開欄語

黨的二十屆三中全會對構建支持全面創新體制機制做出系統部署，提出了進一步深化科技體制改革的新要求，為推進科技治理體系和治理能力現代化指明了前進方向。為學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，創新內蒙古推出“錨定現代化 改革再深化”系列報道，圍繞“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”“推動科技創新力量、要素配置”“優化重大科技創新組織機制”“推動科技創新和產業創新融合發展”“加強有組織的基礎研究”“強化企業科技創新主體地位”“著力培養造就一流科技領軍人才和創新團隊”等多個角度，梳理回顧自治區近年來深化科技體制機制改革的實踐與成效。敬請垂注。

黨的二十屆三中全會在科技體制改革方面，提出強化企業科技創新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業機制，為自治區在新時代新征程更好發揮企業創新主力軍作用，加快實現高水平科技自立自強指明了方向。

自治區科技廳把強化企業科技創新主體地位當作深化科技體制改革的關鍵舉措，通過加強政策支持、實施 “雙倍增雙提升” 行動、建立高新技術企業梯次培育體系以及開展企業科技特派員服務行動等，持續推動科技創新與產業創新深度融合，為內蒙古經濟高質量發展注入澎湃動能。

持續加強政策支持

建立高企梯次培育體系

企業是國家戰略科技力量的核心組成部分，科技創新事業的重要策源地。為強化企業科技創新主體地位，加快創新型企業培育、激發企業創新活力，自治區科技廳先后制定印發了《高新技術企業獎補實施細則》《科技惠企政策二十二條》《關于營造更好環境支持科技型中小企業研發的實施方案》《科技領軍企業認定管理辦法(試行)》等系列政策文件，并牽頭制定了《內蒙古自治區企業研究開發投入財政后補助辦法》，為企業科技創新提供了有力的政策支持和保障。

自治區科技廳大力實施高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增雙提升”行動，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，積極培育“科技型中小企業—高新技術企業—科技領軍企業”梯次培育體系，為區域經濟的轉型升級和可持續發展提供支撐。對首次認定的高新技術企業給予一次性30萬元研發獎勵，對首次認定的重點領域科技領軍企業給予一次性不低于300萬元的資金支持。2023年以來，連續兩年下達高新技術企業研發經費獎勵資金2.5億元;下達科技領軍企業科研項目獎勵支持1.17億元，帶動科技領軍企業科研投入超過2.7億元;有效帶動了高新技術企業、科技領軍企業研發投入穩步增長，激發企業創新活力。

阜豐公司企業研發部開展中試實驗

作為科技領軍企業，呼倫貝爾東北阜豐生物科技有限公司每年在生物發酵領域技術開發等方面投入在2億元以上。該公司副總經理孫欽波介紹：“惠企政策的落地落實為企業發展增添了強勁動力，高強度的科技創新投入也是企業保持技術引領優勢的保障和底氣。”

積極構建企業主導的融通創新生態，支持科技領軍企業聯合上下游企業、政產學研力量建設國家技術創新中心，國家重點實驗室等共性技術企業類平臺，推動關鍵共性技術攻關和科技成果轉化，為行業提供全產業鏈、高質量共性技術供給服務，也是自治區科技廳推動科技創新、助力產業升級的重要著力點。如支持中國北方稀土(集團)高科技股份有限公司圍繞“兩個基地”目標，與中國鋼研科技集團共同籌建“稀土新材料技術創新中心”，開展稀土新材料研究和高質化利用，打造稀土原創技術策源地。支持蒙草生態環境(集團)股份有限公司牽頭籌建“國家草業技術創新中心”，攻克草業引領性、突破性關鍵技術，推動草產業新質生產力發展。

2023年，內蒙古高新技術企業和科技型中小企業總數分別達到1905家和2539家，數量較上年增長超過20%和60%，科技領軍企業數量達40家。

啟動企業科技特派員行動

提升企業創新能力

為切實發揮科技特派員的專業優勢和橋梁紐帶作用，不斷激發企業創新活力，提升企業核心競爭力，自治區科技廳出臺《內蒙古自治區企業科技特派員管理辦法》，實施企業科技特派員服務行動，選拔來自高校、科研院所及科技型企業的專業人才擔任工業科技特派員，為企業提供政策咨詢、技術指導及高新技術企業等服務。

