目N型組件占比超過90%;更新改造小水電裝機容量5000千瓦以上。能源輸配方面：開展老舊輸變電設(shè)備、重點隱患設(shè)備、自然災(zāi)害抵御設(shè)備、綠色低碳設(shè)備、電網(wǎng)保護自動化設(shè)備和電網(wǎng)運檢裝備6個領(lǐng)域設(shè)備更新。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，開展“防災(zāi)抗災(zāi)”電網(wǎng)建設(shè)，推進城中村、老舊小區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)改造。大力推推進配電設(shè)備智能化改造升級。到2027年，完成600個配電網(wǎng)透明化設(shè)備升級改造，220千伏及以上變電站、換流站智能巡視全覆蓋，輸電線路可視化率達到100%。能源利用方面：推動重點行業(yè)能效診斷，加大節(jié)能技改力度，對企業(yè)不符合標準的用能設(shè)備要求進行淘汰更新。到2027年，實現(xiàn)新能源汽車公共充電樁“村村通”“城區(qū)10分鐘充電圈”。

紹興市經(jīng)信局介紹了《紹興市工信領(lǐng)域推動設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》主要內(nèi)容：

到2027年，全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長35%以上，重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到先進水平，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過95%和80%，全市新增未來工廠6家、數(shù)字化車間(智能工廠)60個(家)。

一是推進制造業(yè)數(shù)字賦能。包括加速中小企業(yè)數(shù)字化改造擴面、加快“人工智能+”軟硬件更新、推進集群企業(yè)協(xié)同改造提升、完善數(shù)字化改造服務(wù)體系建設(shè)和加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐等5項舉措。

二是推進產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)備更新。主要從“點、線、面”三個維度綜合發(fā)力，即：“點”上診斷摸底，著力退出低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備，加快更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性先進設(shè)備;“鏈”上協(xié)同聯(lián)動，鼓勵鏈主企業(yè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展配套技術(shù)改造，支持生產(chǎn)端、應(yīng)用端企業(yè)開展設(shè)備合作，推進制造方式轉(zhuǎn)型;“面”上提質(zhì)升級，重點要大力推進“鏈主”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)支持相關(guān)配套企業(yè)、項目入駐園區(qū)，打造特色產(chǎn)業(yè)平臺。

三是推進優(yōu)質(zhì)消費品規(guī)模供給。建立紹興以舊換新優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品重點企業(yè)清單和推薦目錄，分批次發(fā)布全市消費品以舊換新優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄，鼓勵企業(yè)加強新材料、新工藝、新技術(shù)應(yīng)用，梳理一批“紹興好產(chǎn)品”、首臺套、首批次、首版次清單，力爭今年開展“十鏈百場”對接活動10場以上、消費品新產(chǎn)品產(chǎn)值率超30%，進一步提升紹興作為全國消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市的含金量。

四是推進優(yōu)質(zhì)裝備供給。要加強高端裝備供給和應(yīng)用，舉辦產(chǎn)品推介會和供需對接會，促進裝備企業(yè)與改造企業(yè)的精準匹配。要推進關(guān)鍵裝備技術(shù)攻關(guān)，組織實施一批重大科技項目、首臺(套)工程化攻關(guān)項目和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，提升高端產(chǎn)品的供給能力。要加大綠色安全裝備推廣，實施能效標準引領(lǐng)，推動重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保裝備。要推動裝備制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，鼓勵“工業(yè)+貿(mào)易”“制造+服務(wù)”融合發(fā)展。

紹興市生態(tài)環(huán)境局介紹了《紹興市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新改造專項行動方案》主要內(nèi)容：

一是推動治污設(shè)施迭代升級。加快化工廢水集中處理設(shè)施更新改造。大力開展鍋爐、工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，加快生活垃圾焚燒行業(yè)超低排放改造，排查整治低效失效大氣污染治理設(shè)施，淘汰更新老舊柴油貨車及非道路移動機械。全力推動危險廢物“趨零填埋”。抓好工業(yè)固廢源頭減量，通過源頭替代、生態(tài)設(shè)計、自行利用等措施推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。

