深圳市中央外經貿發展專項資金服務貿易創新發展資金實施細則

　　第一章總則

　　第一條

　　為加強和規范深圳市中央外經貿發展專項資金服務貿易創新發展資金的管理，提高資金使用績效，根據《財政部商務部關于印發〈外經貿發展專項資金管理辦法〉的通知》（財企〔2014〕36號）和《財政部商務部關于〈外經貿發展專項資金管理辦法〉的補充通知》（財行〔2016〕480號）文件精神，結合深圳實際，制定本實施細則。

　　第二條

　　本實施細則適用于深圳市中央外經貿發展專項資金服務貿易創新發展資金的管理和使用。

　　深圳市中央外經貿發展專項資金服務貿易創新發展資金（以下簡稱發展資金）是指中央財政采取因素法分配的用于支持深圳市服務貿易創新發展、承接國際服務外包業務、技術進出口和其他國家重點支持事項的資金。

　　第三條

　　發展資金應遵循突出重點、科學論證、公平公正、公開透明、規范有效的原則進行管理和使用，實行“自愿申報、組織評審、社會公示、政府決策、限額資助、績效評價”的管理模式。

　　第二章組織實施機構及職責

　　第四條市商務局主要履行以下職責：（一）牽頭制定深圳市中央外經貿發展專項資金管理制度。（二）負責組織指南發布、項目申報、評審、資金撥付、監督管理、績效評價和資金追回等工作，配合商務部開展日常監管、績效管理等工作。（三）負責資金的信息公開工作。（四）牽頭撰寫年度總結報告。（五）牽頭接受財政部、商務部對各地專項資金使用情況的不定期監督檢查。

　　第五條市財政局依照中央外經貿發展專項資金管理規定協同做好以下工作：（一）配合市商務局制定深圳市中央外經貿發展專項資金管理制度。（二）負責及時下達中央下達的外經貿發展專項資金。（三）會同市商務局向上級部門報送年度總結報告。（四）配合財政部實施中央外經貿發展專項資金績效管理工作。（五）配合市商務局接受財政部、商務部對各地專項資金使用情況的不定期監督檢查。

　　第三章支持方向和方式

　　第六條發展資金支持方向主要包括：服務貿易（服務外包）公共服務平臺建設、新興服務出口業務、重點服務進口業務、技術出口業務、承接國際服務外包業務。

　　第七條發展資金各支持方向資助標準如下：（一）服務貿易（服務外包）公共服務平臺。給予規定年度一次性不超過實際建設費用的50%，總額不超過150萬元的建設費支持；給予規定年度不超過實際運營費用的50%、總額不超過50萬元的運營費支持。建設費主要包括相關設備、軟件系統（研發）購置費用。運營費包含平臺運維專職人員工資、場地租金、水電費、設備維修費、專利或軟件許可使用費、系統完善升級費等。（二）新興服務出口貼息。對企業在規定年度期間開展的新興服務出口取得的項目貸款（已享受政策性優惠利率貸款的除外），按照不超過1%的利率水平給予貼息支持。（三）重點服務進口貼息。對企業在規定年度期間取得付匯憑證的服務進口業務，以服務進口的付匯金額作為計算貼息的本金，按照不超過中國人民銀行公布的上一年度最后一期1年期人民幣貸款基準利率給予貼息支持。（四）技術出口貼息。對企業在規定期間取得收匯憑證的技術出口業務，以技術出口的收匯金額作為計算貼息的本金，按照不超過中國人民銀行公布的上一年度最后一期1年期人民幣貸款基準利率給予貼息支持。（五）承接國際服務外包業務。1．取得國際通行的資質認證。對服務外包企業在規定年度內取得軟件能力成熟度模型（CMM/CMMI）、人力資本成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（ISO27001／BS7799）、IT服務管理（ISO20000）、服務機構控制體系（SOC1）及質量管理標準（ISO9001）、國際實驗動物飼養評估（AAALAC）、藥物非臨床研究質量管理規范（GLP）、信息技術基礎架構庫（ITIL）、客戶服務提供商標準（COPC）、環球同業銀行金融電訊協會結算系統（SWIFT）、業務連續性管理標準（ISO22301）、環境管理體系（ISO14001）、能源管理體系（ISO50001）、職業健康安全管理體系（OHSAS18001）、客戶中心能力成熟度模型（CC-CMM）、支付卡行業數據安全標準（PCIDSS）、實驗室管理標準（ISO17025）、信息技術服務標準（ITSS）、汽車電子功能安全標準（ISO26262）等國際資質認證及認證的系列維護、升級費用，給予不超過實際發生額50%、總額不超過50萬元的支持。

