各區人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位:

經市政府同意，現將《關于加快“大零號灣”科技創新策源功能區建設的若干政策措施》印發給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府辦公廳

2024年7月2日

關于加快“大零號灣”科技創新策源功能區建設的若干政策措施

為加快上海國際科技創新中心建設，持續激發區域科技創新發展活力，催生新產業、新模式、新動能，打造科技創新“核爆點”，培育發展新質生產力，現提出加快“大零號灣”科技創新策源功能區建設的若干政策措施如下：

一、加強高質量基礎和前沿技術研究

（一）加強戰略科技力量建設

支持高水平研究型大學、科研院所、科技領軍企業、新型研發機構等戰略科技力量在“大零號灣”集聚發展。建設高水平研究型醫院，促進產學研醫融合發展。根據功能定位、研究領域、建設目標、發展需求等，給予建設和運營經費支持。

支持企業牽頭新建、重組全國重點實驗室、國家工程研究中心等高水平創新平臺，按照相關規定落實經費支持，并給予最高200萬元的獎勵。

（二）促進未來產業技術創新

支持開展面向量子科技、空天海洋、合成生物、新型儲能等未來產業的前沿技術研究，鼓勵開展跨領域基礎研究和顛覆性技術攻關，對獲國家立項支持的，給予不超過項目總投入20%、最高300萬元的獎勵。

（三）加大基礎研究投入

加強基礎研究先行區在“大零號灣”的布局，發揮基礎研究先行區在激發創新活力、引育一流人才等方面的帶動作用，通過區校合作，給予長期穩定的經費支持，支持科研人員開展高風險高價值研究。構建基礎研究多元化投入格局，支持社會力量設立基礎研究基金、出資投入基礎研究。

支持高端科學儀器、科研試劑、基礎軟件等自主研發和市場化應用，提升國產化水平和應用規模，對獲國家立項支持的，給予不超過項目總投入20%、最高300萬元的獎勵。

二、促進科技成果轉化

（四）健全科技成果轉化體制機制

深化職務科技成果權屬改革，支持高校和科研院所加快落實技術轉移辦公室建設、科技成果單列管理、創業合規整改等創新改革任務。

優化科技成果市場化評價機制，支持高校和科研院所聯動上海技術交易所等，完善職務科技成果確權、價值評估流程，創新技術交易產品。

深化“撥投結合”“投貸聯動”等機制創新，支持海內外重大科技成果落地轉化，根據場地、設備購置、技術創新等方面需求，給予最高3000萬元的啟動經費和最高2000萬元的股權或債轉股資金。

支持科技企業主動對接、引進、轉化、聯合開發高質量科技成果，分階段給予不超過科技成果轉化費用50%、最高1000萬元的經費支持。

（五）建設科技成果轉化公共平臺

加快共性技術平臺、概念驗證中心和中試平臺等建設，支持科技成果的二次開發、工藝驗證和試生產，根據場地、設備購置、技術創新等方面需求，給予最高2000萬元的建設經費，并連續三年每年給予最高1000萬元的運營經費支持。

打造“科技成果線上發布大廳和服務平臺”，支持國際一流專業科技服務機構和技術經理人集聚培育，根據年度服務成效，每年給予不超過運營總支出50%、最高500萬元的后補助。

（六）建設科技成果轉化孵化載體

深化大學科技園創新改革，試點建設區域技術轉移轉化中心。推動各類科創載體提升服務能級，根據年度服務成效，每年給予不超過運營總支出50%、最高200萬元的后補助。

支持區校共建孵化器、師生創業空間等科創載體發展，根據場地設施、服務平臺、孵化環境等方面需求，給予最高2000萬元的建設經費，并連續三年每年給予最高500萬元的運營經費支持。

支持高校師生創新創業，創辦企業入駐相關科創載體的，給予10萬元的運營經費支持。打造產教融合重點區域，加快建設“大零號灣創業城”。

（七）拓展科技成果轉化承載空間

深化實施產業用地融合管理政策，支持“工業上樓”等新型承載空間建設，引導研發創新、要素平臺、成果轉化、檢驗檢測、公共服務等功能加快集聚。

支持企業“研發—轉化—生產”一體化布局，對實施研發成果產業化生產制造的，根據場地、設備購置、更新改造等方面需求，分階段給予不超過企業總投入50%、最高5000萬元的經費支持。