烏海市科創中心企業科技特派員工作站與企業共建產學研協同創新平臺，圍繞新能源、新材料、氯堿化工等本市重點發展項目及支柱產業，培養了一批懂科技、懂市場、懂產業、懂政策、懂管理的復合型“科技紅娘”，促進供需雙方精準對接，加快科技成果落地轉化。

通遼市實行“訂單式”需求與“菜單式”服務精準對接的企業科技特派員選派模式，圍繞全市重點產業組建8個產業科技特派團深入企業，圍繞關鍵核心技術攻關、創新平臺搭建、科技成果轉化以及知識產權申請等方面開展服務。

攻堅生產難題、引領科技創新、助力企業發展，目前，全區備案企業科技特派員工作站達到133家，累計選派企業科技特派員2765人、服務企業8827家，協助企業開展技術攻關項目709項、解決技術難題859項、轉移轉化科技成果687項。

近年來，自治區科技廳通過持續深化科技體制改革，推動規模以上工業企業設立研發機構、開展研發活動、增加研發投入“三個全覆蓋”和規模以上工業企業無研發投入、無研發機構、無發明專利“三清零”行動，加大對產學研協同創新的引導力度，提升企業技術創新能力。

包頭市企業科技特派員深入生產一線開展“科技體檢”工作

包頭市通過開展“科技體檢”和“四個一”活動，組建包含市區(旗縣)兩級科技局、科技服務機構、行業專家在內的10支科技體檢工作組，深入企業梳理挖掘企業創新需求，精準掌握企業創新生產過程的“癥結”，并根據企業在產業鏈上下游的位置有針對性地開出解決問題的“良方妙劑”。

鄂爾多斯市率先在全區開展規上工業企業“三清零”行動，2023年“三清零”企業達到271家，規上企業研發費用總量、貢獻率保持內蒙古第一，成功躋身國家創新型城市行列。2024年2月，“三清零”企業占規上工業企業比重達36.1%。該行動作為典型經驗在全區推廣。

組建企業主導的創新聯合體

培育發展新質生產力

企業主導的創新聯合體是實現科技發展重大突破、推動科技和產業深度融合的重要載體。自治區科技廳圍繞推進國家重要能源和戰略資源基地建設，引導支持企業聯合行業優勢科研團隊組建創新聯合體，推動企業主導的產學研深度融合，提高科技成果轉化和產業化水平，為培育發展新質生產力提供關鍵支撐。

在科技“突圍”工程儲能點位實施中，自治區科技廳以“部區聯動”方式，爭取國家重點研發計劃項目在我區布局實施，以“定向擇優”“揭榜掛帥”等項目組織形式，組建創新聯合體引進湯廣福、趙天壽、饒宏院士等8位專家及其團隊，在“稀土點位”啟動“稀土永磁電機”等6大領域的14個標志性工程示范類項目，創新聯合體引進李衛、蔣成保院士等4位專家及其團隊，聚焦稀土永磁電機應用、永磁材料產業化等方向打造12條首臺套中試生產線，支撐稀土“兩個基地”建設。

科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。內蒙古運達能源有限公司牽頭實施2024年啟動的低碳能源領域科技創新重大示范工程“揭榜掛帥”項目，該項目聯合全國風電整機領軍企業運達能源科技集團股份有限公司及三峽陸上新能源投資有限公司等優勢科研力量，組建創新聯合體，通過開展“高效率、高穩定性陸上大型風電設備技術研發及產業示范”，將實現陸上風能資源的高效開發利用，支撐以新能源為主體的新型電力系統建設。內蒙古捷氫科技有限公司牽頭，聯合中國科學院過程工程研究所等優勢科研力量組建創新聯合體，開展“寬功率波動適應性兆瓦級 PEM 電解水制氫裝備的開發及工程化示范應用”，有望實現PEM電解水規模化應用，降低制氫成本，推動氫能點位科技“突圍 ”，開辟從風電到綠氫的“新賽道”……

通過項目牽引，促進了我區企業與國內頂級專家和創新團隊對接，開展關鍵性、前沿性、引領性、顛覆性技術攻關，構建了融通創新生態，提升了企業的創新能力和核心競爭力。

未來，自治區科技廳將持續深化科技體制改革，堅定不移地強化企業創新主體地位，持續推動各項舉措落地，充分激發企業創新活力，為科技創新與產業升級注入強勁動力，助力內蒙古朝著“闖新路、進中游”的目標全速邁進。