　　2．服務外包人才培訓。（1）服務外包企業在規定年度內錄用大學（含大專）以上學歷從事服務外包工作、簽訂1年以上勞動合同的，按錄用人數給予培訓支持，每人支持標準不超過4500元，每家企業支持金額不超過實際培訓支出費用。（2）服務外包人才培訓機構在規定年度內每培訓1名大學（含大專）以上學歷人員、通過服務外包專業知識和技能培訓考核，并與服務外包企業簽訂1年以上勞動合同，且自合同簽訂之日起連續繳納社保3個月以上的，給予培訓機構每人不超過2000元的資金支持。3．提升研發創新水平。對服務外包企業在規定年度內從事云計算、大數據分析、軟件開發、動漫設計、工業設計、醫藥研發、通用設備研發等高附加值的服務外包業務所實際發生的研發投入和品牌建設費給予不超過50%、總額不超過100萬元的資金支持。研發投入主要包括開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，如研發設備費、研發材料費、研發人員費、檢驗檢測費等，其中研發人員費用資助上限不超過50萬元；品牌建設費主要包括品牌設計、宣傳和維護費用。4．離岸服務外包業務增量貼息。以申報單位規定期間實際發生的服務外包業務增量（以服務外包及軟件出口信息管理應用系統核準的離岸執行額，同時有相應收匯憑據為準）作為計算貼息的本金，按照不超過中國人民銀行公布的上一年度最后一期1年期人民幣貸款基準利率給予貼息支持。

　　第四章項目申報

　　第八條市商務局根據本實施細則和財政部、商務部關于年度外經貿發展專項資金的文件要求及下達資金情況，在市商務局網站發布申請指南，明確支持方向、范圍、申報條件、支持標準等內容。符合條件的單位均可按相關規定和申請指南要求提交申請。

　　第九條申請人應符合以下基本條件：（一）在深圳市（含深汕特別合作區）依法登記注冊，具有獨立法人資格的企事業單位、社會團體及其他相關單位。（二）申報企業或單位需按照國家統計法律法規及服務貿易、服務外包、技術進出口相關統計制度要求，登陸商務部網站，及時、全面、真實進行相關業務登記和填報相關統計報表（服務貿易統計監測管理業務應用：http：//fwmyzb.mofcom.gov.cn/；服務外包及軟件出口信息管理應用系統：http：//fwwbqy.fwmys.mofcom.gov.cn；技術貿易管理信息應用：https：//ecomp.mofcom.gov.cn/pages/login/QuicklyLoginBase.html）。（三）未被相關行政主管部門列入失信聯合懲戒名單，在深圳市社會信用系統上信用記錄良好。（四）項目執行在規定的時間期限內。（五）其他按規定應滿足的條件。