三、激發企業創新動能

（八）構建科技企業培育體系

對首次達標的瞪羚企業、獨角獸企業分別給予200萬元、400萬元的獎勵。

支持企業開展關鍵核心技術攻關，完善企業出題機制，定期發布“大零號灣”關鍵核心技術需求榜單，支持全球機構“揭榜掛帥”，分階段給予不超過揭榜額50%、最高2000萬元的經費支持。

定期編制發布“大零號灣”優質科創企業、企業家榜單，對上榜企業、企業家給予最高20萬元的獎勵。

（九）支持企業加大研發投入

支持科技領軍企業牽頭建設大企業開放創新中心，促進大中小企業融通創新，根據建設投入和運營成效，分階段給予不超過總投入30%、最高3000萬元的經費支持。

支持科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，開展關鍵共性技術研發，根據建設投入和研發需求，分階段給予不超過聯合研發總投入30%、最高3000萬元的經費支持。

支持企業標準研制、技術研發、產業推廣同步發展，作為第一起草人單位獲得批準發布國際標準、國家(行業)標準的，分別給予最高100萬元、50萬元的獎勵。

支持便捷申領和使用“大零號灣”研發服務券，分別給予每家科技型中小企業、每個團隊每年最高30萬元、10萬元的使用額度，按專業研發服務費用50%核定;探索申領使用積分制等措施，提升兌付效率。

支持企業參加全國顛覆性技術創新大賽等高水平科創賽事，給予最高100萬元的獲獎支持;支持企業參加國際創新賽事活動，給予最高50萬元的獲獎支持。

（十）支持企業創新產品推廣應用

支持企業打造創新產品，積極通過政府合作創新采購方式，建立合理的風險分擔與激勵機制，促進創新產品的研發和規?；瘧?。對納入市級創新產品推薦目錄項目和高新技術成果轉化項目的，給予不超過項目首批次核定合同金額30%、最高300萬元的獎勵。

加快建設未來產業先導區，支持企業面向健康、能源、信息、空間等未來產業開展技術創新，打造技術應用場景、工業示范場景、跨界融合場景和公共展示場景，給予不超過總投入50%、最高1000萬元的經費支持。

加強區域算力統籌和供給，對企業或項目團隊購買或租用算力開展重大技術創新的，每年給予不超過實際費用30%、最高500萬元的經費支持。

四、增強各類創新要素保障

（十一）加強高層次科技人才引育

支持博士后科研流動站、工作站等布局優化，大力引進海外優秀博士后，選派優秀博士后赴海外研修。

在市級博士后創新實踐基地日常經費資助的基礎上，連續三年分別給予海外高層次人才、應屆海內外高校博士畢業生、基地入駐單位招收的全職研發型博士后每人每年5萬元、3萬元、3萬元的生活補助，給予基地入駐單位招收的在站研發型博士后一次性1.5萬元的生活補助和3萬元的項目完成補助。

支持創新創業人才、技術技能人才、專業服務人才的聯合培養，促進跨界交流、深度合作，根據培訓成效，給予實施機構不超過培訓實際總投入30%、最高300萬元的經費支持。

（十二）加強科創人才服務

優先保障各類創新主體引進優秀科技人才，加快STEM緊缺急需專業留學人員落戶辦理。

設立職稱政策咨詢和申報服務受理點，提升專業技術人才職稱申報便利度，支持區域內業績貢獻突出的海外歸國高層次人才和民營企業高層次人才通過“直通車”申報高級職稱。適時發布“大零號灣”人才需求目錄。

設立“大零號灣”春申人才專享卡，加大住房、子女就學、醫療保健、文娛體育、法律金融、出入境辦理等保障支持力度。

實施外籍人才出入境、停居留、薪酬購付匯等便利化服務措施，為外籍人才享有與國際接軌的商業醫療、養老保險、家政服務等提供保障。

（十三）加強科技金融支持

發揮政府投資基金引導作用，支持社會資本聯動設立科創種子基金、概念驗證基金、中試基金、科技成果轉化基金等，優化管理人績效考核、基金退出等機制。建設股權投資集聚區，支持天使投資機構投資初創期科技企業。