二是推動監(jiān)管設(shè)施改造提升。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法裝備建設(shè)。完成紅外熱成像氣體泄漏檢測儀、小型無人機等高精尖執(zhí)法裝備配備。鼓勵重點排污單位對污染源自動監(jiān)測設(shè)備進行更新改造。加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)智化轉(zhuǎn)型，實施環(huán)境自動監(jiān)測站智能化改造提升。

三是推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。開展紡織產(chǎn)業(yè)“碳足跡標識”認證試點建設(shè)，制定絲綢、化纖、棉、服裝等四類產(chǎn)品“碳足跡標識”標準體系及技術(shù)規(guī)范。聚焦發(fā)電、鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙?zhí)际袌鲋攸c行業(yè)，推進減污降碳協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，打造一批標桿項目。

紹興市建設(shè)局介紹了《紹興市推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實施方案》主要內(nèi)容：

一、主要內(nèi)容

提出實施住宅電梯、市政基礎(chǔ)工程和建筑工程三個板塊十項更新任務(wù)，并分別明確了工作目標和要求。

(一)總體目標要求。以住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、建筑節(jié)能改造等為重點，分類推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新。到2027年，對技術(shù)落后、不滿足有關(guān)標準規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達標的設(shè)備，按計劃實施更新改造。

(二)重點工作任務(wù)。實施方案包括10項工作任務(wù)，住宅電梯板塊包括實施住宅老舊電梯更新和既有住宅加裝電梯;市政基礎(chǔ)工程板塊包括燃氣、供水、污水、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施設(shè)備更新和地下管網(wǎng)、橋隧等城市生命線工程建設(shè);建筑工程板塊包括建筑施工設(shè)備更新、建筑節(jié)能改造和家裝“廚衛(wèi)換新”。其中住宅電梯加裝和更新、市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造和家裝“廚衛(wèi)換新”被列為重點任務(wù)，具體為：

1.既有住宅電梯加裝和老舊電梯更新工作。堅持“政府引導(dǎo)、業(yè)主主體”原則，通過“政府補一點、企業(yè)讓一點、業(yè)主出一點”籌措資金，推動住宅電梯加裝、更新，到2024年底完成老舊住宅電梯更新或改造大修100臺以上，加裝住宅電梯200臺，到2027年底完成老舊住宅電梯更新或改造大修400臺以上，加裝住宅電梯600臺。

2.市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造。著眼于系統(tǒng)提升全市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運行能力和水平，聚焦超出運行年限、具有安全隱患的設(shè)施設(shè)備進行更新改造，到2024年底更新改造燃氣管道40公里、供水管網(wǎng)10公里、污水管網(wǎng)10公里以上，到2027年底更新改造燃氣管道55公里、供水管網(wǎng)40公里、污水管網(wǎng)50公里以上。

3.家裝“廚衛(wèi)換新”。圍繞改善居民居住條件，解決廚衛(wèi)設(shè)備陳舊老化、產(chǎn)品落后、使用不便等問題，實施廚衛(wèi)換新工作，到2024年底實施“廚衛(wèi)換新”惠民工程不少于200戶。

二、政策保障

(一)住宅電梯加裝。根據(jù)《關(guān)于既有住宅加裝電梯工作的實施意見(試行)》，三區(qū)范圍內(nèi)市級財政給予每臺電梯加裝10萬元的補助，各區(qū)、縣(市)給予15-20萬補助。

(二)綠色建材使用。根據(jù)《促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，生產(chǎn)的建材產(chǎn)品當年獲得“中國綠色建材產(chǎn)品認證證書”，并達 到三星級的建材生產(chǎn)的企業(yè)，獎勵15萬元，證書同屬一個認證依據(jù)分類的，獎勵不超過20萬元，單個企業(yè)不超過50萬元，獎補資金由區(qū)縣兌現(xiàn)。

紹興市交通運輸局介紹了《紹興市推進交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新專項行動方案》主要內(nèi)容：

一是基礎(chǔ)設(shè)施方面，我們將重點推進大流量公路網(wǎng)和高等級內(nèi)河航道網(wǎng)數(shù)字化改造2項任務(wù)。到2027年，完成公路網(wǎng)數(shù)字化改造100公里以上，內(nèi)河航道網(wǎng)數(shù)字化改造107公里以上，努力實現(xiàn)區(qū)域路網(wǎng)及全市骨干航道通行能力擴容10%。