　　第十條申請服務貿易（服務外包）公共服務平臺還應符合下列條件：（一）公共服務平臺應具有公共性、開放性、公益性、專業性特點，非本企業或本企業上下游客戶自用的業務管理平臺。（二）公共服務平臺擁有良好的運營模式，服務制度完善，有相應的自有配套資金，且已投入運營。（三）公共服務平臺擁有獨立的辦公場地和設備投入，擁有專業技術人才隊伍。（四）公共服務平臺主要為從事服務貿易（服務外包）業務的企業提供公共技術、公共信息、云眾包、公共培訓等一項或多項綜合服務。其中：服務貿易（服務外包）公共技術服務平臺，主要為從事服務貿易（服務外包）業務的企業提供專業的軟件和技術開發環境、軟件測試、云計算服務、知識產權保護和信息安全等公共技術服務、提供專業設備設施、數據存儲、軟件共享等資源共享服務，提高行業整體技術水平和管理服務水平。服務貿易（服務外包）公共信息、云眾包服務平臺，具備信息采集、管理等功能，為從事服務貿易（服務外包）業務的企業提供高效快捷的對外宣傳推介、行業發展信息查詢、信息發布、全文檢索、個性化信息定制、電子展示與項目對接交易、產業論壇、公共咨詢等服務；提供云眾包項目發布、項目發包與接包交易服務及云眾包技術支撐服務等。服務貿易（服務外包）公共培訓服務平臺，利用國內外高等院校和社會資源，開展各類服務貿易（服務外包）人才專業知識及技能的培訓、實訓、人才測評、人才儲備及需求信息與交流服務。

　　第十一條申請新興服務出口貼息還應符合下列條件：（一）申請支持的項目貸款須用于促進新興服務出口事項。（二）出口的服務應列入商務部發布的《服務出口重點領域指導目錄》（運輸及相關服務、旅游服務、建筑和工程服務、加工服務和政府服務除外）。（三）申請企業應在規定年度期間實現不低于50萬美元的服務出口，以銀行出具的收匯憑證為準。

　　第十二條申請重點服務進口貼息還應符合下列條件：（一）進口的服務應列入商務部、財政部、發展改革委發布的《鼓勵進口服務目錄》。（二）申請貼息的進口服務應是規定年度期間執行合同，并取得銀行出具的進口服務付匯憑證，且付匯金額不低于50萬美元（含50萬美元）。

　　第十三條申請技術出口貼息還應符合下列條件：（一）企業通過貿易、投資或經濟技術合作方式向境外實施的專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可、專有技術轉讓或許可等技術轉移，以及技術轉讓或許可合同項下提供的技術服務。不包括《中國禁止出口限制出口技術目錄》所列的出口技術。（二）出口的技術應在規定年度期間取得銀行出具的收匯憑證，且企業的技術出口收匯額在50萬美元以上（含50萬美元，以在商務部“技術貿易管理信息應用系統”中登記的實際出口額為準）。

　　第十四條申請承接國際服務外包業務還應符合下列條件：（一）企業與境外服務外包發包商簽訂服務外包業務合同。（二）申請取得國際通行的資質認證、服務外包人才培訓和提升研發創新水平的企業和單位，以服務外包及軟件出口信息管理應用系統核準的執行額為依據，且滿足以下條件之一：1．規定年度提供服務外包業務額不低于50萬美元，其中向境外最終客戶提供服務外包業務額占本企業服務外包業務額50%以上。2．規定年度提供服務外包業務額不低于500萬美元，其中向境外最終客戶提供服務外包業務額占本企業服務外包業務額35%以上。3．規定年度提供服務外包業務額不低于1000萬美元，其中向境外最終客戶提供服務外包業務額占本企業服務外包業務額20%以上。（三）申請離岸服務外包業務增量貼息支持的企業，規定年度期間離岸服務外包業務收入不低于100萬美元，且與上年度同比增長不低于10%（以服務外包及軟件出口信息管理應用系統核準的離岸執行額，同時有相應收匯憑據的為準）。規定年度新注冊的服務外包企業，當年實際發生的服務外包業務視為增量。（四）申報單位為培訓機構的，應具有服務外包人才培訓資質，并具備符合條件的場地、設施、專業教材和師資力量。

　　第十五條申請人申報項目應提交以下基本材料：（一）項目申請書，詳細說明項目建設實施情況、項目背景或可行性研究情況、項目達到的效果或績效目標等。（二）申請人承諾書，對申請書內容真實性、準確性和完整性，守法經營及履行安全生產責任，未重復申報項目等承諾。（三）企業法人營業執照。（四）其他按規定應提交的項目相關材料。

　　第十六條有以下情形之一的，發展資金不予資助：（一）同一事項已獲得中央財政相關項目政府資金資助的。（二）申報企業、單位因重大違法行為被執法部門處罰未滿5年的。（三）申報企業、單位在申報使用財政資金資助中有弄虛作假行為，或因違反本實施細則規定正在接受相關部門調查的。