鼓勵銀行業金融機構建設科技支行。開辟科技信貸“綠色通道”，面向科技企業、科技人才，推出員工持股貸款、選擇權貸款等信貸產品。落實貸款貼息政策，對科技企業獲得短期信用類金融機構貸款并按時完成還本付息的，每年給予不超過實際支付利息50%、最高50萬元的貼息補助。

優化“知識產權保險”“知識產權質押融資”辦理機制。擴大融資租賃業務規模和覆蓋面，支持企業通過融資租賃方式推進技術改造和設備升級，給予不超過融資費用20%、最高200萬元的后補助。

（十四）加強知識產權保護和運用

建立“大零號灣”知識產權保護一站式協作機制，集行政執法、司法保護、維權援助、調解等于一體，提供“一站式”知識產權綜合服務。

支持科技企業開展海內外高價值專利布局，以項目化方式給予不超過總投入50%、最高100萬元的經費支持。

盤活存量專利，確保財政資助科研項目形成的專利及時公開，暢通企業專利轉化運用實施路徑。

（十五）推動科技資源開放共享

支持校區、園區、社區聯動發展，將資源開放共享納入高校和科研院所整體發展規劃，相關工作成效作為綜合發展評價的重要內容。鼓勵相關高校和科研院所加快建立資源共享通道，加大科技基礎設施、科研儀器、科學數據、實驗室、圖書文獻、創新應用場景等向社會開放的力度。

五、厚植科技創新土壤

（十六）加強國際科技合作交流

支持各類創新主體牽頭組織或參與國際大科學計劃和大科學工程，共建國際科技合作基地，提升國際影響力。

支持優質國際科技組織落戶或設立分支機構，給予最高500萬元開辦經費，并連續三年每年給予不超過總運營支出30%、最高200萬元的運營經費支持。

支持各類創新主體創辦高水平學術期刊，支持通過共建、合作、委托等形式引進具有國際影響力的學術期刊，對落地開展實體化運營的，給予最高500萬元的開辦經費，并連續三年每年給予不超過總運營支出30%、最高200萬元的運營經費支持。

支持期刊出版單位深化國際同行合作，參與全球學術治理，打造品牌期刊。對學術期刊首次進入SCI Q1、Q2區或相關學(協)會T1、T2分區的單位，分別給予300萬元、150萬元的獎勵。

（十七）支持高水平學術活動

支持各類創新主體舉辦高水平學術會議、科創賽事等活動，強化與“浦江創新論壇”“世界人工智能大會”等對接聯動，根據活動領域、規模、成效等，給予不超過總投入50%、最高300萬元的舉辦經費支持。

支持各類創新主體參加國際重大會議、展覽展示和成果發布，融入全球創新網絡，給予不超過總投入30%、最高100萬元的經費支持。

（十八）弘揚科創文化

樹立區域先進典型，弘揚科學家精神、企業家精神和工匠精神。定期編制“大零號灣”科創策源發展指數。加強對國際一流科研人員的全球掃描，加強對第三方榜單的分析運用，建設“未來科學家”數據庫。強化對區域高質量科技成果、科學家、企業家的跟蹤服務。

（十九）完善區域發展規劃

組建“大零號灣”專家咨詢委員會，發揮國際一流專家的戰略咨詢和決策支撐作用，推動有利于科技創新策源的高標準規劃布局。

引導“大零號灣”區域內相關國企盤活存量土地資源，形成集中連片、具備更強科創屬性的產業園區和產業社區。

打造高品質科創園區空間和配套環境，加快數據中心、智慧場景、超算智算等新型基礎設施建設。對開展高水平基礎設施、空間環境和公共服務設施建設或升級改造的園區建設或運營主體，分階段給予最高5000萬元的經費支持。

（二十）加強政策實施保障

設立“大零號灣”發展專項資金，制定專項資金管理辦法。及時評估政策實施效果，動態調整優化相關政策內容。持續完善政策精準推送和直達快享機制。對顯著提升區域科技創新策源功能的平臺、項目、人才等，根據區域發展需求，經評估后給予支持。

本政策措施自2024年7月11日起實施，有效期至2029年7月10日。政策措施與本市其他政策有重復的，按照“從優、就高、不重復”原則執行。