二是物流裝備方面，我們將重點推進新能源中重型貨車、新能源內(nèi)河貨運船舶應(yīng)用，以及老舊營運車船淘汰、郵政快遞設(shè)備更新4項任務(wù)。到2027年，投入運行2艘以上新能源貨運船舶，淘汰國四老舊營運柴油貨車1542輛、內(nèi)河貨船20艘，國六排放標準營運柴油貨車占比提升至20%。

三是公共交通方面，我們將重點推進公交車、出租車及駕培車輛、客渡船新能源化更新，以及航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)4項任務(wù)。到2027年，計劃新增或更新新能源城市公交300輛、城鄉(xiāng)公交100輛，出租車(含網(wǎng)約車)7000輛。

四是交通施工方面，我們將重點推進交通工程機械更新任務(wù)。到2027年，計劃更新工程機械裝備60臺(套)、港作機械設(shè)備2套。

五是安全保障方面，我們將重點推進公路、水路應(yīng)急專業(yè)化設(shè)備更新2項任務(wù)。到2027年，每個區(qū)、縣(市)至少增配公路應(yīng)急搶險設(shè)備、高精尖設(shè)備各1臺(套)，全市增配港航專業(yè)應(yīng)急救助船舶2艘、應(yīng)急裝備11臺(套)。

六是技術(shù)標準方面，我們將重點推進交通設(shè)備技術(shù)標準升級、交通裝備首臺(套)研發(fā)2項任務(wù)，計劃培育1個以上綜合交通產(chǎn)業(yè)集群試點。

紹興市商務(wù)局介紹了《紹興市推動消費品以舊換新行動方案》主要內(nèi)容：

根據(jù)省、市工作要求，圍繞2024年和2027年兩個時間節(jié)點，明確工作目標。2024年，力爭新能源汽車銷售增長20%，報廢汽車回收量超2.5萬輛;家電銷售額增長6%，新增再生資源回收分揀中心4個。到2027年，新能源汽車年銷售量達6.3萬輛，報廢汽車回收量3.5萬輛以上，二手車交易量11萬輛以上;家電年銷售額較2023年增長25%，累計建成再生資源回收分揀中心23個。

重點任務(wù)包括3方面11項舉措，主要特點一是全領(lǐng)域覆蓋，全面承接國家、省級相關(guān)政策舉措，從汽車、家電、家居家裝三大方面開展以舊換新工作。二是全方面細化，進一步細化省級方案，結(jié)合紹興消費特點，明確近期和中遠期具體工作目標任務(wù);出臺支持二手車經(jīng)銷商企業(yè)化運營、鼓勵開展汽車家電展銷活動等本地特色化政策，確保政策精準落地。三是全鏈條支持，針對汽車家電等領(lǐng)域，流通端引導(dǎo)廠家、經(jīng)銷商、金融保險機構(gòu)等疊加優(yōu)惠政策，聯(lián)動開展促銷。消費端多方籌措資金，落實國家、省下達的資金補助政策，鼓勵有條件的區(qū)、縣(市)開展特色化舉措。回收端以龍頭企業(yè)為依托，進一步完善再生資源回收體系，推進再生資源回收分揀中心和網(wǎng)點布局。

紹興市市場監(jiān)管局介紹了《紹興市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新標準提升行動方案》主要內(nèi)容：

一是加強高質(zhì)量發(fā)展標準提升，引領(lǐng)設(shè)備更新。包括實施新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程，加快數(shù)字化、綠色化改造標準研制，加快完善低碳、能耗、污染排放標準，加強資源循環(huán)利用標準供給4項任務(wù)。

二是加強高品質(zhì)民生標準提升，促進以舊換新。包括加強家電消費品標準研制，強化家裝消費品標準引領(lǐng)，加強汽車、新興消費產(chǎn)品標準支撐3項任務(wù)。

三是加強高水平安全標準提升，強化標準實施。包括強化強制性標準實施應(yīng)用，加強標準實施監(jiān)督管理，發(fā)揮企業(yè)標準化主體作用3項任務(wù)。

答記者問

一、此次設(shè)備更新方案中設(shè)備投資補助政策較往年有什么變化?