　　第十七條申報項目材料必須真實、準確和完整，申請人不得弄虛作假和套取、騙取財政專項資金。

　　第五章項目審核

　　第十八條申請人符合申請條件且提交的申請材料齊全的，市商務局予以受理；對符合申請條件但材料不全的，告知申請人限期補足材料；對不符合申請條件的，不予受理。

　　第十九條市商務局按以下程序對申報項目進行審核：（一）市商務局對申請人提交的申請材料進行形式審查，主要審查申請材料是否齊全，相關材料是否規范完備。（二）市商務局根據需要組織現場考察、專家評審或專項審計，對項目進行實質審查。（三）市商務局根據國家、省、市聯合懲戒等有關規定對項目進行審查，擬定資助計劃。（四）市商務局將擬資助計劃，除涉及保密要求外，按規定向社會公示，公示10日。（五）公示期滿無異議的，市商務局下達資助計劃并按國庫集中支付制度辦理支付手續，資助計劃抄送市財政局。（六）公示期間如有異議的，由市商務局核實后按規定予以處理。

　　第二十條市商務局根據工作需要委托承辦單位參與項目審核，承辦相關管理工作。

　　第六章項目管理和驗收

　　第二十一條一個項目原則上只能申報一項專項資金，以同一項目申報多項資金（含其他部門安排的專項資金）支持的應在申報材料中注明原因并說明已獲得或正在申報的其他資金情況。依托同一核心內容或同一關鍵技術編制的不同項目視為同一項目。

　　第二十二條項目單位應加強對專項資金使用的管理，嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法，設立財政資金專賬，各項支出必須嚴格控制在批準的范圍及開支標準內，嚴格執行財政資金使用票據銷賬制度，嚴禁用“白頭單”入賬或套取現金。根據資金性質不同，項目單位應采用不同的會計處理方式：（一）股權投資項目應按規定辦理工商登記變更手續，資金作為實收資本計入相關會計科目。（二）貼息資金按規定用于沖減財務費用。（三）其他補助、獎勵類資金按照項目單位性質及所執行行會計制度（準則）有關政府補助處理辦法執行。

　　第七章監督檢查和績效評價

　　第二十三條市商務局負責按預算績效管理要求開展專項資金績效目標申報、使用情況、績效監控和績效評價等工作并撰寫總結報告，于每年3月底前會同市財政局將上年度總結報告上報財政部、商務部。市商務局會同市財政局配合上級部門開展的績效管理工作，接受財政部、商務部對各地專項資金使用情況的不定期監督檢查。

　　第二十四條市商務局委托第三方機構開展相關工作的，事前應簽訂工作約定書，對委托事項、時間要求、雙方權利與義務以及保密要求等進行約定，并實施履約監督。

　　第二十五條獲得資金的申請人要切實加強對專項資金的使用管理，自覺接受財政、審計部門和監察機關的監督檢查，嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法，并按要求完成績效自評。

　　第二十六條按照“誰審批、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，市商務局對資金申報、審核、分配、使用管理、項目驗收、監督檢查、績效評價等過程中發現的違法違紀違規問題，移交相關部門嚴肅查處，落實“一崗雙責”和“責任倒查”，對相關責任人員從嚴問責。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

　　第二十七條市商務局對申請人、專業機構、評估機構、第三方機構、承辦單位及相關負責人在項目申報和管理活動的情況進行監督，按照相關規定記錄信用，并反饋至相關主管部門按規定處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

　　第二十八條本實施細則由市商務局負責解釋。財政部、商務部關于外經貿發展專項資金新的文件與本細則相關規定不一致的，以新文件要求為準。

　　第二十九條本實施細則相關法律、政策依據變化或有效期屆滿時，根據實際情況適時修訂。

　　第三十條本實施細則自2019年7月11日起實施，有效期5年。《深圳市中央外經貿發展專項資金服務貿易創新發展資金實施細則》（深經貿信息規〔2016〕3號）同時廢止。