紹興市經(jīng)信局黨組成員、副局長 程緒平：

一直以來，市委市政府高度重視制造業(yè)企業(yè)技改投資工作，對企業(yè)的設(shè)備投資補助力度維持在較高的水平，一般補助幅度在6-10個點左右，有效激發(fā)了企業(yè)設(shè)備更新的積極性。今年，面對異常嚴峻復(fù)雜的宏觀環(huán)境，政府始終與企業(yè)同心同德、同向同行，相繼制定出臺了“1+9”政策、《關(guān)于進一步促進制造業(yè)內(nèi)生項目建設(shè)的若干意見(試行)》，特別是在國務(wù)院“兩新”政策出臺后，我們結(jié)合紹興實際，進一步加大了設(shè)備更新的補助力度。如：對當年設(shè)備投資達到300萬元以上的項目，我們將按照完成設(shè)備投資額分檔給予10%—16%的補助，力度較往年有較大提升。同時，各區(qū)、縣(市)也都立足自身區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，因地制宜延續(xù)或優(yōu)化了設(shè)備更新、技術(shù)改造等政策措施的補助幅度。如：柯橋區(qū)和諸暨市按設(shè)備投資額的10%給予補助的基礎(chǔ)上進行分檔加點，最高補助幅度均超過16%;越城區(qū)針對印染化工搬遷企業(yè)有機更新，在技改補助基礎(chǔ)上再次提高了設(shè)備投入的獎勵力度;諸暨市對時尚襪藝企業(yè)數(shù)字化改造方面提高了支持力度，相關(guān)設(shè)備投資額最高可給予30%的補助，進一步提高了企業(yè)的政策獲得感。

二、請問本次生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的設(shè)備更新改造工作，在助推環(huán)境質(zhì)量提升方面有哪些實質(zhì)性的內(nèi)容和舉措?

紹興市生態(tài)環(huán)境局黨組副書記、副局長 胡劍：

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與老百姓的生活息息相關(guān)，本次生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新改造方案圍繞深入打好藍天、碧水、凈土污染防治攻堅戰(zhàn)，制定了2024年13項重點工作任務(wù)，設(shè)置了明確的量化任務(wù)。如2024年，新(改)建兩家化工廢水集中處理設(shè)施;建成秸稈焚燒高位瞭望點位441個，治理淘汰高污染燃料工業(yè)爐窯3臺，關(guān)停退出1條玻璃生產(chǎn)線，完成1家鋼鐵企業(yè)和1家水泥企業(yè)超低排放改造，完成2家漆包線企業(yè)煙氣治理，淘汰國二及以下非道路移動機械1500臺，完成鍋爐治理70臺，實施生活垃圾焚燒企業(yè)超低排放改造，推進700家中小微涉氣企業(yè)納入活性炭集中收集再生體系;新建上虞眾聯(lián)環(huán)保有限公司飛灰資源化利用項目等，全力推動生產(chǎn)和治污設(shè)施迭代升級，充分發(fā)揮高水平保護支撐保障作用，建設(shè)人與自然和諧共生的江南水鄉(xiāng)新典范。

三、關(guān)于汽車、家電換新消費補貼政策，目前消費者都很關(guān)心，請介紹下消費者可以享受什么優(yōu)惠吧。

紹興市商務(wù)局黨委委員、副局長 鄒豐：

汽車以舊換新主要分國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前(含當日，下同)注冊登記的新能源乘用車、國四及以上排放標準燃油乘用車報廢更新等兩大類，其中前者為國家汽車以舊換新補貼，如消費者報廢并購買符合相關(guān)要求的車輛，最高可享受1萬元補貼。實施時間為2024年4月24日至2024年12月31期間。補貼申請時間為自2024年4月24日起，至2025年1月10日止。國四及以上報廢更新為省級財政補貼，如消費者報廢并購買符合相關(guān)要求的車輛，可享受2000元補貼。實施時間為2024年5月10日至2024年12月31日期間。補貼申請時間為2024年5月10起，至2025年1月10日止。同時，我們還鼓勵各區(qū)縣市結(jié)合各地情況，適時疊加發(fā)放本地汽車消費補貼，更大力度的惠及當?shù)厥忻瘛＜译娨耘f換新：購買一級能耗的有關(guān)家電產(chǎn)品最高可享10%立減，單筆不超過1000元，目前操作細則由各區(qū)縣市自行制定。